Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«

дело № 2а-2419/2024

г. Ростов-на-Дону

20» июня 2024 года

УИД № 61RS0005-01-2024-003331-84

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кукурхоевой Р.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО "Бустэр" к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО "Бустэр" (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области (далее – Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону, ГУФССП России по Ростовской области, административный ответчик), заинтересованное лицо: ФИО1 (далее – ФИО1, заинтересованное лицо), о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 29.02.2024 ООО ПКО "Бустэр" в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону направили исполнительный документ № в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 25 295,85 руб. Данный исполнительный документ был получен отделением ... г., что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором №. Однако исполнительное производство не возбуждено, не приняты меры для регистрации исполнительного документа.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации исполнительного документа и не принятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие должностных лиц Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, выразившееся в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; обязать должностных лиц Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО рассмотреть заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства с предоставлением в адрес ООО ПКО "Бустэр" копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 22.02.2024 ООО ПКО "Бустэр" в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону направили исполнительный документ № в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа. 

Данный исполнительный документ был получен отделением №, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором № (л.д.11).

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. Положения ст. 31 Закона об исполнительном производстве содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия. 

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов при поступлении исполнительного листа судебным приставом-исполнителем.

Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.

Вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу в установленные сроки разрешен не был. 

Согласно официальному сайту ФССП России, постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа № от ... г.. 

Следовательно, в рассматриваемом случае доказательств, как своевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, так и своевременного разрешения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению и исполнительному документу, не представлено.

Не передача заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не разрешение им процессуальных вопросов в установленные сроки, нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия должностных лиц Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону и нарушение законных прав и интересов ООО ПКО "Бустэр" в рассматриваемом административном споре установлена.

Кроме того, в материалы дела не представлено сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

С учетом вышеизложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействий Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившегося в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации исполнительного документа и не принятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства; признании незаконным бездействие должностных лиц Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, выразившегося в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; об обязании должностных лиц Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО рассмотреть заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства с предоставлением в адрес ООО ПКО "Бустэр" копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, удовлетворить частично, без возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения по рассмотрению заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, поскольку на дату судебного заседания, судебным приставом-исполнителем рассмотрен вопрос о возбуждении исполнительного производства, но с возложением обязанности по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, в виду отсутствия такового.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО ПКО "Бустэр" к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, выразившееся в:

- не принятии мер по контролю и организации работы по своевременной регистрации заявления взыскателя ООО ПКО "Бустэр" от ... г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа №;

- нарушении срока направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа №.

Обязать должностных лиц Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления соответствующего постановление в адрес взыскателя ООО ПКО "Бустэр".

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2024 года.