РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Асланян С.А., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-311/2020 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «Оазис» о защите интересов неопределенного круга лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что в результате мониторинга сайта https://наш.дом.рф/ раздел застройщика ООО «Оазис» было установлено, что данная организация осуществляет строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства. При анализе долевого участия в строительстве жилого дома № 1 со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, расположенного в комплексе жилой застройки в границах улиц Гаражной, Авроры, Съездовской, Саранской в Октябрьском районе г.Самары выявлены факты включения условий, ущемляющих права и законные интересы потребителей, а именно: «п.3.2.4 … сторона, приобретающая права по договору переуступки, обязана в срок не позднее 5 дней с момента подписании такого договор явиться к застройщику с подлинными экземплярами настоящего договора и договора переуступки прав для регистрации перемены лиц в обязательстве для получения уведомления об отсутствии возражений застройщика против замены лиц в настоящем договоре и справки, подтверждающей полную/частичную уплату цены договора долевого участия в строительстве дольщиком (цедентом) застройщику…» Данное условие ущемляет права участников долевого строительства, а также права потребителей. Также согласно «п.4.3… в случае, если дольщик не получил уведомление по причинам, не зависящим от застройщика (отсутствие дольщика по указанному адресу, истечение срока хранения корреспонденции в отделение связи и пр.), уведомление считается врученным надлежащим образом и полученным дольщиком по истечении пятнадцати календарных дней с даты его отправки застройщиком. Указанное условие также нарушает права участников долевого строительства и права потребителей. Аналогичные нормы содержатся в п.4.4 договоров. Просит суд признать противоправными действия ООО «Оазис», выразившееся во включении в договор участия в долевом строительстве условий, не соответствующих закону и ущемляющих права потребителей, перечисленные в пп.3.2.4, 4.3, 4.4 договора, обязать ООО «Оазис» прекратить противоправные действия путем приведения стандартной (типовой) формы договора участия в долевом строительстве, предлагаемой потребителям в соответствие с требованиями действующего законодательства исключи из договором вышеуказанные условия, в целях исключения случаев заключения с гражданами договоров, содержащих вышеуказанные условия, обязать ответчика в установленный судом срок довести через СМИ информацию о решении суда по данному делу. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ООО «Оазис» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал частично в части п. 4.3,4.4 договора. Пояснил, что в п. 3.2.4 предусмотрено получение согласия застройщика на переуступку в целях избежать негативные последствия при переуступке не оплаченной доли. Кроме того, в настоящее время дом введен в эксплуатацию, поэтому договоры долевого участия в той редакции, которая имеется, заключены не будут.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела и представленные в дело доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 40 ФЗ "О защите прав потребителей", государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством РФ,

Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает:

- проведение мероприятий, связанных с контролем, - проверка соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);

- выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

- обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 322.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и об обязанностях каждого из них при разрешении дела (Обзор судебной практики ВС РФ за I квартал 2004 года (по гражданским делам), утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 23 и 30 июня 2004 года), в связи с чем требования истца суд считает незаконным, так как круг лиц в настоящем иске индивидуализирован.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.10.2019г. ООО «Оазис» осуществляет строительство жилых и нежилых зданий, производство электромонтажных, санитарно-технических, прочих строительно-монтажных, штукатурных, столярных и плотничных, малярных и стекольных, отделочных и завершающих работ и проч. 

15.10.2019г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области поступило письмо прокуратуры Октябрьского района г.Самары, из которого следует, что прокуратурой Октябрьского района г.Самары была проведена проверка соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, о защите прав потребителей при привлечении средств граждан, в результате которой было выявлено включение, в том числе, ООО «Оазис» в договоры участия в долевом строительстве условий, не соответствующих требованиям действующего законодательства, а именно п.п.3.2.4, 4.3, 4.4. Прокуратурой Октябрьского района г.Самары предложено принять соответствующие меры реагирования в виде обращения в суд с исками о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц. 

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Самарской области в результате мониторинга сайта https://наш.дом.рф/ раздел застройщика ООО «Оазис» было установлено, что данная организация осуществляет строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства. При анализе долевого участия в строительстве жилого дома № 1 со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, расположенного в комплексе жилой застройки в границах улиц Гаражной, Авроры, Съездовской, Саранской в Октябрьском районе г.Самары выявлены факты включения условий, ущемляющих права и законные интересы потребителей.

В материалы дела истцом представлен типовой договор долевого участия № ___-Лог, согласно п.3.2.4 которого … сторона, приобретающая права по договору переуступки, обязана в срок не позднее 5 дней с момента подписании такого договор явиться к застройщику с подлинными экземплярами настоящего договора и договора переуступки прав для регистрации перемены лиц в обязательстве для получения уведомления об отсутствии возражений застройщика против замены лиц в настоящем договоре и справки, подтверждающей полную/частичную уплату цены договора долевого участия в строительстве дольщиком (цедентом) застройщику…» 

Также согласно п.4.3 типового договора … в случае, если дольщик не получил уведомление по причинам, не зависящим от застройщика (отсутствие дольщика по указанному адресу, истечение срока хранения корреспонденции в отделение связи и пр.), уведомление считается врученным надлежащим образом и полученным дольщиком по истечении 15 (пятнадцати) календарных дней с даты его отправки застройщиком. Указанное условие также нарушает права участников долевого строительства и права потребителей.

Как следует из п.4.4 типового договора в течение 20 (двадцати) календарных дней с момента получения уведомления застройщика дольщик обязан произвести окончательные расчеты, уточненные по результатам обмера объекта органом технической инвентаризации. В целях приемки дольщик обязан осмотреть объект, по результату осмотру сторонами подписывается акт осмотра объекта, после чего сторонами договора подписывается акт приема-передачи объекта в собственность. Неотъемлемым приложением а акту приема-передачи объекта является инструкция по эксплуатации объекта долевого строительства, обязательная к исполнению дольщиков в процессе эксплуатации объекта. 

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик не менее чем за месяц до наступления установленного договором срока передачи объекта долевого строительства или в случае, если договором предусмотрен срок начала передачи и принятия объекта долевого строительства, не менее чем за четырнадцать рабочих дней до наступления срока начала передачи и принятия обязан направить участнику долевого строительства сообщение о завершении строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в соответствии с договором и о готовности объекта долевого строительства к передаче, а также предупредить участника долевого строительства о необходимости принятия объекта долевого строительства и о последствиях бездействия участника долевого строительства, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Сообщение должно быть направлено по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении по указанному участником долевого строительства почтовому адресу или вручено участнику долевого строительства лично под расписку. При этом срок начала передачи и принятия объекта долевого строительства не может быть установлен ранее чем за четырнадцать дней и позднее чем за один месяц до установленного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства. Участник долевого строительства, получивший сообщение застройщика о завершении строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в соответствии с договором и о готовности объекта долевого строительства к передаче, обязан приступить к его принятию в предусмотренный договором срок или, если такой срок не установлен, в течение семи рабочих дней со дня получения указанного сообщения.

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" если иное не установлено договором, при уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в предусмотренный частью 4 настоящей статьи срок или при отказе участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства (за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи) застройщик по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, вправе составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства (за исключением случая досрочной передачи объекта долевого строительства, указанного в части 3 настоящей статьи). При этом риск случайной гибели объекта долевого строительства признается перешедшим к участнику долевого строительства со дня составления предусмотренных настоящей частью одностороннего акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Указанные меры могут применяться только в случае, если застройщик обладает сведениями о получении участником долевого строительства сообщения в соответствии с частью 4 настоящей статьи либо оператором почтовой связи заказное письмо возвращено с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу.

Кроме того, в прямую зависимость от даты передачи дольщикам объекта долевого участия по передаточному акту или иному документу о передаче поставлена и обязанность последнего по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которое у участника долевого строительства наступает с даты передачи дольщикам объекта долевого участия.

Также предусмотренная спорным условием договора возможность считать сообщение застройщика полученным участником долевого строительства по истечении 15 календарных дней с даты отправки застройщиком установлена без учета субъективных факторов доставки письменной корреспонденции, в том числе утраты повреждения (порчи) или просрочки доставки почты, сроков пересылки международного почтового отправления. 

Таким образом, включение в типовой договор пункта 4.3 - условия о возможности считать сообщение застройщика полученным участником долевого строительства по истечении 15 календарных дней с даты его отправки застройщиком противоречат п.п. 4.8 ст. 88 № 214 – ФЗ. 

Поскольку п.4.4 типового договора содержит аналогичные условия, суд полагает, что включение данного пункта в типовой договор также ущемляет права участников долевого строительства и права потребителей и является незаконным.

Кроме того, истец полагает, что включение в типовой договор п.3.2.4, гласящего о том, что сторона, приобретающая права по договору переуступки, обязана в срок не позднее 5 дней с момента подписании такого договор явиться к застройщику с подлинными экземплярами настоящего договора и договора переуступки прав для регистрации перемены лиц в обязательстве для получения уведомления об отсутствии возражений застройщика против замены лиц в настоящем договоре и справки, подтверждающей полную/частичную уплату цены договора долевого участия в строительстве дольщиком (цедентом) застройщику… также является недействительным. 

Истец ссылается на то, что согласно п. 2 ст. 382 ГК РФ, для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором, приводя при этом ссылку на ст. 11 ФЗ №214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…», согласно которой уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном ГК РФ. Уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Данная норма свидетельствует об отсутствии необходимости получения письменного согласия застройщика (должника) при уступке участником долевого строительства прав требований по договору после полной оплаты цены договора.

Кроме того, истец ссылается на ч. 10 ст. 48 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой для государственной регистрации соглашения (договора), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, согласие застройщика не требуется.

Ответчик в обоснование своих возражений ссылается на то, что получение согласия застройщика не переуступку прав требования по договору необходимо в целях исключения передачи прав по договору лицом, неполностью оплатившим долю, поскольку в данном случае будут нарушены права застройщика.

Суд учитывает, что согласно ч. 2 ст. 382 ГК РФ, по общему правилу, согласие должника для перехода прав к другому лицу не требуется. Однако данная норма носит диспозитивный характер и допускает изменение данного условия, в том числе по согласованию сторон. Нормами специального законодательства о регулировании правоотношения в сфере участия в долевом строительстве предусмотрено, что уступка прав требований по договору допускается после уплаты цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства. 

Из буквального толкования п. 3.2.4 договора, размещенного на сайте застройщика, следует, что договором предусмотрено получение согласия застройщика не переуступку прав по договору как при полной, так и частичной оплате цены договора, на что указывает необходимость предоставления справки, подтверждающей полную/частичную уплату цены договора.

Совокупный анализ общих положений о переуступке прав требования и специальной нормы законодательства об участии в долевом строительстве позволяет сделать вывод, что при полной оплате договора, включение в договор условия об обязательном получении согласия застройщика не переуступку, с возложением на потребителя обязанности предоставлять дополнительные документы, действительно является излишним. В то же время ни нормы специального законодательства, ни общие положения ст. 382 ГК РФ, не запрещают сторонам договора предусмотреть необходимость получения согласия должника при неполной оплате договора, поскольку перевод прав требований другому лицу с одновременным переводом долга регулируется в том числе нормами по переводе долга, по которым согласие кредитора, которым в таком случае выступает застройщик, необходимо в силу прямого указания ст. 391 ГК РФ.

Таким образом, включение в условия договора положения о необходимости получить согласие застройщика в случае переуступки прав требований по неполностью оплаченному договору, не противоречит закону и не может быть признано нарушающим права потребителей.

Также в судебном заседании установлено, что согласно представленным истцом сведениям с официального сайта ответчика, что форма договора осталась прежней.

Согласно ст. 46 Федерального закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы», осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что условия договора, перечисленные в п.п. 4.3, 4.4 типовой формы договора долевого участия в строительстве противоречат действующему законодательству и ущемляют права неопределенного круга потребителей, суд приходит к выводу о признании противоправными действия ООО «Оазис» в отношении неопределенного круга потребителей, по включению в типовую форму договора долевого участия в строительстве условий, перечисленных в пунктах 4.3, 4.4 типовой формы договора долевого участия в строительстве, обязав ООО «Оазис» прекратить указанные противоправные действия путем приведения стандартной (типовой) формы договора долевого участия в строительстве в соответствии с требованиями действующего законодательства и довести до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области в защиту неопределенного круга лиц, - удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ООО «Оазис» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся во включении в договор участия в долевом строительстве условий, не соответствующих закону и ущемляющих права потребителей, указанные в пунктах 4.3, 4.4. договора (типовой формы).

Обязать ООО «Оазис» довести до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара.

В окончательной форме решение суда изготовлено 24 января 2020 года

Судья подпись Полякова Н.В.

Копия верна

Судья:

Секретарь: