К делу № 2-3070/2017

Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

«26» сентября 2017 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

при секретаре Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома,

Установил:

Прокурор Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома.

В обоснование иска указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Установлено, что ФИО1 на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, возведен многоквартирный жилой дом. Право собственности ФИО1 на помещения в указанном многоквартирном доме признано решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10.07.2015 года. В настоящее время многоквартирный дом по 

<

адрес> заселен. Проведенной проверкой установлено, что строительство многоквартирного жилого дома: 

<

адрес>, осуществлено с грубыми нарушениями действующего законодательства. Просит суд признать действия ФИО1 по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, незаконными; обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения закона.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара Ким Н.В. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО1 отсутствовал, о дне, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Установлено, что ФИО1 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке по адресу: 

<

адрес>, осуществлено строительство многоквартирного жилого дома. Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10.07.2015 признано право собственности ФИО1 на жилые и нежилые помещения в указанном многоквартирном жилом доме.

В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Таким образом, застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1

В настоящее время дом находится в стадии эксплуатации.

Прокуратурой округа установлено, что строительство многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> осуществлено с грубыми нарушениями действующего законодательства.

Так, согласно справке Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее также - департамент) специалистом департамента установлено, что при строительстве многоквартирного жилого дома нарушены требования нормативно-технических документов, а именно: «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» п. 7.5. В кварталах (микрорайонах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться территориальными нормами или правилами застройки. При этом общая площадь территории, занимаемой площадками для игр детей, отдыха взрослого населения и занятий физкультурой, должна быть не менее 10% общей площади квартала (микрорайона) жилой зоны. Фактически на момент проверки площадки для игр детей, отдыха взрослого населения и занятий физкультурой не соответствуют требованиям «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*». СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения». Фактически не выполнены мероприятия по обеспечению доступа маломобильных групп населения в жилой дом.

В связи с тем, что застройщиком не представлена проектная и исполнительная документация, дать оценку соответствия построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации не представляется возможным.

Между тем, согласно требованиям ст. 48 и ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

По данным Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара при строительстве данного многоквартирного жилого дома допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности, в частности: квартиры не обеспечены шлангом, присоединенным к сети хозяйственно-питьевого водопровода и оборудованного распылителем в целях использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения (нарушение п. 7.4.5 СП 54.13330.2011); на путях эвакуации предусмотрено устройство лестниц с различной высотой ступеней в пределах марша лестницы (нарушен п. 4.3.4 СП 1.13330.2009); отсутствуют указатели пожарных гидрантов (нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ); предел огнестойкости деревянных конструкций мансардного этажа менее R 45 и класс пожарной опасности (п. 6.5.2 СП 2.13130.2012).

Судом для разрешения спора по существу была назначена судебная экспертиза. Согласно заключения эксперта ООО «Краевая Оценочная Компания» № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении визуальных и инструментальных исследований, экспертом установлено, что нарушения градостроительного законодательства при строительстве объекта по адресу: 

<

адрес>, указанные в справках Государственного строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прикубанского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № - имеются. Установить наличие нарушений градостроительного законодательства при строительстве объекта по адресу: 

<

адрес>, указанные в справке ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным ввиду того, что данный документ отсутствует в материалах дела. На объекте, по адресу: 

<

адрес>, имеются нарушения градостроительного законодательства. При проведении осмотра, экспертом установлено, что на территории земельного участка имеется только площадка для игр детей. Других площадок на территории земельного участка - не предусмотрено. Фактической площади земельного участка недостаточно для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Данное нарушение является неустранимым, т.к. отсутствует возможность увеличения площади земельного участка до нормативной площади. Остальные зафиксированные нарушения являются устранимыми. Нарушение градостроительного законодательства на объекте, по адресу: 

<

адрес>, а именно площадь земельного участка, недостаточная для эксплуатации многоквартирного дома является неустранимым, остальные нарушения являются устранимыми. Выявленное неустранимое нарушение градостроительного законодательства, угрозы для жизни и здоровья граждан - не создает, однако нарушает условия нормальной эксплуатации жилого дома (нехватка проковочных мест, недостаточная площадь площадок и пр.). При условии устранения зафиксированных нарушений, угроза для жизни и здоровья граждан, в том числе соседних домовладений, в результате возведения и эксплуатации объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес> -отсутствует.

Оснований ставить под сомнение выводы данного заключения у суда не имеется. Данные выводы также подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств.

При этом согласно ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане, должностные лица и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

По информации АО «Краснодаргоргаз», ООО «Краснодар Водоканал», АО «НЭСК» указанными ресурсоснабжающими организациями технические условия на газификацию, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение дома по 

<

адрес> не выдавались, договоры водо-, газо-, электроснабжения не заключались.

Между тем, согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Аналогичные требования содержатся в разделах V, II, VI Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

Право на жилище гарантированно ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как следует из ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартира является жилым помещением.

Изложенные требования законодательства в ходе строительства многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> застройщиком не выполнены, чем нарушены права собственников квартир в указанном многоквартирном доме и лиц, проживающих в этих квартирах.

Таким образом, указанный объект, возведённый с грубыми нарушениями действующего законодательства Российской Федерации, технических регламентов, в процессе эксплуатации может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Допущенные при строительстве указанного объекта нарушения законодательства делают нахождение в многоквартирном жилом доме, а также вблизи от него опасным для жизни и здоровья жильцов и посетителей многоквартирного дома, а также жителей близлежащих к нему домов.

Обязанность по устранению нарушений, допущенных при строительстве объекта капитального строительства, лежит на застройщике.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты права называет присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Действиями ответчика нарушены права на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц: жильцов и посетителей многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, а также жителей ближайших к нему домов.

Изложенные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений, допущенных при строительстве многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома, удовлетворить.

Признать действия ФИО1 по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, незаконными.

Обязать ФИО1 устранить нарушения законодательства, а именно: оборудовать площадки для игр детей, отдыха взрослого населения и занятий физкультурой в соответствии с п. 7.5 «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»; выполнить мероприятия по обеспечению доступа маломобильных групп населения в жилой дом согласно требованиям СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения»; обеспечить квартиры шлангом, присоединенным к сети хозяйственно-питьевого водопровода и оборудованного распылителем в целях использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения согласно п. 7.4.5 СП 54.13330.2011; обеспечить на путях эвакуации устройство лестниц с одинаковой высотой ступеней в пределах марша лестницы согласно п. 4.3.4 СП 1.13330.2009; разместить указатели пожарных гидрантов в соответствии с п.55 Правил противопожарного режима в РФ); обеспечить предел огнестойкости деревянных конструкций мансардного этажа более R 45 и класс пожарной опасности согласно п. 6.5.2 СП 2.13130.2012; принять меры к подключению многоквартирного дома по 

<

адрес> к центральным инженерным коммунальным сетям газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, в частности, получить технические условия для подключения указанного дома к газораспределительной сети, сетям водоснабжения и водоотведения, электросети, заключить договоры газо-, электро- и водоснабжения многоквартирного дома.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а ответчик может подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии решения.

Председательствующий –