Дело № 2-566/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года п. Чернышевск 

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л., 

при секретаре судебного заседания Чернышевой В.В.,

с участием прокурора Алиева Э.Н., 

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Чернышевского района ФИО2, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Чернышевский район», Обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

исполняющий обязанности прокурора Чернышевского района ФИО2 обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеуказанным исковым заявлением, впоследствии прокурор Чернышевского района ФИО3 заявленные исковые требования уточнил и, окончательно сформулировав их, указал на следующее. 

Прокуратурой в ходе разрешения обращения ФИО1 в деятельности администрации муниципального района «Чернышевский район», ООО «Кристалл» выявлены нарушения действующего федерального законодательства, допущенные при строительстве индивидуального жилого дома гражданам, пострадавшим от паводка в результате чрезвычайной ситуации в 2021 году. 

Проверкой установлено, что ФИО1 и членами ее семьи получена социальная выплата в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, которую она решила использовать на строительство жилого помещения. 

ФИО1 представила уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию муниципального образования по месту строительства. 18 января 2022 года между ФИО1, подрядной организацией ООО «Кристалл» и администрацией МР «Чернышевский район», являющейся третьей стороной, заключен договор строительного подряда № по строительству индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, со сроком выполнения работ до 08.08.2022 на общую сумму 3369599,20 руб. 

Договором предусмотрено, что оплата производится до начала работ по предварительному согласованию с третьей стороной в размере 30% в сумме 1010879,76 руб., оставшуюся часть в течение 15 банковских дней со дня сдачи-приемки работ в соответствии с условиями договора. 

В соответствии с календарным планом работ подрядчик ООО «Кристалл» обязуется выполнить работы: забор, дровяник, туалет с 01.03.2022, по 31.03.2022, фундамент с 01.04.2022 по 15.05.2022, стены, перегородки, окна и двери с 16.05.2022 по 16.06.2022, полы, перекрытия, кровля, электропроводка с 17.06.2022 по 30.06.2022, отделка с 01.07.2022 по 15.07.2022, отопление с 16.07.2022 по 31.07.2022, сдача объекта 08.08.2022.

Дополнительным соглашением к договору строительного подряда № от 18.01.2022 № 2 срок выполнения работ продлен до 01.05.2023.

Во исполнение обязательств по договору ФИО1 обеспечила доступ к объекту для производства подрядчиком порученных ему по договору работ, при этом, внесла предоплату 30% на сумму 1010879,76 руб. и 40%. На сумму 1347839 руб.

24.08.2023 актом технического осмотра объекта ООО «ПСК Вымпел», установлено, что согласно договора строительного подряда №, дополнительных соглашений к договору на земельном участке по адресу 

<

адрес>, выполнены работы по монтажу железобетонного, монолитного фундамента, кладка блочных стен из ячеистого газобетона, обвязанных в уровне кровли монолитным железобетонным поясом, устройство черновых, деревянных полов и деревянного перекрытия, устройство конструкции двускатной кровли из ондулина по деревянным наклонным стропилам.

Не выполнены следующие работы: утепление стен минераловатными плитами и устройство сайдинга, монтаж оконных и дверных блоков, утепление полов и чердачной кровли, не смонтирован твердотопливный котел и не произведен монтаж системы разводки (трубы, радиаторы) отопления дома, работы по монтажу электропроводки, штукатурно-малярные работы и чистовая отделка (обои, покраска), ограждение территории, бетонная отмостка, железобетонная подпорная сетка и вертикальная планировка. 

Акты приемки-передачи не составлялись, сторонам договора не вручались, уведомления о приостановке работ сторонам также не вручались. 

Администрацией муниципального района «Чернышевский район» в адрес ООО «Кристалл» направлялись претензии от 04.10.2022 №, от 11.11.2022 №, от 22.05.2023 №, от 29.05.2023 № о неисполнении обязательств по договору строительного подряда, однако в установленный срок ответ организацией ООО «Кристалл» не представлен.

Бездействие ООО «Кристалл» привело к нарушению действующего законодательства, а также прав ФИО1

При этом, администрация муниципального района «Чернышевский район», являясь третьей стороной, не осуществляет надзор и контроль по строительству объекта подрядчиком.

Просит обязать ООО «Кристалл» в рамках обязательств по договору строительного подряда № от 18.01.2022 по строительству индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, осуществить и сдать работы по утеплению стен минераловатными плитами и устройству сайдинга, монтажу оконных и дверных блоков, утеплению полов и чердачной кровли, монтажу твердотопливного котла, монтажу системы разводки (трубы, радиаторы) отопления дома, по монтажу электропроводки, штукатурно-малярные работы и чистовой отделке (обои, окраска), ограждению территории, бетонной отмостке, железобетонной подпорной стенке и вертикальной планировке; обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район» осуществить надзор и контроль по строительству индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, согласно договору строительного подряда №, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Протокольным определением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 28 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены ФИО4, ФИО4 (л.д. 82,85).

Процессуальный истец прокурор Алиев Э.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, обратить решение суда к немедленному исполнению. Дополнительно пояснил, что в связи с тем, что дом подрядчиком не был построен в установленные сроки, семья В-ных вынуждена проживать в аварийном жилье. Также полагает, что со стороны администрации муниципального района «Чернышевский район» не осуществлялся должный контроль за проведением ООО «Кристалл» работ по строительству жилого помещения. 

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что за строительство дома подрядчику было оплачено 70 % стоимости работ. На данный момент имеются стены, крыша, пристроена котельная, имеется столбы и прясла под забор. Стройка не закончена, работы не сданы. В октябре звонил подрядчик из ООО «Кристалл» и попросил найти строителей для достройки дома, обещали обеспечить строительными материалами. Строителей им найти не удалось. В настоящее время они проживают в аварийном доме, который разрушается. 

Ответчик ООО «Кристалл», будучи надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений относительно заявленных требований суду не представило, об отложении слушания дела не просило.

Представитель ответчика врио главы муниципального района «Чернышевский район» ФИО5, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании пояснил, что со стороны администрации района обязательства по строительству дома исполнялись в полном объеме. Подрядчик ООО «Кристалл» получил 70% предоплаты, однако дом не достроил и работы не сдал. Администрацией велась претензионная работа с подрядчиком, однако результатов она не принесла. Считает, что необходимо понудить ООО «Кристалл» исполнить свои обязательства согласно заключенному договору подряда. 

В представленном суду письменном отзыве на исковое заявление врио главы муниципального района «Чернышевский район» ФИО5 заявленные исковые требования не признал, указав на исполнение со стороны всех мер по защите прав заказчика ФИО1 также указал, что срок выполнения работ по договору строительного подряда был продлен дополнительным соглашением до 05 мая 2023 года. В связи с невыполнением в установленный срок строительных работ, 29.05.2023 года администрацией муниципального района было направлено претензионное письмо на адрес ООО «Кристалл». Данное претензионное письмо оставлено без ответа. Кроме того, 06 июня 2023 года администрацией района было направлено информационное письмо в прокуратуру Чернышевского района для оказания содействия. Также 20.06.2023 года администрацией района было направлено заявление в полицию о проведении следственных мероприятий в отношении ООО «Кристалл» и привлечению виновных лиц к уголовной ответственности. Начальником полиции ОМВД России по Чернышевскому району были истребованы документы по заявлению. В настоящее время администрацией района подготавливаются исковые заявления в арбитражный суд Забайкальского края о возложении обязанности на ООО «Кристалл» произвести завершение работ по объекту, находящемуся по адресу: 

<

адрес> и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. 

Третьи лица ФИО4 и ФИО4, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В представленных суду письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, заявленные исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить.

Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края будучи надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений относительно заявленных требований суду не представило, об отложении слушания дела не просило.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Применительно к договору подряда существенными условиями указанного договора являются его предмет (определение вида и объема подлежащих выполнению работ) и сроки выполнения работ (статьи 702, 708 ГК РФ).

Статьей 746 ГК РФ установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

На основании статьи 55 (часть 1) ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Установлено, что 18 января 2022 года между ФИО1 (заказчик), ООО «Кристалл» (подрядчик) и администрацией муниципального района «Чернышевский район» (третья сторона) был заключен договор строительного подряда № (л.д. 17-24) (далее – Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора подрядчик обязался по заданию заказчика, предварительно согласованного с третьей стороной, в установленный договором срок выполнить строительные работы, указанные в п. 1.2 договора, а заказчик обязался создать необходимые условия для выполнения работ, принять результат работ и уплатить обусловленную договором цену. 

Пунктом 1.2 Договора заказчик поручил третьей стороне осуществлять контроль за качеством работ.

В соответствии с п. 1.3 содержание, объем, сроки выполнения работ указаны в календарном плане работ, являющемся частью договора.

Согласно п. 2.1 договора договор вступает в силу в даты подписания его сторонами и действует до полного исполнения сторонами обязательств по договору.

Согласно п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 договора подрядчик обязался осуществить работы в соответствии с условиями договора, согласовать с органами государственного надзора порядок ведения работ и обеспечить соблюдение согласованного порядка на строительной площадке, своевременно устранять замечания технического надзора заказчика, третьей стороны, авторского надзора, федеральных и иных контролирующих служб; в течение 2 рабочих дней со дня получения письменного запроса заказчика, третьей стороны давать заказчику, третьей стороне письменные объяснения о выполнении работ, а также незамедлительно давать устные объяснения заказчику о выполнении работ.

В соответствии с п. 3.2.9 договора подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика, третью сторону и до получения его указаний приостановить работы при обнаружении: возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе выполнения работ, отрицательного результата или нецелесообразности дальнейшего проведения работ, иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемых работ либо создают невозможность их завершения в срок.

В соответствии с п. 3.3.2 договора третья сторона обязана осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставляемых подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Согласно п. 5.1 стоимость работ по договору составляет 3369599,20 руб., оплата производится до начала выполнения подрядчиком работ в форме предоплаты в размере 30 % от стоимости договора в сумме 1010879,76 руб. Оставшуюся часть стоимости заказчик оплачивает в течение 15 банковских дней со дня сдачи-приемки этапа работ в соответствии с условиями договора. Услуги третьей стороны осуществляются на безвозмездной основе. 

В соответствии с Приложением № к договору строительного подряда № срок сдачи объекта определен 08.08.2022 года.

Дополнительным соглашением к договору строительного подряда № от 18.01.2022 года в связи с неблагоприятными погодными условиями и низкой температурой воздуха окружающей среды перенесен срок сдачи объекта строительства по договору на 1 мая 2023 года (л.д. 30).

ФИО1, с письменного разрешения администрации муниципального района «Чернышевский район» в качестве предоплаты были переведены денежные средства в размере 30 % и 40 % от суммы работ, а именно в сумме 1010879,76 руб. и 1347839 руб. (л.д. 31,32).

Как следует из акта технического осмотра объекта «Строительство жилого дома для ФИО1 расположенного по адресу: 

<

адрес>» от 24 августа 2023 года, составленного комиссией в составе ведущего инженера ООО «ПСК Вымпел» МВЮ, заместителя главы МР «Чернышевский район» ФИО5, на момент осмотра строительные работы не ведутся, техничка и бытовые вагончики со строительной площадки вывезены. За время производства строительно-монтажных работ в период май-декабрь 2022 года генподрядной организацией ООО «Кристалл» были произведены следующие виды работ: монтаж железобетонного, монолитного фундамента, кладка блочных стен из ячеистого газобетона, обвязанных в уровне кровли монолитным железобетонным поясом, устройство конструкции двускатной кровли из ондулина по деревянным стропилам. Не выполненные работы: не выполнено утепление стен минераловатными плитами и устройство сайдинга, не выполнен монтаж оконных и дверных блоков, не выполнено утепление полов и чердачной кровли, не смонтирован твердотопливный котел и не произведен монтаж системы разводки (трубы, радиаторы) отопления дома, не выполнены штукатурно-малярные работы и чистовая отделка (обои, окраска), не выполнено ограждение территории, не выполнена бетонная отмостка, железобетонная подпорная стенка и вертикальная планировка. Комиссией установлено, что на текущий период до начала отопительного периода (15 сентября) подрядная организация ООО «Кристалл», работы не выполнит поскольку, по непонятным причинам, строительно-монтажные работы были остановлены, а на требования заказчика и администрации МР «Чернышевский район», - возобновить работы никак не реагирует, на телефонные звонки не отвечает (л.д. 50-51).

25 июля 2023 года в возбуждении уголовного дела по ч. 3 ст. 159 УК РФ в отношении директора ООО «Кристалл» ФИО6 отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (л.д. 92).

Таким образом судом установлено, что между ФИО1, ООО «Кристалл» и администрацией муниципального района «Чернышевский район» был заключен договор подряда на строительство жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>, при этом в установленный договором срок работы по строительству объекта подрядчиком ООО «Кристалл» не закончены, объект строительства заказчику не сдан, обстоятельств непреодолимой силы, повлекших невозможность выполнения работ, не установлено, заказчик и третья сторона договора о приостановлении строительных работ подрядчиком в известность не ставились, сведений о нарушении исполнения условий договора подряда со стороны заказчика и администрации МР «Чернышевский район» сторонами не представлено и судом не добыто.

Также суд находит, что третьей стороной по договору подряда администрацией муниципального района «Чернышевский район» не были в полной мере исполнены обязательства по контролю и надзору за ходом строительства объекта заказчика, не были приняты своевременно меры к побуждению ООО «Кристалл» осуществить работы в объеме и в сроки, определенные договором.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что подрядчик ООО «Кристалл» не выполнил в полном объеме работы, предусмотренные договором подряда № от 18.01.2022 года, а администрация муниципального района «Чернышевский район» не осуществила должных контроль за выполнением работ подрядчиком, в связи с чем считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку неисполнение принятого судом решения влечет нарушение права истца ФИО1 и членов ее семьи на безопасные условия проживания, в то время как жилое помещение являющееся местом их жительства в настоящее время признано аварийным и подлежим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, в соответствии со ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (ч. 4 ст. 103 ГПК РФ).

Таким образом, с ответчика ООО «Кристалл» подлежит взысканию в бюджет муниципального района «Чернышевский район» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Чернышевского района ФИО2, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Чернышевский район», обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН 

<

***>) по договору строительного подряда № от 18 января 2022 года по строительству индивидуального жилого дома по адресу 

<

адрес> выполнить работы: утеплить стены минераловатными плитами, устройство сайдинга, смонтировать оконные и дверные блоки, утеплить полы и чердачную кровлю, смонтировать твердотопливный котел, смонтировать систему разводки (трубы, радиаторы) отопления дома, смонтировать электропроводку, выполнить штукатурно-малярные работы и чистовую отделку (обои, окраска), огородить территорию, выполнить бетонную отмостку, железобетонную подпорную стенку и вертикальную планировку.

Обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район» (ИНН 

<

***>) осуществлять контроль и надзор по строительству индивидуального жилого дома по адресу 

<

адрес>, согласно договора строительного подряда № от 18.01.2022 года.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с общества ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН 

<

***>) в бюджет муниципального района «Чернышевский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева 

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2023 года.