Дело №5-132/2025 №7/1-60/2025

Судья Николаева Л.А. 

РЕШЕНИЕ

город Якутск 24 апреля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации сельского поселения «Болугурский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия) на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения «Болугурский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия),

установила: 

10 января 2025 года главным государственным инспектором ТОГАДН по Республике Саха (Якутия) Б. в отношении администрации сельского поселения «Болугурский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – администрация СП «Болугурский наслег») составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

04 февраля 2025 года постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) администрация СП «Болугурский наслег» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

Не согласившись с постановлением суда, глава администрации СП «Болугурский наслег» обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит постановление суда отменить. В обоснование ссылается на неизвещение о дате, времени судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещено, что подтверждается информацией о получении судебной повестки.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника администрации СП «Болугурский наслег».

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Администрации СП «Болугурский наслег» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 17 декабря 2024 года в 13 часов 35 минут в Республике Саха (Якутия), РАД «Умнас» 4 км + 800 м «Хатассы – Павловск» установлено, что администрация СП «Болугурский наслег» осуществляло перевозку пассажиров (сотрудников) в личных целях организации по маршруту город Якутск – село Мындагай Чурапчинского улуса на транспортном средстве категории «BM2G» ГАЗ Газель Бизнес 32217 с государственным регистрационным знаком № ... без специального разрешения (лицензии).

По данному факту должностным лицом ТОГАДН по Республике Саха (Якутия) в отношении администрации СП «Болугурский наслег» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные материалы, судья городского суда пришел к выводу о доказанности вины администрации СП «Болугурский наслег» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем решение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из постановления Якутского городского суда следует, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица, при этом суд указывает о надлежащем извещении администрации СП «Болугурский наслег».

Между тем сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о назначении судебного заседания на 04 февраля 2025 года в 09 часов 40 минут на момент рассмотрения судом дела отсутствовали.

В деле отсутствуют отчеты об отправке извещения по электронной почте и по факсу. 

Извещение, направленное заказным письмом, адресатом не получено. Согласно журналу обработки по состоянию на 07 февраля 2025 года заказное письмо вручено не было.

В жалобе глава приложил копию извещения о получении заказного письма, направленного судом в адрес администрации СП «Болугурский наслег», с почтовым идентификатором № ..., которое было вручено после рассмотрения дела в городском суде – 18 февраля 2025 года.

Таким образом, дело рассмотрено судом в отсутствие доказательств надлежащего извещения администрации СП «Болугурский наслег».

На основании изложенного суд находит обоснованным довод жалобы привлекаемого лица о том, что они не были извещены о дате, времени, месте судебного заседания. 

Поскольку постановление судьи Якутского городского суда вынесено с существенным нарушением процессуальных прав привлекаемого лица, то оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, суд

р е ш и л :

постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения «Болугурский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия), отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО1 Федорова

Подлинник решения подшит в деле №5-132/2025 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)