Дело № 2а-547/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В. при секретаре- помощнике судьи Дорожковой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №8 по Республике Бурятия обратилась в суд с иском к ФИО1, указывая в обоснование заявленных требований, что ответчик состоит на учете в налоговом органе в качестве адвоката с 22.04.2019 г. и является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование. По истечение срока уплаты налогов, должнику в соответствии со ст. 70 НК РФ было направлено требование № 12806 от 12.02.2020 г. с предложением в срок 19 марта 2020 г. уплатить недоимку и пени по страховым взносам в общей сумме 21 618,24 руб.

Сумма налога и пени по указанным требованиям налогоплательщиком в установленные сроки не уплачены, на основании чего мировым судьей был вынесен судебный приказ от 06.07.2020 г.

Судебный приказ от 06.07.2020 г. был отменен в соответствии со ст. 123.7 КАС РФ определением мирового судьи от 17.08.2020 г. в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения. Просит суд взыскать с ответчика 

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 17359,89 руб., пени в размере 1292,74 руб.

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4071,18 руб., пени в размере 303,18 руб.

Всего в общей сумме 23026 руб. 99 коп.

Также в исковом заявлении административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, в обоснование которого указано. Что инспекцией ранее своевременно 03.02.2021 г. направлялось административное исковое заявление по тем же основаниям посредством государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие». 16.03.2021 г. судьей Северобайкальского городского суда было вынесено определение об оставлении вышеуказанного административного искового заявления без рассмотрения по причине отсутствия квалифицированной электронной подписи лица, подающего документы, а также отсутствия простой электронной подписи лица, подающего документы, так как копия искового заявления была заверена простой электронной подписью представителя по доверенности ФИО2

В судебное заседание представитель истца МРИ ФНС России №8 по Республике Бурятия не явился, согласно имеющегося в иске заявления, начальник МРИ ФНС России №8 ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, полагал, что на момент обращения в суд административный истец утратил право на обращение в суд. В январе 2021 г. им было подано заявление о применении налогового вычета с зачетом в счет задолженности по налогам до настоящего времени никакого решения по его заявлению принято не было. На собеседовании по ранее предъявленному иску МРИ ФНС в феврале 2021 г. им был заявлено, что административный истец не имел права подавать административное исковое заявление, поскольку в доверенности отсутствовало право на подачу иска. В этот же день помощник судьи созвонился с истцом и попросил предоставить доверенность. Административному истцу было предоставлено время для того, чтобы устранить нарушения, однако истец своим правом не воспользовался, более никакие документы в суд не поступали. В связи с чем, полагает, что оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока не имеется.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 ст. 83 НК установлено, что постановка на учет адвоката осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых адвокатской палатой субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

Статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) определено, что адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

Исходя из положений части 1 статьи 430 Налогового кодекса, данные плательщики уплачивают страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за себя.

Уплата страховых взносов адвокатом осуществляется с момента присвоения ему статуса адвоката и до момента прекращения статуса адвоката.

Размер страховых взносов, плательщикам, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, устанавливается ст. 430 НК РФ.

Так согласно п. 1 ч.1 ст. 430 НК РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачиваются в фиксированном размере 29 354 рублей за расчетный период 2019 года;

Согласно п.2 ч.1 ст. 430 НК РФ, страховые взносы на обязательное медицинское страхование уплачиваются в фиксированном размере 6 884 рублей за расчетный период 2019 года.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам установлен статьей 432 НК РФ

Согласно ч.ч.1,2 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. 

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно представленного удостоверения, административный ответчик ФИО1 является адвокатом.

За период с 22 апреля 2019 года в соответствии с положениями ст. 430 НК РФ ФИО1 как адвокату было произведено начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 17359,89 руб. на обязательное медицинское страхование в сумме 4071,18 руб.

Оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за расчетный период 2019 года в установленные законом сроки ответчиком не произведена.

В связи с несвоевременной уплатой взносов налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате задолженности и начисленных пени № 12806 от 12.02.2020 г. со сроком исполнения до 19.03.2020 г.

Сроки для обращения налогового органа в суд установлены статьей 48 Налогового Кодекса РФ.

Согласно статье 48 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №41, Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из исследованных документов и материалов ранее рассмотренных дел, истребованных судом, установлено, что судебный приказ по административному делу N 2а-1725/2020, выданный 06 июля 2020 года, о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени отменен определением мирового судьи судебного участка N 1 Северобайкальского района Республики Бурятия 17 августа 2020 г, в связи с чем шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании обязательных налоговых платежей истек 17 февраля 2021 года.

Судом установлено, что первоначально с административным исковым заявлением в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия о взыскании с ФИО1 задолженности налоговый орган обратился 03 февраля 2020 г.

Административный иск был принят к производству суда определением от 05 февраля 2021 г. и в дальнейшем определением от 16 марта 2021 г. административное исковое заявление было оставлено без рассмотрения на основании п.п. 2, 3 ч.1 ст. 196 КАС РФ в связи с отсутствием подписи в административном исковом заявлении

Копия определения от 16 марта 2021 г. была получена налоговым органом 29 марта 2021 г., определение суда МРИ ФНС России №8 в установленном законом порядке не обжаловалось.

Повторно административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 8 по Республике Бурятия было 27 апреля 2021 г.

В силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации относительно течения сроков исковой давности, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", которая подлежит применению по аналогии в спорном правоотношении, в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, если такое заявление было принято к производству. Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Административное исковое заявление, поданное МРИ ФНС России №8 к ФИО1 о взыскании задолженности было принято к производству суда, в связи с чем период с 03 февраля 2021 г. по 16 марта 2021 г. подлежит исключению из срока на обращение в суд с административным иском.

Учитывая, что на момент первоначального обращения с административным иском до истечения срока оставалось 14 дней, при этом после получения копии определения Северобайкальского городского суда об оставлении иска без рассмотрения (29 марта 2021 г.), административный истец обратился с иском только через 28 дней, суд приходит к выводу, что в указанном случае у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с 17 августа 2020 года для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи, либо получения определения Северобайкальского городского суда от 16.03.2021 г. материалы дела не содержат. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ходатайство МРИ ФНС России №8 по РБ о восстановлении пропущенного срока обращения в суд удовлетворению не подлежит

Принимая во внимание, что принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, требования налогового органа о взыскании с ответчика страховых взносов и соответствующих пени удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России №8 по Республике Бурятия отказать в восстановлении пропущенного срока подачи заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №8 по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца.

Решение принято в окончательной форме 21 июня 2021 года

Судья В.В. Атрашкевич

УИД 04RS0020-01-2021-001206-57