Дело № 2а-4243/2023 

УИД 51RS0001-01-2023-003845-55 

Решение

 в окончательной форме изготовлено 22.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Линчевской М.Г., 

при секретаре Кошарской Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мурманского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Мурманский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Мурманской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены факты нарушений законодательства о порядке ввоза сильнодействующих веществ на территорию Российской Федерации, а также их реализации при доступе к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Установлено, что в сети «Интернет» на интернет страницах с адресами: ttps://spb.promassa.xyz/product/stanozolol-zphc/, https://spb.promassa.xyz/product/sp-stanozol/, https://spb.promassa.xyz/product/stanozolol-hilma/, размещены сведения, содержащие информацию для неопределенного круга лиц о возможности приобретения в России иностранного сильнодействующего вещества, включенного в Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Изучением интернет-сайтов установлено, что он предоставляет возможность приобретения веществ оксандролон и стеназолол иностранного производства, являющихся сильнодействующими, включенными в Постановление №, ввоз и оборот которых на территории Российской Федерации ограничен. Доступ к указанным Интернет-страницам свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет по всей территории Российской Федерации. Информация распространяется бесплатно, ограничения на ее передачу, копирование и распространение отсутствуют. Установить информацию о владельце сайтов, местонахождении владельцев доменов, не представляется возможным.

Просит признать указанную информацию, размещенную на сайтах по сетевым адресам: ttps://spb.promassa.xyz/product/stanozolol-zphc/, https://spb.promassa.xyz/product/sp-stanozol/, https://spb.promassa.xyz/product/stanozolol-hilma/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца требования о признании информации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поддержала, указав, что установить информацию о владельце сайтов, не представляется возможным.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице Управления Роскомнадзора по 

<

адрес>, извещен судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявление.

Из материалов дела следует, что Мурманской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенной ноябре 2022 года, выявлены факты нарушений законодательства о порядке ввоза сильнодействующих веществ на территорию Российской Федерации, а также их реализации при доступе к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Установлено, что в сети «Интернет» на интернет страницах с адресами: ttps://spb.promassa.xyz/product/stanozolol-zphc/, https://spb.promassa.xyz/product/sp-stanozol/, https://spb.promassa.xyz/product/stanozolol-hilma/ размещены сведения, содержащие информацию для неопределенного круга лиц о возможности приобретения в России иностранного сильнодействующего вещества, включенного в Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изучением интернет-сайтов установлено, что он предоставляет возможность приобретения веществ оксандролон и стеназолол иностранного производства, являющихся сильнодействующими, включенными в Постановление №, ввоз и оборот которых на территории Российской Федерации ограничен.

Доступ к указанным Интернет-страницам свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет по всей территории Российской Федерации. Информация распространяется бесплатно, ограничения на ее передачу, копирование и распространение отсутствуют. Установить информацию о владельце сайтов, местонахождении владельцев доменов, не представляется возможным.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации» (далее - Постановление №) право ввоза лекарственных средств на территорию Российской Федерации имеют юридические лица: организации производители лекарственных средств - для целей собственного производства лекарственных средств; организации оптовой торговли лекарственными средствами; иностранные разработчики лекарственных средств и иностранные производители лекарственных средств или другие юридические лица по поручению разработчика лекарственного средства - для проведения клинических исследований лекарственного препарата, осуществления государственной регистрации лекарственного препарата, включения фармацевтической субстанции в государственный реестр лекарственных средств и контроля качества лекарственных средств при наличии разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации на ввоз конкретной партии лекарственных средств; научные организации, образовательные организации высшего образования и производители лекарственных средств - для разработки, исследований, контроля безопасности, качества и эффективности лекарственных средств при наличии разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации на ввоз конкретной партии лекарственных средств для медицинского применения; медицинские организации для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента при наличии разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления № лекарственные препараты для медицинского применения (как не зарегистрированные в Российской Федерации, так и зарегистрированные) могут быть ввезены на территорию Российской Федерации без разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации, если они предназначены в целях личного использования лекарственных препаратов физическими лицами, прибывшими в Российскую Федерацию.

При этом ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, включенные соответственно в список сильнодействующих веществ, утвержденный Постановлением №, осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов, за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта на лекарственный препарат. Указанные документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае если такие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык; использования лекарственных препаратов работниками дипломатического корпуса или представителями международных организаций, аккредитованных в Российской Федерации; лечения пассажиров и членов экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителей транспортных средств, прибывших на территорию Российской Федерации; лечения участников международных культурных, спортивных мероприятий и участников международных экспедиций.

Кроме того, на территории Российской Федерации ограничена реализация сильнодействующих веществ.

Согласно п. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Как следует из п. 1 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно п. 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В силу Постановления № ввоз и оборот на территории Российской Федерации сильнодействующих веществ ограничен.

Статьей 14.4.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств, ст. 226.1 УК РФ уголовная ответственность за контрабанду сильнодействующих веществ; ст. 234 УК РФ - за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта; ст. 235 УК РФ за незаконное осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Предоставление возможности приобретения указанной продукции с приведенных Интернет-сайтов побуждает неопределенный круг лиц к совершению неправомерных действий по приобретению и обороту на территории Российской Федерации сильнодействующих веществ, создает реальную угрозу здоровью населения и ее незаконному распространению на территории Российской Федерации, что может повлечь нарушение прав потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, получение ими достоверной информации о товарах.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Размещение указанной информации на сайтах, расположенном по сетевым адресам: ttps://spb.promassa.xyz/product/stanozolol-zphc/, https://spb.promassa.xyz/product/sp-stanozol/, https://spb.promassa.xyz/product/stanozolol-hilma/,создает предпосылку к совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере правоотношений.

Нахождение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеназванном сайте, информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту основ государственной власти и порядка управления.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки, а также в настоящее время указанный интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора. 

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах ttps://spb.promassa.xyz/product/stanozolol-zphc/, https://spb.promassa.xyz/product/sp-stanozol/, https://spb.promassa.xyz/product/stanozolol-hilma/ является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

Учитывая, что вышеуказанный интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Мурманского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам: ttps://spb.promassa.xyz/product/stanozolol-zphc/, https://spb.promassa.xyz/product/sp-stanozol/, https://spb.promassa.xyz/product/stanozolol-hilma/ информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страниц сайтов ttps://spb.promassa.xyz/product/stanozolol-zphc/, https://spb.promassa.xyz/product/sp-stanozol/, https://spb.promassa.xyz/product/stanozolol-hilma/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Линчевская