Дело № 2-5122/2023

УИД 44RS0001-01-2023-005206-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Подкопаеве В.В. с участием прокурора Медведева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Костромского района о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом и обращении в собственность Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, просит признать бесхозяйным имуществом находящееся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству следующее имущество: 1) сеть длиной 40 м, высотой 2 м, размером ячеи 60х60, 2) сеть длиной 40 м, высотой 1,6 м, размером ячеи 50х50 мм, изъятые 09.02.2022 в р. Кострома в Костромском районе Костромской области в районе д. Орлово Костромского района, обратить указанное имущество в собственность Российской Федерации, передать указанное имущество МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях для уничтожения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Костромского района по информации Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Отдел) проведена проверка состояния законности при хранении в Отделе запрещенных орудий лова. В ходе проверки установлено, что запрещенное орудие лова – 2 сети, обнаруженные 09.02.2022 на р. Кострома в Костромском районе Костромской области в районе д. Орлово Костромского района, находятся в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Отдел) по адресу: 

<

...> и обладает признаками бесхозяйной движимой вещи. Параметры сетных полотен: 1) сеть длиной 40 м, высотой 2 м, размером ячеи 60х60 мм, 2) сеть длиной 40 м, высотой 1,6 м, размером ячеи 50х50 мм. Сети изготовлены из лесковой нити низкого качества, материал сети (леска) не разлагается в воде, прочный на разрыв. Принцип действия сети основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна на застраивание (объячеивании) рыбы в ячеях сетного полотна или запутывании в нем. Объект лова, попадающий в данную зону, не может свободно выйти из неё, так как удерживается сетью, травмируется и погибает. За период нахождения рыболовного орудия лова по месту его нахождения в Отделе, расположенному по адресу: 

<

...>, по поводу его возврата никто не обращался, в настоящее время орудие лова также фактически находится по указанному выше адресу и никем не востребовано. С 09.02.2022 по настоящее время по вышеуказанному адресу в Отдел по поводу возврата данных запрещенных орудий лова никто не обращался, в настоящее время орудие лова фактически находится по указанному адресу и никем не востребовано. Материалы дела свидетельствуют о наличии обстоятельств, которые исключают производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно отсутствие субъекта административного правонарушения. Изъятое запрещенное орудие лова – сети в количестве 2 штук 09.02.2022 на водном объекте на р. Кострома Костромского р-на Костромской области у неустановленного лица являются жаберными, оборот которых на территории Российской Федерации запрещен и подлежат уничтожению.

Прокурор Медведев В.А. в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованные лица МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. 

Статья 3 указанного Закона к основным принципам охраны окружающей среды относит охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст. 4 названного Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», следует, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом 29 вышеуказанных Правил рыболовства предусмотрено, что при любительской и спортивной рыбалке запрещается применение сетей всех типов.

Применение рыболовных сетей в Российской Федерации допускается только при осуществлении промышленного рыболовства, либо по разрешениям, выдаваемым территориальными органами Росрыболовства для лова в научных, исследовательских целях, а также для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов севера. Во всех остальных случаях применение рыболовных сетей всех типов (согласно действующим правилам рыболовства) запрещено (ст. 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом от 18.11.2014 № 453 Министерства сельского хозяйства РФ)

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Костромского района Костромской области по информации Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Отдел) проведена проверка состояния законности при хранении в Отделе запрещенных орудий лова.

В ходе проверки установлено, что запрещенное орудие лова – 2 сети, обнаруженные 09.02.2022 в р. Кострома в Костромском районе Костромской области, находятся в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Отдел) по адресу: 

<

...> и обладают признаками бесхозяйной движимой вещи.

Параметры сетных полотен: 1) сеть длиной 40 м, высотой 2 м, размером ячеи 60х60 мм, 2) сеть длиной 40 м, высотой 1,6 м, размером ячеи 50х50 мм. Сети изготовлены из лесковой нити низкого качества, материал сети (леска) не разлагается в воде, прочный на разрыв. Принцип действия сети основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна на застраивание (объячеивании) рыбы в ячеях сетного полотна или запутывании в нем. Объект лова, попадающий в данную зону, не может свободно выйти из неё, так как удерживается сетью травмируется и погибает.

Согласно доводам заявителя, за период нахождения рыболовного орудия лова по месту его нахождения в Отделе, расположенному по адресу: 

<

...>, с 09.02.2022 по вышеуказанному адресу в отдел по поводу возврата данного запрещенного орудия лова никто не обращался, в настоящее время орудие лова фактически находится по указанному адресу и никем не востребовано.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливается запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного ст. 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 9 данного Федерального закона, любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего Федерального закона, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов (ч. 2). Оборот жаберных сетей на территории Российской Федерации запрещается, за исключением районов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Особенности оборота и применения жаберных сетей в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5).

В соответствии с п.1 Положения об особенностях оборота и применения жаберных сетей утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2019 №1462, жаберная сеть является разновидностью сетных орудий добычи (вылова) и согласно Единому классификатору орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов разработанной ФГБНУ ВНИРО 2018 года в соответствии с Международной стандартной статистической классификацией рыболовных сетей определяет, что жаберные сети относятся к объячеивающим и запутывающим орудиям добычи (вылова), принцип которого основан на запутывании и застревании (объячеивание) рыбы в сетном полотне.

По факту обнаружения спорных рыболовных сетей определением госинспектора отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Костромской области 09.02.2023 возбуждено дело об административном павонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ – незаконная добыча (вылов) ВБР.

В соответствии с протоколом изъятия от 09.02.2023 произведено изъятие спорных сетей.

Постановлением госинспектора отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Костромской области от 09.03.2022 производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с неустановлением лица, совершившего административное правонарушение, и истечением срока проведения административного расследования, предусмотренного ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 3.7 КоАП РФ установлено, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В отношении изъятых рыболовных сетей отсутствует документация, предусмотренная Законом РФ «О защите прав потребителей» об изготовителе и потребительских свойствах, что не позволяет довести до потребителя всю необходимую и достоверную информацию о товаре, соответственно, изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на территории РФ, в связи с чем, обнаруженные в ходе проводимых мероприятий незаконные орудия добычи (лова) лесковые синтетические сети являются бесхозяйными и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Статьей 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Незаконное использование рыболовных сетей может повлечь значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом указанного нормативного регулирования, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бесхозяйным имуществом находящееся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству следующее имущество:

- сеть длиной 40 м, высотой 2 м, размером ячеи 60x60 мм,

- сеть длиной 40 м, высотой 1,6 м., размером ячеи 50х50 мм,

изъятые 09.02.2022 в р. Кострома в Костромском районе Костромской области в районе д. Орлово Костромского района.

Обратить указанное имущество в собственность Российской Федерации, передав его МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях для уничтожения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья О.Д.Тележкина

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2023 года.