УИД37RS0012-01-2023-004024-61

№5-11/2024 (5-496/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 13.02.2024

Мотивированное постановление изготовлено 16.02.2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иваново Высоких Ю.С., 

с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Ивстройинвест» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Октябрьского районного суда города Иваново (адрес город Иваново, 

<

адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Ивстройинвест», расположенного по адресу: город Иваново, 

<

адрес>, оф.20, ИНН 

<

***>, КПП 370201001,ОГРН 

<

***>, 

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Ивстройинвест», ДД.ММ.ГГГГ совершило умышленное не выполнение требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении истребуемых в соответствии с нормами КоАП РФ сведений, получение которых предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации и необходимо для разрешения дела, а именно, не предоставило затребованную определением об истребовании сведений №/о от ДД.ММ.ГГГГ: 

Устав ООО СЗ «Ивстройинвест», свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации, документы, подтверждающие законное пользование земельным участком в кадастровом квартале 37:05-030560, прилегающих с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 37:05:030560:1616 по адресу: ФИО2, 

<

адрес>, северо-восточнее д. Дерябиха, 

<

адрес> ФИО2, информацию о балансодержателе и лицах, осуществляющих сброс воды в водоотводную канаву, сведения о том, кто осуществлял земляные работы по указанному адресу, схему сетей ливневой канализации в районе сброса сточных вод в водоотводную канаву, согласованный проект ливневой канализации, информацию о балансодержателе и лицах, осуществляющих эксплуатацию гофрированных полимерных труб, из которых происходит сброс сточных вод в водоотводную канаву, данные о местоположении и границах сетей водоотведения, планируемых для строительства и запущенных в эксплуатацию, пояснение ответственного должностного лица по факту слива (сброса) на территории общего пользования муниципального образования ФИО2 хозяйственно-бытовых сточных вод, производственных сточных вод, жидких бытовых отходов по указанному адресу.

Предоставление запрошенных сведений предусмотрено законом и необходимо для рассмотрения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

Определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ получено законным представителем ООО СЗ «Ивстройинвест» ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ лично, тем самым, крайним сроком предоставления должностному лицу истребуемых сведений является ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО СЗ «Ивстройинвест» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждено также явившимся защитником.

В судебное заседание явилась защитник юридического лица по доверенности ФИО1, которой разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Представлены письменные пояснения, согласно которым общество с протоколом № об административном правонарушении не согласно. ООО СЗ «Ивстройинвест» ДД.ММ.ГГГГ получено от Управления контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушениях администрации Ивановского муниципального района уведомление о направлении определений и истребование документов, перечисленных в нем. ООО СЗ «Ивстройинвест» при получении запроса в устном порядке сообщило, что никакого отношения к спорному участку и сбросу сточных вод не имеет. Письменно возможности уведомить Управление о невозможности предоставить испрашиваемые документы в столь короткий срок Общество не имело по причине болезни генерального директора ФИО3, иных сотрудников в обществе нет. Более того, учитывая внушительный список и характер испрашиваемых сведений, то однозначно в такой короткий срок предоставить возможности не предоставляется. В то же время, ООО СЗ «Ивстройинвест» обращает внимание, что по роду своей деятельности является застройщиком и осуществляет строительство многоквартирных жилых домов, проектная документация на которые хранится, в том числе, в структурных подразделениях администрации Ивановского муниципального района ФИО2. Застройщик также сообщил, что ни на каком праве не владеет и не использует земельный участок, на котором организована канава, никаких земляных работ на спорном участке не осуществляет и не обладает информацией о лицах, осуществляющих сброс сточных вод. На земельном участке с к№ Застройщик осуществляет только строительные работы по устройству фундамента и забивает сваи, никаких работ по прокладке ливневой канализации или иных коммуникаций не выполняет. Исходя из сведений, содержащихся на публичной кадастровой карте (в открытом и общедоступном источнике) участок, граничащий с северной стороны с участком с К№, является участком, государственная собственность на который не разграничена, с категорией земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, и на котором размещены опоры ВЛ-35Кв №. Сведениями о балансодержателе и лицах, осуществляющих эксплуатацию гофрированных полимерных труб, из которых происходит сброс сточных вод в водоотводную канаву, Застройщик не располагает. Умысла в не предоставлении испрашиваемых сведений и документов у Застройщика нет, поскольку часть информации можно найти в открытых источниках, часть информации запросить по межведомственному взаимодействию. Указывает, что хотя формально состав правонарушения имеется, но в совокупности, учитывая все обстоятельства и отсутствие причинения вреда, правонарушение совершено впервые, а также наличие смягчающих обстоятельств для замены административного штрафа на предупреждение просит применить административное наказание в виде предупреждения.

Дополнительно защитник пояснила, что генеральный директор ФИО3 болела в указанный период времени (в больницу не обращалась), также заболел ее ребенок, иных сотрудников, которые могли дать ответ на запрос о предоставлении информации, в организации не было.

По ходатайству защитника судом приобщена справка о болезни ребенка руководителя ООО СЗ «Ивстройинвест» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании пояснил следующее. Поступила служебная записка с Управления, что имеет место быть некий объект, от него идет канал в водный объект, по которому идет утечка непонятной грязи, засоряющей водный объект. Так как земли находятся в неразграниченной муниципальной собственности и в аренде данная часть земли не находится прилегающее здание ведется постройка многоквартирных домов. То есть в данном случае загрязнялась река и имело место незаконное использование земель. Для того чтобы начать процедуру выяснения данных обстоятельств было принято решение возбудить административное расследование по данному факту. На прилегающем участке строительство ведет ООО СЗ «Ивстройинвест», в связи с чем было принято решение сделать запрос о предоставлении документов в данную организацию. Административное расследование возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ непосредственно руководителю данного юридического лица ФИО3 было вручено нарочно определение о возбуждении дела, уведомление с приложениями, о чем имеется ее подпись. Однако никто ничего не представил. Им осуществлялся телефонный звонок ФИО3 15 или ДД.ММ.ГГГГ, просил представить ее документы и какие-либо пояснения. Она сказала, что ей некогда, когда время будет, тогда и представит документы и пояснения. ДД.ММ.ГГГГ он подготовил уведомление на составление протокола и пригласил юридическое лицо на ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ООО СЗ «Инвест» ДД.ММ.ГГГГ прибыв к нему представило документы с пояснениями. ДД.ММ.ГГГГ данный ответ был зарегистрирован в канцелярии. Какого-либо письменного промежуточного ответа в письменном виде от ФИО3 ему не поступало. Из-за того, что ему не был предоставлен ответ, ожидая его, им не были истребованы сведения у других юридических лиц, отсутствие своевременного ответа повлекло к затягиванию административного расследования. Ему надо было получить сведения от ООО СЗ «Ивстройинвест», дать оценку полученным документам и истребовать далее при необходимости у других организаций. Иных организаций близко расположенных не имеется. 

Допрошенный в судебном заседании должностное лицо, направившее дело в суд, ФИО5 в судебном заседании фактически подтвердил объяснения ФИО4

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника юридического лица, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Ивстройинвест», ДД.ММ.ГГГГ не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении истребуемых определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, сведений, получение которых предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации и необходимо для разрешения дела в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Факт совершения ООО СЗ «Ивстройинвест», административного правонарушения подтверждается доказательствами, представленными в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены место время и обстоятельства совершения административного правонарушения; копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым запрошены сведения; уведомлением о направлении определений с приложениями, на котором имеется сведения о получении ДД.ММ.ГГГГ законным представителем юридического лица ФИО3; ответом от ДД.ММ.ГГГГ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, который был зарегистрирован в базе данных ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому обществом даны объяснения, а также приложены копия Устава ООО СЗ «Ивстройинвест», копия о постановке на налоговый учет, копия о государственной регистрации, выписка из ЕГРЮЛ в отношении Общества, полученная с сайта налоговой инспекции, сведения из публичной кадастровой карты, в отношении граничащего участка с северной стороны с участком с К№, сведения из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам, у суда не имеется, они получены с соблюдением требований закона, вследствие чего признаются судом относимыми, допустимыми и достаточными. При исследовании доказательств суд не усматривает каких-либо существенных нарушений, позволяющих усомниться в достоверности данных доказательств. Установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с изложенным суд полагает доказанным факт совершения ООО СЗ «Ивстройинвест» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и выразившегося в невыполнении требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающего из его полномочий, о предоставлении в соответствии с нормами КоАП РФ истребуемых сведений, бездействие ООО СЗ «Стройинвест» следует квалифицировать по статье 17.7 КоАП РФ.

Доводы о болезни ФИО3, не подтвержденные документами, не свидетельствуют о невозможности своевременного исполнения запроса ООО СЗ «Ивстройинвест», как и представленная справка о болезни ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, к настоящему моменту не истекли. 

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе, за малозначительностью, не имеется, поскольку данное правонарушение совершено ввиду умышленного невыполнения законных требований должностного лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность общества судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения - отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает подлежащим назначению наказание в минимальном размере виде административного штрафа - 50 000 рублей.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ о замене назначенного административного штрафа предупреждением суд не усматривает. 

Характер совершенного правонарушения указывает на умышленное ненадлежащее отношение ООО СЗ «Ивстройинвест» к законному требованию должностного лица, выразившегося в пренебрежении к выполнению всех предусмотренных определением положений о предоставлении информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Ивстройинвест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель: наименование организации УФК по ФИО2 (Администрация Ивановского муниципального района л/с 

<

***>)

ИНН/КПП:

<

***>/371101001

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ//УФК ПО ФИО2 г. Иваново

БИК:012406500

Единый казначейский счет:40№

Казначейский счет по учету и распределению поступлений: 03№

КБК:004 11602010020000 140

ОКТМ 24607448

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд, в том числе через Октябрьский районный суд г. Иваново, в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья Высоких Ю.С.