Решение

 в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2023 года

51RS0№-79 

Дело № 2-985/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шумиловой Т.Н.,

при секретаре Фетисовой О.Г.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, 

представителя третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному унитарному предприятию «Универсальный спортивно-досуговый центр» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа 

<

адрес> обратился в суд с иском к Государственному областному унитарному предприятию «Универсальный спортивно-досуговый центр» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обосновании иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ГОУП «Универсальный спортивно-досуговый центр» не созданы равные возможности посещения учреждения для маломобильных групп населения, что нарушает их права, предусмотренные законом. 

С учетом неоднократных уточнений просил возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение в здании плавательного бассейна, расположенного по адресу: 

<

адрес> следующих работ:

- установить систему средств информационной поддержки и навигации для лиц с нарушением зрения – систему радио информирования и звукового ориентирования в холле плавательного бассейна;

- установить складные сидения в душевых кабинах;

- обеспечить наличие на поверхности поручней рельефных обозначений этажа;

- установить на входную дверь, расположенную при входе в здание плавательного бассейна дверные ручки нажимного действия или ручку скобу шариковым фиксатором контрастного цвета по отношению к входной двери здания;

- обеспечить удаление контрастных полос на подступеньках, а также демонтаж объемных накладок на проступи;

- обеспечить нанесение на проступях краевых ступеней всех лестничных маршей, предупреждающих противоскользящих, контрастных по отношению к проступи (не тактильных) полос, шириной от 0,08 метра до 0,1 метра на расстоянии от 0,03 метра до 0,04 метра от края проступки желтого цвета.

Представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании признал иск, о чем представил соответствующее заявление, пояснил, что определенные по результатам судебной экспертизы и акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ работы будут произведены за счет средств предприятия.

Представитель третьего лица Министерства спорта 

<

адрес> не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Иные лица не явились, извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив эксперта, специалиста, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2).

Согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Указанной нормой Закона, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 июля 2019 г. N 1943-О, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в статье Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. 

Судом установлено, что ГОУП «Универсальный спортивно-досуговый центр» действует на основании Устава, утвержденного приказом Министерства спорта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2.1, 3.1 Устава предприятие является коммерческой организацией, имущество предприятия является государственной собственностью 

<

адрес>, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ГОУП «Универсальный спортивно-досуговый центр» не созданы равные возможности посещения учреждения для маломобильных групп населения, что нарушает их права, предусмотренные законом. 

По результатам проведенной проверки в адрес ГОУП «УСДЦ» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении выявленных нарушений №

В ответе на данное представление учреждение указало на невозможность устранения всех нарушений в связи с отсутствием финансирования на реконструкцию здания плавательного бассейна, 1966 года постройки, с целью обеспечения его доступности для инвалидов.

Установлено, что Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена комплексная программа «Доступный Север на ДД.ММ.ГГГГ». Приложением № к данной программе предусмотрен перечень мероприятий по ее программе реализации, в составе которого реконструкция здания плавательного бассейна ГОУП «УСДЦ» не предусмотрена.

Мероприятие по разработке проектной документации по объекту «Реконструкция здания плавательного бассейна по 

<

адрес>» было предусмотрено подпрограммой «Развитие спортивной инфраструктуры и спорта», утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Финансирование указанного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета.

Конкретные сроки реконструкции плавательного бассейна по проектной документации не определены.

ГОУП «УСДЦ» разработан и утвержден соответствующий паспорт доступности объекта плавательный бассейн и услуг инвалидов.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика проведена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта 

<

данные изъяты>» №-СЭ здание плавательного бассейна, расположенного по адресу: 

<

адрес> не соответствует и не может в принципе соответствовать обязательным требованиям, направленным на обеспечение доступности для маломобильных групп населения, так как данные нормативные требования не распространяются на ранее построенные и эксплуатирующийся здания.

Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп население в здание плавательного бассейна необходимо произвести следующие мероприятия:

- замена входных дверей, а также внутренних на имеющие в конструкции ручки нажимного действия;

- устройство звукоизлучателя системы радиоинформирования и звукового ориентирования над входной дверью;

- демонтаж аппарели. Устройство пандуса на входной группе здания с расширением входной площадки для безопасного маневрирования на кресле-коляске;

- устройство пандусов или подъемных устройств, обеспечивающих подъем МГН на верхние этажи здания;

- устройство предупреждающих ТНУ перед внешней лестницей;

- замена дверных коробок на имеющие порги высотой не более 0,014м;

- устройство непрерывных поручней по обеим сторонам лестниц с наличием завершающих горизонтальных участков, выступающих за границы лестничных маршей на 0,3м, с соответствующим расширением коридоров/холлов;

- устройство рельефных обозначений на поверхности поручней;

- устройство предупреждающих, противоскользящих, контрастных по отношению к проступи полос на проступях краевых ступеней всех лестничных маршей;

- устройство бортиков высотой не менее 0,02 м или других устройств для предотвращения соскальзывания трости или ноги;

- устройство универсальных и доступных (для всех групп граждан, имеющих инвалидность) кабин в уборных, оборудованных поручнями, кнопками вызова персонала, информационными табличками;

- устройство душевых кабин, раздевальных комнат, оборудованных поручнями, кнопками вызова персонала, специальными водопроводными кранами с рычажной рукояткой и термостатом;

- устройство рельефно-точечных табличек у дверей блоков санитарно-бытовых помещений;

- устройство парковочных мест для инвалидов и МГН у здания плавательного бассейна, обозначенных специальной дорожной разметкой и дорожными знаками.

Устранение выявленных нарушений, отраженных в первоначальном исковом заявлении прокурора в полной мере предусмотрено проектной документацией «Реконструкция здания плавательного бассейна по 

<

адрес>, в 

<

адрес>», шифр №. Определено, что часть работ относится к реконструкции и капитальному ремонту.

Суд принимает заключение судебной экспертизы в качестве доказательства по делу, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ. 

С учетом пояснений эксперта, допрошенного в ходе рассмотрения дела, акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ прокурором уточнены требования, исключены мероприятия, относящиеся к капитальному ремонту и реконструкции, определены мероприятия в рамках "разумного приспособления" объекта для обеспечения в него доступа инвалидов и маломобильных групп населения, с которыми сторона ответчика согласилась.

Обоснованность требований прокурора установлена пунктами 3.1.6, 4.3.1.6, 4.3.3.6, 4.3.1.2, 4.3.3.4 ГОСТ Р 59812-2021 "Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности", п. 6.3.5 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Ответчик уточненные исковые требования признал в полном объёме, признание иска оформлено в виде заявления, которое приобщено к материалам гражданского дела. 

В соответствии со статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оценив признание иска ответчиком в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в связи с чем, признание иска принимается судом. 

В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд находит установленный истцом срок для выполнения работ разумным и достаточным. Ответчиком возражений по сроку проведения работ не заявлено.

Принимая во внимание, что ответчиком заявлено о признании иска в силу пп.3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ суд полагает возможным взыскать с ответчика 30 % государственной пошлины в размере 90 рублей

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского административного округа 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному унитарному предприятию «Универсальный спортивно-досуговый центр» (№) о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Государственное областное унитарное предприятие «Универсальный спортивно-досуговый центр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить выполнение в здании плавательного бассейна, расположенного по адресу: 

<

адрес>, следующих работ:

- установить систему средств информационной поддержки и навигации для лиц с нарушением зрения – систему радиоинформирования и звукового ориентирования в холле плавательного бассейна;

- установить складные сидения в душевых кабинках;

- обеспечить наличие на поверхности поручней рельефных обозначений этажа;

- установить на входную дверь, расположенную при входе в здание плавательного бассейна дверные ручки нажимного действия или ручку скобу шариковым фиксатором контрастного цвета по отношению к входной двери здания;

- обеспечить удаление контрастных полос на подступеньках, а также демонтаж объемных накладок на проступи;

- обеспечить нанесение на проступях краевых ступеней всех лестничных маршей предупреждающих противоскользящих, контрастных по отношению к проступи (не тактильных) полос, шириной от 0,08 метра до 0,1 метра на расстоянии от 0,03 метра до 0,04 метра от края проступи желтого цвета.

Взыскать с 

<

адрес> унитарного предприятия «Универсальный спортивно-досуговый центр» государственную пошлину в сумме 90 рублей в доход местного бюджета муниципального образования 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Шумилова