УИД: 60RS0003-01-2024-000103-05

Дело № 2-145/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2024 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Минчугиной Т.Г., 

при секретаре Корныльевой Т.С., помощнике судьи Новиковой М.А.,

с участием представителя истцов ФИО1 и ФИО2 – адвоката Проскурина А.А., предоставившего удостоверение № № и ордер от ***.2024 № №, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Администрации Островского района Псковской области и Администрации сельского поселения «Островская волость» Островского района Псковской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав в обоснование заявленных требований, что решением 

<

данные изъяты> от ***.1989 № № утверждено совместное решение Администрации и профсоюзных комитетов совхозов «

<

данные изъяты>» о предоставлении ФИО1 ввиду трудовых отношений, как 

<

данные изъяты>, на состав семьи 

<

данные изъяты> человека, служебной жилой площади – квартиры площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в д. .... Жилой дом, в котором расположена спорная квартира, построен в *** году, общая площадь квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв.м., жилая – 

<

данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом квартиры и отчетом об определении рыночной стоимости жилого помещения. Племенной птицеводческий совхоз «

<

данные изъяты>» ликвидирован. Спорное жилое помещение не принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «

<

данные изъяты>» и не учитывается в реестре муниципальной собственности. Согласно выписки из ЕГРН, право собственности на жилой дом никем не зарегистрировано. По адресу: ... зарегистрированы и проживают: с ***.1989 – ФИО1, ФИО2 и Г. В.Н. (дочь истцов), с ***.2004 – К. А.А. (внучка истцов), с ***.1995 – М. А.Н. (внучка истцов), что подтверждается справкой Администрации СП «

<

данные изъяты>» от ***.2024. Истцы, ссылаясь на длительное проживание в спорном жилом помещении на законных основаниях и указывая, что они ранее не использовали право на приватизацию жилого помещения, полагают, что они имеют право на приватизацию жилого помещения по адресу: .... Зарегистрированные в данном жилом помещении Г. В.Н., М. А.Н. и К. А.А. не возражают против его приватизации, однако от участия в приватизации спорного объекта недвижимости отказались. С учетом изложенного и ссылаясь на положения ст.ст. 1, 2, 4, 6, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцы просят признать за ними право общей долевой собственности, по 

<

данные изъяты> доли за каждым, в отношении квартиры, расположенной по адресу: ..., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в порядке приватизации. 

Определением суда от ***.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Островского района Псковской области.

Протокольным определением суда от ***.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Истцы ФИО1 и ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, реализовали право на участие в деле через представителя. В предыдущем судебном заседании истцы заявленные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. ФИО1 пояснил, что квартира по адресу: ..., была предоставлена ему и членам его семьи в связи с трудоустройством в совхозе «

<

данные изъяты>», при этом договор социального найма либо договор найма служебного жилого помещения в отношении спорного жилого помещения с ним не заключался. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы он (ФИО1), его жена ФИО2, дочь Г. В.Н. и две внучки: М. А.Н. и К. А.А. Истцы пояснили, что право на однократное приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации не использовали, в связи с чем, просили признать за ними право собственности на квартиру по адресу: ..., по 

<

данные изъяты> доли за каждым, в порядке приватизации. Г. В.Н., М. А.Н. и К. А.А. от участия в приватизации спорного жилого помещения отказались.

Представитель истцов - адвокат Проскурин А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что ФИО1 и членам его семьи предоставлено жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в жилом доме, построенном в *** году в д. Оловяшкино Островского района Псковской области. Постановлением главы сельского поселения 

<

данные изъяты>» от ***.2006 № № данному жилому дому присвоен № №, занимаемой семьей М-вых квартире № №. ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по адресу: .... Однако согласно выписке из ЕГРН от ***.2024, жилой дом с инвентарным номером № (ранее присвоенным инвентарным номером №), ... года постройки, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., состоит на кадастровом учете с кадастровым номером № с указанием адреса местоположения: .... Обратил внимание, что согласно выписки из ЕГРН от ***.2024, на кадастровом учете с указанием адреса местоположения: ..., состоит иной объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, с инвентарным номером №, ... года постройки, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Представители ответчиков – Администрации сельского поселения «Островская волость» Островского района Псковской области и Администрации Островского района Псковской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, не явились, об отложении дела слушанием не ходатайствовали. Администрация Островского района в представленном в суд письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, принятие решения оставила на усмотрение суда. Администрация СП «Островская волость» Островского района письменную позицию (отзыв) по существу спора не представила. Из письменного ответа Администрации СП «Островская волость» на запрос суда следует, что согласно постановлению № № от ***.2006 «Об упорядочении адресного хозяйства» в деревне ... значится только один дом № №, имеющий № квартиры, с кадастровым номером №, в квартире №№ зарегистрирован ФИО1 При этом, идентифицировать жилой дом с кадастровым номером № и пояснить основания присвоения адресов жилым домам с кадастровыми номерами № и № Администрация СП «Островская волость» не может. 

Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, Г. В.Н., М. А.Н. и К. А.А., будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, не явились, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, письменную позицию (отзыв) по делу не представили. 

В порядке ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке лиц.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, выслушав пояснения стороны истца, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации надобровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. 

Статьей 2 Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Данная правовая норма одним из условий реализации права граждан на приватизацию жилого помещения определяет занятие этого жилого помещения по договору социального найма. 

В рамках настоящего дела установлено, что решением исполнительного комитета 

<

данные изъяты> от ***.1989 № № утверждено совместное решение администрации и профсоюзного комитета совхозов «

<

данные изъяты>» о предоставлении ФИО1, 

<

данные изъяты>», и членам его семьи, служебной жилой площади - квартиры жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в д. ... (л.д. 27).

Из пояснений истцов следует, что указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с трудоустройством последнего в совхозе «

<

данные изъяты>», при этом договор социального найма либо договор найма служебного жилого помещения в отношении спорного жилого помещения с ним не заключался.

Правоустанавливающие документы на указанный объект в установленном законом порядке не оформлялись.

Законность вселения указанных лиц в спорное жилое помещение и пользования им никем не оспаривались. 

Таким образом, судом установлено и доказательствами обратного суд не располагает, что спорное жилое помещение предоставлено для проживания ФИО1 и членам его семьи.

Постановлением Главы сельского поселения «

<

данные изъяты> от ***.2006 № № проведена нумерация строений в д. ... и спорной квартире, находящейся в доме № №, присвоен № №, первым зарегистрированным по жилому строению указан ФИО1 (л.д. 29).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 6 Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, существенное значение при разрешении настоящего спора имеет выяснение вопроса о том, обладало ли спорное жилое помещение на момент заселения истца статусом служебного, либо имеются иные обстоятельства, препятствующие передаче объекта недвижимости в собственность граждан.

Спорное жилье было предоставлено истцу ФИО1 до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Таким образом, факт включения жилого помещения в число служебных должен быть подтвержден решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Исходя из анализа указанных норм ранее действовавшего жилищного законодательства, можно прийти к выводу о том, что важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения местной администрации о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.

Однако доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было включено в число служебных, материалы дела не содержат.

Распоряжением Администрации г. 

<

данные изъяты> от ***.2000 № № предусмотрена передача ведомственного жилого фонда племптицесовхоза «

<

данные изъяты>» в деревнях ... в муниципальную собственность г. 

<

данные изъяты> на баланс администрации 

<

данные изъяты>.

Согласно краткой исторической справки к фонду № №, предоставленной архивным отделом администрации 

<

данные изъяты>, организация - племенной птицеводческий совхоз «

<

данные изъяты>» ликвидирована ***.2003 года на основании определения Арбитражного суда Псковской области от ***.2003 (л.д. 78).

Из ответа КУМИ 

<

данные изъяты> от ***.2024 на запрос суда следует, что на жилое помещение № № в доме № № д. ... государственная регистрация перехода права в собственность муниципального образования «

<

данные изъяты>» не производилась, в связи с чем, в реестре муниципальной собственности ... данный объект недвижимости не учитывается. Указанный жилой дом принят КУМИ 

<

данные изъяты> к учету без права муниципальной собственности на основании распоряжения Администрации г. 

<

данные изъяты> № № от ***.2000 и акта приемки-передачи от ***.2000 от конкурсного управляющего племптицесовхоза «

<

данные изъяты>» Б. А.М. Правоустанавливающие документы на объекты жилищного фонда передающая сторона не представила. Деятельность племптицесовхоза «

<

данные изъяты>» прекращена в связи с ликвидацией. С учетом данных обстоятельств исполнительные органы местного самоуправления МО 

<

данные изъяты>» не правомочны передать квартиру № № в доме № ... сельского поселения «

<

данные изъяты>» нанимателю по договору приватизации в установленном законодательством порядке (л.д. 74).

Таким образом, в отсутствие доказательств включения спорного жилого помещения в число служебных суд приходит к выводу, что в соответствии со ст.ст. 5, 28, 50, 53 Жилищного кодекса РСФСР, действующего в период возникновения права истца на спорное жилое помещение, ФИО1 жилое помещение было предоставлено на условиях договора социального найма.

Само по себе отсутствие договора социального найма жилого помещения, при фактическом вселении в жилое помещение, проживании в нем, регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, исполнении обязанностей нанимателя, не свидетельствует о том, что у такого лица права пользования жилым помещением не возникло, поскольку реализация его права не может быть поставлена в зависимость от оформления собственником (балансодержателем) спорного жилого помещения указанного документа.

Сведений о том, что занимаемое истцами жилое помещение находится в аварийном состоянии, состоит под арестом, запретом или иным обременением, не имеется.

Таким образом, данных о том, что жилое помещение относится к жилому фонду, не подлежащему приватизации в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). 

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ***.2024 следует, что в ЕГРН сведения о жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: ..., отсутствуют (л.д. 76). 

Как усматривается из уведомления от ***.2023 года, в ЕГРН сведения об указанном объекте недвижимости отсутствуют (л.д. 17).

Согласно справки 

<

данные изъяты>» от ***.2024 № №, многоквартирный дом с кадастровым номером №, расположенный в д. ..., находится на техническом учете со следующими техническими характеристиками: актуальный инвентарный номер – №, ранее присвоенный инвентарный номер №, площадь - 

<

данные изъяты> кв.м., год постройки – ***, количество квартир - 

<

данные изъяты>, ранее номер дома – «

<

данные изъяты>»; номер дома № № указан в технической документации на основании выписки из постановления Администрации СП «

<

данные изъяты>» от ***.2006 № № «Об упорядочении адресного хозяйства». Согласно техническому учету в данном многоквартирном доме квартира № № имеет следующие технические характеристики: общая площадь – 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь – 

<

данные изъяты> кв.м., количество жилых комнат - 

<

данные изъяты> инвентарный номер № (актуальный), ранее присвоенный инвентарный номер №, номер квартиры «№№» присвоен на основании справки-выписки из домовой книги от ***.2019 № №, выданной Администрацией сельского поселения «

<

данные изъяты>» (л.д. 162).

Из технического паспорта жилого помещения, предоставленного 

<

данные изъяты>» следует, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: ... (л.д. 157-159).

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что истцам предоставлено жилое помещение – трехкомнатная квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: ..., в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №, с актуальным инвентарным номером – № ранее присвоенным инвентарным номером №, площадью - 

<

данные изъяты> кв.м., *** года постройки.

Как следует из ответа МТУ 

<

данные изъяты> от ***.2024 года, спорное жилое помещение в реестре федерального имущества не значится (л.д. 114-115). 

Согласно ответов Комитета по управлению государственным имуществом 

<

данные изъяты> от ***.2024 (л.д. 111), Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

данные изъяты> от ***.2024 (л.д. 74), Администрации сельского поселения «

<

данные изъяты> от ***.2024 (л.д. 123) спорное жилое помещение в реестре имущества, находящегося в собственности 

<

данные изъяты>, а также в реестрах муниципальной собственности 

<

данные изъяты> и сельского поселения «

<

данные изъяты>» не значится.

Отсутствие в данном случае сведений о зарегистрированных правах в отношении спорного жилого помещения в реестре федерального имущества, в реестре имущества, находящегося в собственности 

<

данные изъяты>, а также в реестрах муниципальной собственности 

<

данные изъяты> и сельского поселения «

<

данные изъяты>» не может ограничивать предоставленное статьей 35 Конституции Российской Федерации и Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на однократное приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемого им по договору социального найма жилого помещения и препятствовать его реализации.

Согласно ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на однократное приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Согласно справок иного органа местного самоуправления - Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

данные изъяты> № № от ***.2024, № № от ***.2024, истцы ФИО2 и ФИО1 в г. 

<

данные изъяты> в приватизации жилых помещений не участвовали (л.д. 24, 75). 

В соответствии со справкой БТИ № 05-1/2562 от ***.2024 года (л.д. 145) и выписками из ЕГРН от ***.2024 года (л.д. 72-73) право собственности на какие-либо жилые помещения за истцами ФИО2 и ФИО1 не зарегистрировано.

Согласно предоставленных администрацией сельского поселения ... сведений, по адресу: ..., в настоящее время постоянно зарегистрированы: ФИО1, *** года рождения, ФИО2, *** года рождения, Г.В.Н., *** года рождения, К.А.А., *** года рождения, и М.А.Н. *** года рождения (л.д. 21).

Истцами предоставлены нотариально удостоверенные согласие М. А.Н. (л.д. 30) и отказы К. А.А. и Г. В.Н. (л.д. 31-32), из которых следует, что они отказались от участия в приватизации квартиры, находящейся по адресу: ....

Иных лиц, имеющих право на участие в приватизации спорного жилья или претендующих на участие в приватизации, по делу не установлено. 

Таким образом, из анализа имеющихся в материалах дела документов и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи на законном основании, к числу служебных в установленном законом порядке не отнесено, регистрация и проживание истцов в спорном жилом помещении носят законный характер и не ограничены каким-либо сроком, в связи с чем, право истцов на приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры подтвержден совокупностью представленных суду доказательств и данное жилое помещение может являться объектом приватизации.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 197-199, 320, 321 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации Островского района Псковской области и Администрации сельского поселения «Островская волость» Островского района Псковской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, уроженцем дер. ... (паспорт гражданина №), и ФИО2, *** года рождения, уроженкой гор. ... (паспорт гражданина №), право общей долевой собственности, по 

<

данные изъяты> доли в праве за каждым, в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ... (адрес указан согласно постановлению главы сельского поселения «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> от ***.2006 № № «Об упорядочении адресного хозяйства») общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №, с актуальным инвентарным номером – №, ранее присвоенным инвентарным номером №, площадью - 

<

данные изъяты> кв.м., ... года постройки.

Установленное настоящим решением право собственности подлежит обязательной государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено *** 2024 года.

Судья Т.Г. Минчугина