Дело № 2-2528/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Новый Уренгой 

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего: судьи Осмоловской А. Л.,

при секретаре Микрюковой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоуренгойский городской суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование заявления указал, что ответчик при подсчете общего страхового стажа не включил период работы с 08.06.1983 по 03.03.1993 года в ДСПМК «Воловская» Липецкой области. Считает данный отказ незаконным. Другим способом получить подтверждение трудового стажа в указанном учреждении не может, вынужден обращаться с иском в суд. Просит суд обязать ответчика включить в общий страховой стаж период работы с 8 июня 1983 года по 3 марта 1993 года, признать незаконным отказ в установлении страховой пенсии по старости от 10 июля 2018 года и назначить пенсию по старости с 13 марта 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, просила иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, пояснила, что печати на титульном листе и в записи об увольнении в трудовой книжке нечитаема.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пункт 2 статьи 28.1 федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закрепляет льготу по дополнительному снижению пенсионного возраста для лиц, занятых на определенных видах работ, и условия ее предоставления.

Так, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Исходя из положений части 1 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Причем гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Кроме того, мужчинам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях»).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 указанного закона).

Согласно статье 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п.2.2., п. 2.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г., действовавшей во время внесения записей в трудовую книжку истца, заполнение трудовой книжки производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работе: приеме на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1. Инструкции).

Из данной Инструкции следует, что обязанность заполнения трудовой книжки лежит на работодателе, а не работнике.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 марта 2018 года обратился в УПФР с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

10 июля 2018 года УПФР в г. Новом Уренгое вынесло отказ в установлении пенсии, т.к. на дату обращения, по имеющимся документам в деле, общий страховой стаж с учетом Конституционного Суда № 2-П по состоянию на 30 сентября 2016 года составил 20 лет 11 месяцев 2 дня, стаж работы в РКС – 14 лет 1 месяц 22 дня. Периоды работы с 1983 года по 1993 год не включены в подсчет стажа, так как не были представлены сведения. Право на пенсию отсутствует (л.д. 12).

Истец обратился в архивный отдел администрации Воловского муниципального района Липецкой области за подтверждением спорного периода работы. Однако, 25 июня 2018 года ФИО1 была выдана справка № 198б о том, что подтвердить документально факт его работы в ДПМК «Воловская» не представляется возможным, т.к. документы за период с 1977 года по 29 февраля 1984 года на хранение в архив не поступали (л.д. 14).

Согласно справке от 2 июня 2006 года № 25, выданной ДПМК «Воловская», 8 апреля 1984 года в ДПМК «Воловская» произошел пожар из-за неисправности проводки, в результате чего пожаром уничтожены были все документы: по личному составу, книги приказов о приемах, переводе, увольнений, табели учета рабочего времени, книги учета расчетов по оплате труда, годовые отчеты, расчетно-платежные ведомости, личные карточки рабочих за период с 23 мая 1977 года по 29 февраля 1984 года (л.д. 17).

Из справки от 25 июня 2012 года № 198а следует, что в делах архивного фонда № 109 Воловского филиала ОАО «Липецкавтодор» Липецкой области в книгах учета расчетов по оплате труда работников ДПМК «Воловская» за 1984-1993 годы имеются лицевые счета на ФИО1, в имени имеются исправления, другой ФИО1 не значится.

Согласно справке от 25 июня 2012 года № 198 в документах архивного фонда № 109 Воловского филиала ОАО «Липецкавтодор» Липецкой области в книге приказов по личному составу ДПМК «Воловская» АОЗТ «Автодорстрой» за 1993 год имеется приказ № 11-л от 01.03.1993 года п.2, в котором указано уволить оператора АБЗ 5 разряда ФИО1, другой ФИО1 не значится.

Согласно записям №№ 1-3 в трудовой книжке ФИО1 принят на работу в ДСПМК «Воловская» с 08.06.1983 года (приказ № 9-л от 08.06.1983 г.) оператором шестого разряда; 4 января 1988 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда, ФИО1 установлен пятый разряд оператора АБЗ (приказ № 6-л от 04.01.1988 г.). Уволен 3 марта 1993 года (приказ № 11-л от 03.03.1993 г.) в связи с вступлением приговора в законную силу (ст. 29 п. 7 КЗоТ РСФСР). 

Запись № 3 в трудовой книжке ФИО1 о его увольнении 03.03.1993 г. заверена печатью.

Учитывая, что факт работы истца в спорный период подтверждается последовательными записями в трудовой книжке, наличие в которой плохо читаемой печати, не влекут ущемление пенсионных прав гражданина, суд приходит к следующему: ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы.

Таким образом, требование истца о включении в общий страховой стаж периода работы с 08.06.1983 г. по 03.03.1993 г. в ДСПМК «Воловская» подлежит удовлетворению.

Следовательно, суд приходит к выводу о незаконности решения Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Новом Уренгое № 33769/18 от 10 июля 2018 года об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1 

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, учитывая, что с учетом включенного в общий трудовой и страховой стаж истца спорных периодов работы, общая продолжительность его стажа составляет более 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера 14 лет 01 месяц 22 дня, суд приходит к выводу о том, что на момент достижения истцом возраста 55 лет 4 месяца у него возникло право на назначение пенсии по старости, соответственно, она должна быть назначена истцу с 13 марта 2018 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое № 33769/18 от 10 июля 2018 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Новом Уренгое включить в общий страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период его работы с 8 июня 1983 года по 3 марта 1993 года в ДСПМК «Воловская» в качестве оператора АБЗ шестого и пятого разрядов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения страховую пенсию с 13 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа подачей апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: А. Л. Осмоловская