Дело№5-594(18)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2018 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Автомост-Сервис», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> юридический адрес: Брянская область, Брянский район, платформа 126 км

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №18-191 от 18 июня 2018 г. при проведении мероприятий по контролю (надзору) в отношении ООО «Автомост-Сервис» на объекте: «Участок механизации (15) рег. № А08-62788-0001 по адресу Брянская область, Брянский район, платформа 126 км» установлено, что при эксплуатации башенного крана КБМ 401 ПА, учетный № Б-1648, зав.№ 199, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 2017г., установленного на строительной площадке по строительству жилого дома в микрорайоне Академический, поз.8 в Советском районе г. Брянска и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. № А08-62788-0001, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 18 июня 2018г. в 16 час.00 мин., а именно: 1.на башенном кране не установлены противоугонные автоматические захваты в соответствии с паспортными данными, 2.на башенном кране концевой выключатель ограничителя передвижения крана не обеспечивает отключение механизма передвижения крана, чем допущена работа крана с неработоспособным ограничителем рабочих движений крана, 3.не настроена координатная защита крана по ограничению высоты подъема на площадке складирования в соответствии с ППР.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

Одновременно, 18 июня 2018 г. по результатам проверки в отношении ООО «Автомост-Сервис» в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды заместителем начальника отдела общепромышленного надзора по Брянской области Приокского Управления Ростехнадзора был составлен протокол о временном запрете эксплуатации башенного крана КБМ 401П, учетный № Б-1648, зав.№ 199, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 2017г., установленного на строительной площадке по строительству жилого дома в микрорайоне «Академический», поз.№ 8 в Советском районе г. Брянска» и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег.№ А08-62788-0001.

Временный запрет эксплуатации башенного крана действует с 17 часов 00 минут 18 июня 2018 года. 

В судебном заседании законный представитель ООО «Автомост-Сервис»ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснил, что выявленные нарушения устранены, однако акт проверки устранения нарушений отсутствует.

Должностное лицо Ростехнадзора Приокского Управления, составивший протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В ч. 1 ст. 9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 утверждены «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

Башенные краны, грузоподъемные краны, установленные на автомобильные шасси, специальные шасси автомобильного типа, грузоподъемные краны на пневмоколесном ходу и гусеничном ходу, не оборудованные координатной защитой, для работы в стесненных условиях применять запрещается. Координатная защита должна быть настроена в соответствии с ППР или ТК. (п.136 Правил).

В силу п.255 Правил, ремонт, реконструкция грузозахватных приспособлений должны производиться по проекту и ТУ, разработанным изготовителем грузозахватных приспособлений или специализированными организациями (отвечающим требованиям пункта 11 настоящих ФНП) и содержащим указания о применяемых материалах, контроле качества сварки, порядке приемки и оформлении документации по результатам выполненного ремонта (реконструкции). Ремонт стропов следует выполнять заменой изношенных элементов на аналогичные новые, проект и ТУ в этом случае не разрабатываются.

Рельсы на рельсовом пути должны быть закреплены так, чтобы при передвижении ПС исключалось их поперечное и продольное смещение (кроме упругих деформаций под нагрузкой от передвигающегося ПС). (п.204 Правил)

Согласно пункту 23 Правил, организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии, соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы (период безопасной эксплуатации), заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления; не эксплуатировать ПС с неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами;

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «Автомост-Сервис» нарушены требования эксплуатации и содержания башенного крана КБМ 401П, учетный № Б-1648, зав.№ 199, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 2017г., установленного на строительной площадке по строительству жилого дома в микрорайоне «Академический», поз.№ 8 в Советском районе г. Брянска» и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег.№ А08-62788-0001.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: 

протоколом № 18-191 об административном правонарушении от 18 июня 2018 г., в котором изложены обстоятельства дела;

распоряжением о проведении внеплановой проверки от 14 мая 2018г. № 2-516-р в отношении ООО «Автомост-Сервис»,

актом проверки № 516 от 18 июня 2018 г., по результатам которого установлены выявленные нарушения, 

протоколом о временном запрете деятельности от 18 июня 2018 г.№ 18-191, 

предписанием № 516 от 18 июня 2018г. об устранении нарушений в срок до 20 июля 2018г.

уставом ООО «Автомост-Сервис»,

выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Автомост-Сервис». 

свидетельством о регистрации А08-62788, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ООО «Автомост-Сервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Действия ООО «Автомост-Сервис» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом судья учитывает, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания ООО «Автомост-Сервис» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела сведения об имущественном и материальном положении, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначить ООО «Автомост-Сервис» наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана КБМ 401П, учетный № Б-1648, зав.№ 199, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 2017г., установленного на строительной площадке по строительству жилого дома в микрорайоне «Академический», поз.№ 8 в Советском районе г. Брянска» и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег.№ А08-62788-0001 на срок 14 суток, за исключением деятельности, связанной с его техническим обслуживанием и ремонтом. При этом суд полагает, что именно данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая характер нарушений в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также, что выявленные нарушения создают явную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности эксплуатации башенного крана с 17 час.00 мин. 18 июня 2018 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Автомост-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Автомост-Сервис» наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации башенного крана КБМ 401П, учетный № Б-1648, зав.№ 199, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 2017г., установленного на строительной площадке по строительству жилого дома в микрорайоне «Академический», поз.№ 8 в Советском районе г. Брянска» и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег.№ А08-62788-0001 на срок 14 (четырнадцать) суток, за исключением деятельности, связанной с его техническим обслуживанием и ремонтом. 

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности эксплуатации башенных кранов.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 17 часов 00 минут 18 июня 2018 года.

Копию настоящего постановления немедленно направить в Советский районный отдел судебных приставов УФССП по г.Брянску.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления по правилам, предусмотренным ст.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова