Дело № 12-178/2025 

УИД № 33RS0010-01-2025-001270-25

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2025 года г. Киржач 

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Головин А.Ю. (ул. Серегина, д.12 

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу от 04.09.2025 защитника ООО «Совтрансавто-Центр» Фомченковой Е.А., действующей по доверенности от 04.08.2025, на постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 21.08.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Совтрансавто-Центр» (далее - ООО «Совтрансавто-Центр»),

установил:

постановлением № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 21.08.2025 юридическое лицо ООО «Совтрансавто-Центр»(

<

данные изъяты>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.4, 63).

Обжалуемое постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО получено ООО «Совтрансавто-Центр» - 30.08.2025 (л.д.5, 9-10). 

08.09.2025 от защитника Фомченковой Е.А., действующей по доверенности от 04.08.2025 в интересах ООО «Совтрансавто-Центр», поступила в Киржачский районный суд жалоба от 04.09.2025, поданная в электронном виде (согласно протоколу проверки от 05.09.2025), в которой заявитель просит отменить постановление № от 21.08.2025, прекратить производство по делу.

Жалоба подана в установленный КоАП РФ срок с момента получения. 

В обоснование жалобы защитник Фомченкова Е.А. указала, что считает привлечение ООО «Совтрансавто-Центр» к административной ответственности незаконным, т.к. списание денежных средств с расчетной записи ООО «Совтрансавто-Центр» при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах по использовавшемся на транспортном средстве бортовом устройстве не произошло по независящим от ООО «Совтрансавто-Центр» условиям, на расчетной записи имелся положительный баланс. Считает, что данное событие произошло вследствие применения средств РЭБ.

Генеральный директор ООО «Совтрансавто-Центр» ФИО1 почтовым отправлением, защитник Фомченкова Е.А. в электронном виде через личный кабинет, а также государственный инспектор ФИО3 через начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по электронной почте, извещены письменными уведомлениями от 18.11.2025 о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Суд признает генерального директора ООО «Совтрансавто-Центр» ФИО1, защитника Фомченкову Е.А., государственного инспектора ФИО3 надлежаще извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, их неявка не препятствует рассмотрению указанной жалобы по делу об административном правонарушении и материалов дела (л.д.28-32, 68).

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся указанных лиц, признав их явку необязательной.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с положениями ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в ч.1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила).

Пунктами 7, 9, 12 Правил предусмотрено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с п.п. «а» п.12 Правил (в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.

Постановлением № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 21.08.2025 юридическое лицо ООО «Совтрансавто-Центр» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в связи тем, что 28.07.2025 в 11 часов 36 минут 46 секунд на участке 150 км. 145 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе» во Владимирской области, ООО «Совтрансавто-Центр», как собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Закона № 257-ФЗ и п.п. «а» п.12 Правил допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, за которым закреплено бортовое или стороннее бортовое устройство, при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), без оформления при этом маршрутной карты (л.д.3, 67). 

ООО «Совтрансавто-Центр» в соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ привлечено к административной ответственности как собственник вышеуказанного транспортного средства.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604033, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-09-2023/278381009, действительно до 14.09.2025.

Технические данные комплекса «АвтоУраган-ВСМ2», находящиеся в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет», свидетельствуют о том, что данное техническое средство является многофункциональным, работающим в непрерывном круглосуточном режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи, предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, в том числе предусмотренного ст.12.21.3 КоАП РФ (л.д.64-67).

Согласно абзацу № 3 пункта 2 раздела 1 Правил полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы возложены на оператора, который в силу пункта 4 также осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет указанной платы, назначено ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее - ООО «РТИТС»).

Каких-либо сведений о том, что во время фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство находилось во владении или пользовании иного лица, заявителем не представлено.

Из представленных ООО «РТИТС» документов следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№» зарегистрировано в системе взимания платы (ООО «РТИТС») с 29.06.2016 за собственником (владельцем) ООО «Совтрансавто-Центр». В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 17.11.2015 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком «№» с 23.12.2022 закреплено бортовое устройство №, со сроком службы до 14.10.2025. Для данного транспортного средства отсрочка по внесению платы предоставлялась с 28.10.2016. В указанное в постановлении № время, как 11 часов 36 минут 46 секунд 28.07.2025 транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№» осуществляло движение по участку 150 км. 145 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе» в нарушение п.12 (а) Правил, т.к. бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком «№», не функционировало в штатном режиме, было выключено(т.е. не передавало сведений о своем местонахождении в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения), маршрутная карта не оформлялась. Согласно детализации движения данные о пройденном указанным транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в систему взимания платы в период с 15 часов 36 минут 23 секунд 27.07.2025 по 10 часов 13 минут 36 секунд 29.07.2025 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№» за указанный промежуток времени согласно детализации начисления не производилось, оплата не внесена.28.07.2025 в указанное в постановлении время сбоев в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств в указанный период времени не выявлено, оператор системы взимания платы не установил воздействия на бортовое устройство источников искажения сигнала (л.д.13, 35).

Оснований ставить под сомнение предоставленную ООО «РТИТС» информацию, не имеется.

Таким образом, установлено, что 28.07.2025 в указанное в обжалуемом постановлении время на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№», осуществляло фактически движение по указанному участку дороги с бортовым устройством, не функционировавшем в штатном режиме и не передававшем сведений о координатах нахождения и порядка движения данного транспортного средства, что и не отражено в фактическом списании платы за проезд.

Согласно отчету ООО «РТИТС» по детализации движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№» в период с 15 часов 35 минут 47 секунд 27.07.2025 по 10 часов 13 минут 36 секунд 29.07.2025 от бортового устройства данные в систему взимания платы не поступали, (л.д.14-15, 37-38).

Согласно представленной ООО «РТИТС» детализации операций по расчетной записи № (ООО «Совтрансавто-Центр») операций по начислению платежа за движение транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№», на момент фиксации 28.07.2025 в 11 часов 36 минут 46 секунд не производилось, не была начислена плата и в соответствии с п.7 (3) Правил (в ред. постановления Правительства РФ от 28.08.2025 № 1302) (л.д.15-24, 39-57).

Учитывая, что в силу п.106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты, при должной бдительности и осмотрительности, непосредственно после осуществлении проезда по дороге общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства мог поинтересоваться о том, взыскана ли с него платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, однако, этого не сделал.

Сообщений от владельца транспортного средства на момент фиксации проезда при указанных обстоятельствах о неисправности указанного бортового устройства в ООО «РТИТС» не поступало, доказательств об этом заявителем не представлено.

Как установлено, в указанном случае ООО «Совтрансавто-Центр» не производилось передачи сведений в систему взимания платежей о передвижении указанного транспортного средства по маршруту следования, и не производилось начисления платежей.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортным средством с государственным регистрационным знаком «№» не была внесена.

При должной бдительности и осмотрительности, непосредственно после осуществлении проезда по дороге общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства мог поинтересоваться о том, взыскана ли с него платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, однако, этого не сделал.

Таким образом, указанных доказательств, полученных в соответствии с законом, достаточно для установления вины ООО «Совтрансавто-Центр».

Суд признает, что виновность ООО «Совтрансавто-Центр» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Совтрансавто-Центр» обоснованно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с санкцией данной статьи КоАП РФ.

Доводы заявителя на основе представленных им письменных материалов, по мнению суда, несостоятельны. 

По мнению суда, защитником ООО «Совтрансавто-Центр» не представлено доказательств, опровергающих документальные сведения, полученные судом от ООО «РТИТС». Письменные материалы не свидетельствуют о невиновности ООО «Совтрансавто-Центр» в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, предусмотренная примечанием к ст.1.5 КоАП РФ обязанность доказать свою невиновность в совершении административного правонарушения, со стороны ООО «Совтрансавто-Центр» не исполнена.

Обжалуемое постановление № от 21.08.2025 вынесено уполномоченным должностным лицом и в полной мере соответствует требованиям КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения).

Сроки давности привлечения к административной ответственности по состоянию на дату вынесения постановления соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ в целях освобождения ООО «Совтрансавто-Центр» от административной ответственности, а также условий для применения положений ст.4.1.2 КоАП РФ, суд не находит.

Оснований для отмены постановления № от 21.08.2025 уполномоченного лица и удовлетворения жалобы защитника ООО «Совтрансавто-Центр» не имеется.

Вместе с тем, усматриваются основания для изменения постановления № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 21.08.2025 в части указания суда, в который подлежало его обжалование, как в Киржачский районный суд Владимирской области (аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Верховного Суда РФ от 15.08.2025 № 8-АД25-5-К2). Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 21.08.2025, вынесенное в отношении ООО«Совтрансавто-Центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, изменить, указав в его резолютивной части при разъяснении порядка обжалования, что оно может быть обжаловано в Киржачский районный суд Владимирской области.

В остальной части вышеуказанное постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Совтрансавто-Центр» Фомченковой Е.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Киржачского районного суда

А.Ю. Головин