Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«9» января 2019 года г.Знаменск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Чумаченко Е.М.,

при секретаре Чугуновой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Знаменск в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области административное дело № по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г.Знаменск в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области, о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Прокурор ЗАТО г.Знаменск обратился в суд к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области с заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты> 

содержащей информацию с предложением приобрести сексуальные услуги в г. Знаменске Астраханской области за денежное вознаграждение, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации запрещено распространение информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой ЗАТО г.Знаменск в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о свободном доступе в сети Интернет к информации, запрещённой федеральным законодательством, в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлен Интернет-сайт: 

<

данные изъяты>,содержащий информацию с предложением приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги в г. Знаменск Астраханской области. Распространение информации с предложением приобрести сексуальные услуги в г. Знаменск за денежное вознаграждение в сети Интернет по указанному выше адресу противоречит целям и задачам действующего законодательства. Просит признать информацию с предложением получения сексуальных услуг в г. Знаменске Астраханской области за денежное вознаграждение в сети Интернет по адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение направить в Управление Роскомнадзора по Астраханской области для включения указателей страниц указанного сайта в Единый реестр доменных имен.

Прокурор, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить заявленные требования, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Возражений относительно административного искового заявления не представил, указал, что сведений о владельце указанного сайта не имеет.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 28 декабря 2013 года) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что в ходе мониторинга информации, размещаемой в сети «Интернет», прокуратурой ЗАТО г.Знаменск выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, содержащий информацию с предложением получить сексуальные услуги в г. Знаменске Астраханской области за денежное вознаграждение.

Свободный доступ к информации, размещённой на указанных сайтах, ведёт к вовлечению владельцами вышеназванных сайтов в занятие проституцией других лиц, что запрещено статьями 240 и 241 Уголовного кодекса Российской Федерации. Размещение на сайтах фотоизображений половых органов не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, осуществляется с целью удовлетворения сексуальных потребностей посетителей сайтов, что расценивается как информация порнографического характера.

В соответствии с п.п.2 п.2 ст.5 ФЗ от 29 декабря 2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и ( или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, размещенная на сайтах информация относится к информации, запрещенной для распространения среди детей, так как способна вызвать у детей желание заниматься проституцией.Кроме того, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и (или) развитию.

Таким образом, размещённая на сайте информация относится к информации, запрещённой к распространению среди детей, так как способна вызвать у детей желание заниматься проституцией.

Судом установлено, что в ходе мониторинга информации, размещаемой в сети «Интернет», прокуратурой ЗАТО Знаменск выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, на котором содержится информация с предложениями приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги в г.Знаменск Астраханской области (л.д.6-8). Данную информацию следует считать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Кроме того, в силу положений статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что адрес Интернет-ресурса: 

<

данные изъяты> отсутствует в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», расположенной на официальном сайте. 

Учитывая приведенные положения законодательства, размещенная по электронному адресу 

<

данные изъяты> информация, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения в Единый реестр доменных имен; указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, оценив установленные судом обстоятельства по делу в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора ЗАТО г.Знаменск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Как определено Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018г., замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, как правило, наносит значительный ущерб публичным и частным интересам, поэтому судам по просьбе административных истцов необходимо незамедлительно разрешать вопросы об обращении соответствующих решений к немедленному исполнению путем направления их копий в Роскомнадзор (чч. 2, 3 ст. 188 КАС РФ). Поскольку процедура исполнения данных решений регулируется Законом о защите информации, выдачи исполнительного листа и направления его в Федеральную службу судебных приставов для их исполнения не требуется (ст. 352 КАС РФ).

Поскольку административный истец просит обратить решение к немедленному исполнению, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении данного ходатайства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г.Знаменск в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на Интернет-сайте: 

<

данные изъяты> запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области для включения указателей страниц сайта: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Судья Е.М. Чумаченко