Дело № 2а-3059/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: 

председательствующего судьи Бабарика О.В., 

при секретаре Корогод А.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, о признании незаконным решений, распоряжения, понуждении совершить определенные действия, 

установил:

ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее Департамент) с заявлением №ГУ-25436/23 от 11.12.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № в порядке предусмотренном ст. 39.15 ЗК РФ.

В ответ на указанное заявление Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя отказал в оказании государственной услуги, направив в его адрес уведомление от 18.12.2023 №ГУ-исх.18482/2023, в котором указал, что при проведении анализа представленных с заявлением документов выявлено, что сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в ЕГРН с кадастровым номером №, в связи с чем, отсутствуют основания для утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем Департамент возвращает указанное заявление без рассмотрения.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 14.03.2024 № 2а-649/2024 такой отказ Департамента признан незаконным, возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

По результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1, уведомлением от 29.05.2024 №13862/01-10-04-14/02/24 Департамент повторно отказал ему в предоставлении государственной услуги, указав, что в соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 218-ФЗ, в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию (поступающий в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане. В данном письме указано также, что Департаментом во исполнение решения Ленинского районного суда г. Севастополя рассматривается возможность уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №, в случае положительного результата, после внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) о вновь образованном земельном участке, сведения о котором отобразятся на публичной кадастровой карте, заявитель сможет обратиться в адрес Департамента с заявлением, предусмотренным административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов», утвержденным Приказом Департамента от 23.12.2021 № 20-АР (далее - Регламент), указав в графе «вид желаемого права» - «аренда».

Указанный земельный участок с к.н: № был уточнен в части определения характерных точек границ земельного участка.

В дальнейшем ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением от 25.06.2024 № 01/2024/33318 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

В ответ на указанное заявление Департамент выслал отказ, оформленный уведомлением от 05.07.2024 №ГУ-исх-9295/24, в котором указал, что в представленном пакете документов отсутствует выданный органом документ, подтверждающий постоянное проживание на территории города Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, право которых на меры социальной защиты возникло на 31.12.2014 года.

В дополнение к данному отказу Департамент выслал также письмо от 09.07.2024 года №17986/01-10-04-14/02/24, в котором указал следующее: «В соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденного приказом директора Департамента от 23.12.2021 № 20-АР (далее - Регламент), государственная услуга предоставляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает любым способом, указанным в п. 3.2.1 Регламента с приложением документов, предусмотренных подразделом 2.6 Регламента.

При этом, согласно п.п.14 п. 2.9.1 Регламента, а также п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является случай, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; 

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 08.07.2024г. № КУВИ-001/2024-178368607 земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: «Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0)».

Не согласившись с указанными отказами Департамента, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просил признать незаконными: отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, изложенный в уведомлении от 29.05.2024 №13862/01-10-04-14/02/24; отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, изложенный в уведомлении от 05.07.2024 №ГУ-исх-9295/24 вместе с дополнением от 09.07.2024 года №17986/01-10-04-14/02/24, устранить нарушение прав административного истца, возложив обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя заключить с административным истцом договор аренды земельного участка с к.н. № рамках заявления от 25.06.2024 № 01/2024/33318; признать незаконными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для индивидуального жилищного строительства» на «код 12.0 земли общего пользования», устранить нарушения прав административного Истца, установив вид разрешенного использования земельного участка с к.н. № «для индивидуального жилищного строительства».

Заинтересованными лицами к участию в деле привлечены Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Директор Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ФИО4. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, поддержал исковые требования в полном объеме на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении и приобщенный в материалы дела дополнительных пояснений.

Представитель административного ответчик ФИО3 возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованные лица явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия заинтересованных лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению данного дела.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично в силу нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий — несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено материалами дела, ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением №ГУ-25436/23 от 11.12.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером: № в порядке предусмотренном ст. 39.15 ЗК РФ.

В ответ на указанное заявление Департамент по имущественным и земельным отношениям отказал в предоставлении государственной услуги, направив в адрес ФИО1 уведомление от 18.12.2023 №ГУ-исх.18482/2023, в котором указал, что при проведении анализа представленных с заявлением документов выявлено, что сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в ЕГРН с кадастровым номером № потому отсутствуют основания для утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем Департамент возвращает указанное заявление без рассмотрения.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 14.03.2024 № 2а-649/2024 такой отказ Департамента от 18.12.2023 №ГУ-исх.18482/2023 признан незаконным и отменен, на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 

По результатам исполнения решения суда, уведомлением от 29.05.2024 №13862/01-10-04-14/02/24 Департамент повторно отказал ФИО1 в оказании государственной услуги, указав, что Департаментом во исполнение решения Ленинского районного суда г. Севастополя рассматривается возможность уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №, в случае положительного результата, после внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) о вновь образованном земельном участке, сведения о котором отобразятся на публичной кадастровой карте, заявитель сможет обратиться в адрес Департамента с заявлением о предоставлении земельного участка.

Положениями ст. 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В случае, если границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер и площадь испрашиваемого земельного участка;

4) в качестве условия предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка уточнение его границ;

5) право заявителя обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с ч. 1 - 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) установлено, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

При этом, исходя из позиции, указанной в Письмо Министерства экономического развития РФ от 6 ноября 2018 г. № 32226-ВА/Д23, несоответствие указанным требованиям может выражаться в виде отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ, как правило, ранее учтенного земельного участка.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 14.03.2024 № 2а-649/2024 было установлено, что на момент рассмотрения заявления ФИО1 №ГУ-25436/23 от 11.12.2023, границы земельного участка с кадастровым номером: № не были установлены в соответствии с действующим законодательством.

В совокупности вышеуказанных норм права усматривается, что результатом рассмотрения заявления в отсутствие оснований для отказа в оказании государственной услуги, предусмотренных ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, является Распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который в дальнейшем подлежит постановке на государственный кадастровый учет на основании подготовленного заявителем межевого плана.

В нарушение указанных норм права, а также требований вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 14.03.2024 № 2а-649/2024, Департаментом было фактически отказано в оказании государственной услуги по основаниям, не предусмотренным законом.

Исходя из сведений реестрового дела, поступившего из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в рамках запрос суда, усматривается, что границы земельного участка были уточнены 06.06.2024 года.

Как усматривается из материалов дела, ФИО5 обратился с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов от 25.06.2024 № 01/2024/33318.

Департамент отказал в оказании государственной услуги письмом 05.07.2024 №ГУ-исх-9295/24 в котором указал, что в представленном пакете документов отсутствует выданный органом документ, подтверждающий постоянное проживание на территории города Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, право которых на меры социальной защиты возникло на 31.12.2014 года.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года № 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" предусмотрено, что настоящий Закон распространяется на лиц, имеющих место жительства на территории города Севастополя: граждан Российской Федерации, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), за исключением норм II и IV разделов настоящего Закона, действие которых распространяется на вышеуказанных лиц, постоянно проживавших на территории города Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на 31 декабря 2014 года.

Исходя из содержания расписки МФЦ о принятии документов по заявлению в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-01/2024/33318 усматривается, что заявителем в момент подачи заявления о предоставлении спорного земельного участка был представлен паспорт гражданина РФ. Указанный паспорт серии 09-14 №189658 содержит сведения о регистрации по месту жительства: 

<

...> СССР, д. 5/3 кв. 96 с 11.01.2008 года, снятие с регистрационного учета 17.05.2019 года, регистрация по месту жительства: 

<

адрес> 06.07.2022 года.

В силу п. 4 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 предусмотрено, что в паспорте гражданина РФ проставляются отметки о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства и снятии его с регистрационного учета по месту жительства

Таким образом, представленным паспортом гражданина РФ, установлено, что ФИО1 был зарегистрировал и проживал на территории города Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, что подтверждает возникновение права на приобретение в аренду без проведения торгов спорного земельного участка на дату 31.12.2014 года.

Изложенные выше обстоятельства указывают на то, что оспариваемый отказ Департамента по имущественным и земельным отношениях от 05.07.2024 №ГУ-исх-9295/24 содержит недостоверные сведения и не основан на нормах действующего законодательства.

Исходя из сведений реестрового дела, поступившего из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в рамках запрос суда, усматривается, что 06.07.2024 в отношении спорного земельного участка были внесены изменения относительно вида разрешенного использования земельного участка с вида кода 2.1 «для ведения индивидуального жилищного строительства» на код 12.0 «земельные участки (территории) общего пользования»;

В дополнение к предыдущему отказу Департамент выслал также письмо от 09.07.2024 года №17986/01-10-04-14/02/24, в котором указал, что в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденного приказом директора Департамента от 23.12.2021 № 20-АР (далее - Регламент), государственная услуга предоставляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает любым способом, указанным в п. 3.2.1 Регламента с приложением документов, предусмотренных подразделом 2.6 Регламента.

При этом, согласно п.п.14 п. 2.9.1 Регламента, а также п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является случай, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; 

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 08.07.2024г. № КУВИ-001/2024-178368607 земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: «Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0).

В обоснование своих требований административный истец указывал, что на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка, у земельного участка с к.н. № был присвоен вид разрешенного использования «для индивидуального жилого строительства», что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН. Изменение вида разрешенного использования на код 12.0 «земли общего пользования» было произведено по инициативе Департамента посредством обращения с заявлением в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя после обращения Истца с заявлением о предоставлении земельного участка, а также в нарушение порядка изменения видов разрешенного использования земельных участков, правообладателями которых являются органы государственной власти и местного самоуправления.

Административный истец также указывал, что разъяснениями по вопросу изменения или определения вида разрешенного использования земельных участков по инициативе органов государственной власти даны в письме Росреестра от 20.03.2014 N 14-исх/03151-ГЕ/14 в котором указано, что органами государственной власти и органами местного самоуправления, которым принадлежат земельные участки, с учетом положений части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не выбираются, а утверждаются. Данная позиция основана на письмах Минэкономразвития России (в том числе от 26.05.2009 N Д23-1570), в которых высказано мнение о том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, являясь не только собственниками предоставляемых в пользование земельных участков, но и органами власти, осуществляющими планирование использования земельных участков, не выбирают, а утверждают виды разрешенного использования земельных участков.

Ознакомившись с представленными пояснениями сторон, а также материалами дела суд считаем невозможным согласиться с доводами административного истца в этой части.

Положениями ст. 37 ГрК РФ предусмотрено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования; 

2) условно разрешенные виды использования; 

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. 

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Постановлением Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 года N 883-ПП утверждено положение о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Исходя из пункта 1.1 Положения усматривается, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Исходя из раздела 3 Положения также установлено, что Департамент осуществляет следующие основные функции: 

- Управление имуществом, находящимся в собственности города Севастополя;

- Управление в пределах компетенции земельными ресурсами города Севастополя, в том числе земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, за исключением лесных участков.

К полномочиям, определенным разделом 4 Положения, также отнесено управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

Исходя из сведений ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № находится в государственной собственности субъекта РФ - города федерального значения Севастополь, право зарегистрировано за № 91:04:001021:16-92/002/2024-1 от 06.06.2024

В соответствии со ст. 209 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, Департамент по имущественным и земельным отношениям выступает в роли собственника земельного участка и обладает полномочиями распоряжаться имуществом города Севастополя, а соответственно, по своему усмотрению определять вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В то же время суд отмечает, что в соответствии с п. 2.3.1 утвержденного Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя приказом от 7 декабря 2021 г. №12-АР Административного регламента по предоставлению государственной услуги "предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно", результатом предоставления государственной услуги 2.3.1. результатом предоставления государственной услуги является:

- распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно (далее - Распоряжение);

- письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Таким образом Административным регламентом не предусмотрено дополнительное направление заявителю после направления ему письменного мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги каких-либо уведомлений, которые бы содержали новые основания для отказа в предоставлении такой услуги.

При таких обстоятельствах, суд не может считать законными отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № изложенный в уведомлении от 29.05.2024 №13862/01-10-04-14/02/24; и отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № изложенный в уведомлении от 05.07.2024 №ГУ-исх-9295/24 вместе с дополнением от 09.07.2024 года №17986/01-10-04-14/02/24 и полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 25.06.2024 № 01/2024/33318 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при непоступлении сведений об исполнении решения суда поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статья 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка с к.н. № изложенный в уведомлении от 29.05.2024 №13862/01-10-04-14/02/24;

Признать незаконным и отменить отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ФИО1 в предоставлении земельного участка с к.н. № изложенный в уведомлении от 05.07.2024 №ГУ-исх-9295/24 вместе с дополнением от 09.07.2024 года №17986/01-10-04-14/02/24;

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 25.06.2024 № 01/2024/33318 в срок не более 30 дней с даты вступления в законную силу судебного решения.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

В остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.

Полный текст решения суда составлен 31 октября 2024 года.

Судья: О.В. Бабарика