Дело № 12-615/2018

РЕШЕНИЕ

15 января 2019 года г. Пермь 

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» (далее - ООО «УО «ЖилКомСтандарт») на постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК (далее – Закон № 460-ПК),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Перми от Дата ООО «УО «ЖилКомСтандарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона № 460-ПК, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Дзержинский районный суд г. Перми с материалами Дата, заявителем указано о получении копии постановления Дата, поставлен вопрос об отмене постановления как незаконного, прекращении производства по делу в связи с тем, что оборудовать место сбора и накопления отходов должен владелец места сбора и накопления отходов, то есть лицо, получившее разрешение на размещение места сбора отходов. Собственники домов утвердили иной порядок обращения с твердыми бытовыми отходами.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Административный орган просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы административной комиссии Дзержинского района г.Перми, прихожу к следующему.

Административная комиссия района города Перми является коллегиальным органом административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 460-ПК (пункт 1.1 типового Положения об административной комиссии района города Перми, утвержденного Постановлением администрации г. Перми от 28.07.2016 № 537).

Частью 1 статьи 6.7 Закона № 460-ПК предусмотрено, что за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми, которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

Согласно п. 3.1.2 Правил обращения с отходами на территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2001 № 99 (далее - Правила № 99), организация сбора и вывоза отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с Порядком выдачи разрешений на размещение мест сбора и(или) накопления отходов, установленным администрацией города Перми.

В соответствии с п.п. 5.5.1, 5.5.2 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 №4, для организации на территории города сбора и вывоза ТБО и КГМ соответствующий территориальный орган администрации города Перми в соответствии с порядком выдачи разрешений на размещение мест сбора и(или) накопления отходов, установленным администрацией города Перми, выдает разрешение на размещение мест сбора и(или) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Организацию сбора и вывоза отходов обеспечивают с мест сбора и(или) накопления отходов в районе жилой застройки - организации по обслуживанию жилищного фонда, владельцы индивидуальных жилых домов, владельцы жилых и административных зданий и(или) строений, объектов социальной сферы.

Согласно п.п. 1.1, 1.3, 1.4 Порядка выдачи разрешений на размещение мест сбора и(или) накопления отходов на территории города Перми, утвержденных постановлением администрации г. Перми от 25.11.2010 № 809 (далее - Порядок), порядок выдачи разрешений на размещение мест сбора и(или) накопления отходов призван обеспечить условия надлежащего исполнения обязательств физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения с отходами и обязательств органов местного самоуправления по организации сбора и(или) накопления отходов. Порядок обязателен для применения всеми физическими лицами, юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями при размещении мест сбора и(или) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Перми, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Разрешение на размещение места сбора и(или) накопления отходов - документ, выдаваемый отходообразователю территориальным органом администрации города Перми по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с соблюдением установленных настоящим Порядком процедур, удостоверяющий право размещения места сбора и(или) накопления отходов на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах административных границ Уполномоченного органа, а также обязанность отходообразователя по оборудованию и содержанию места сбора и(или) накопления отходов и территории ее обслуживания

В соответствии с п. 3.1 Порядка размещение мест сбора и(или) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании Разрешения, выданного Уполномоченным органом по заявлению отходообразователя.

Установлено, что управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: Адрес, осуществляет ООО «УО «Жилкомстандарт».

Дата при проведении обследования территории Дзержинского района г.Перми главным специалистом отдела благоустройства администрации района выявлено, что ООО «УО «ЖилКомСтандарт», являясь управляющей организацией, допустило загрязнение территории по адресу: Адрес мусором, бытовыми и пищевыми отходами, не обеспечив чистоту мест сбора и накопления отходов.

Протоколом общего собрания собственников помещений от Дата принято решение организовать вывод твердых бытовых отходов ... специализированной организацией, поручено управляющей организации контролировать указанный процесс.

Дата заключен договор № между ООО «УО «ЖилКомСтандарт» и ИП ФИО1 по сбору и вывозу мусора, твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора, в том числе с территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: Адрес Таким образом, ООО «УО «ЖилКомСтандарт» является лицом, ответственным за надлежащее содержание придомовой территории указанного многоквартирного дома.

Довод жалобы, что выбранный способ удаления отходов исключает ответственность управляющей организации, указывая при этом на ответ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Перми, не соответствует материалам дела.

Согласно ответу от 23.12.2015 № СЭД-04-01-45-И-484 «О разъяснении законодательства» ООО «УО «ЖилКомСтандарт» необходимо взять на особый контроль периодичность вывоза бытового и крупногабаритного мусора, исключающей возможность образования несанкционированного складирования мусора на придомовой территории. В случае нарушения данного требования администрация Дзержинского района г.Перми вправе составить протокол об административном правонарушении.

Поводом для возбуждения дела об административном производства и составления протокола об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, целью деятельности Общества является управление эксплуатацией и эксплуатация жилого и нежилого фонда, деятельность по чистке и уборке.

Ссылки заявителя жалобы на то, что в настоящее время отсутствуют лица, разместившие и обязанные содержать места сбора отходов, от административной ответственности не освобождают.

Непосредственный способ управления домами к отмене вынесенного постановления не ведет.

Выявленный факт загрязнения свидетельствует о недостаточности принятых директором управляющей организации мер. 

Виновность лица, привлеченного к административной ответственности - ООО «УО «ЖилКомСтандарт» подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории; договором оказания услуг, фототаблицами.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом. 

Протокол об административном правонарушении от Дата составлен в присутствии представителя Т.С.А. который пояснил, что придомовая территория убрана, мусор вывозится по графику в пн, ср, пт.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности.

Назначенное наказание соответствует санкции ч. 1 ст. 6.11 Закона № 460-ПК.

Оснований для прекращения производства по делу, как об этом ставится вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано В Пермский краевой суд черед Дзержинский районный суд г.Перми в течение 10 дней со дня получения его копии.

...

Судья Е.В. Мухина