№ 5-726/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 20 ноября 2020 года 

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Степанян Ш.У.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении продавца магазина ...... ФИО1, ........ года рождения, уроженки ......., зарегистрированной и проживающей по адресу: ......., ........ 

УСТАНОВИЛ:

........ в 16 часов 40 минут продавец ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность по адресу: ....... при отсутствии средств защиты – лицевой маски (респиратора), тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области, в нарушение п. 11, п. 19 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. от 04.06.2020). 

В судебном заседании ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась, указала, что объяснения в протоколе об административном правонарушении писала под диктовку сотрудника полиции, на самом деле, на фотографии зафиксирован момент, когда она приспустила маску, так как начала задыхаться, в тот момент, когда покупатель уже уходит из магазина. Она ни до ни после этого не нарушает ограничения, находится на рабочем месте с маске.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО2, который указал, что с начла 2020 г. ФИО1 работает у него в магазине продавцом. С того момента, как ввели обязанность носить макси в общественных местах, он разъяснил ей необходимость соблюдать данное правило, и постоянно контролировал соблюдение требований ношения маски. Каждый день заходил в магазин и проверял, нет ли нарушений. ФИО1 никогда не нарушала установленный порядок, всегда находилась на рабочем месте в маске. По поводу случившегося 12.10.2020 ФИО1 пояснила, что в тот момент, когда она обслужила покупателя, и он уже выходил из магазина, она стала задыхаться и приспустила маску, в это момент ее сфотографировали сотрудники полиции. После 12.10.2020 он не видел ФИО1 на рабочем месте без макси. Работает ФИО1 сейчас на полставки, поэтому размер ее заработной платы небольшой.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, свидетеля, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении ......... от ........, согласно которому ........ в 16 часов 40 минут продавец ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность по адресу: ....... при отсутствии средств защиты – лицевой маски, с указанием о том, что она согласна с протоколом, вину признает, обслуживала покупателя без лицевой маски (л.д.2).

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, они согласуются с пояснениями ФИО1 и не противоречат материалам дела. 

Суд действия ФИО1 квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При этом суд руководствуется следующим.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Ростовской области на день совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения действовало Распоряжение Губернатора РО от 16.03.2020 № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», а также Постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 04.06.2020).

ФИО1 вменяется нарушение требований Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 (в ред. Постановления Правительства Ростовской области от 17.07.2020 № 650).

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судья находит правильной квалификацию деяния ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, т.к. факт невыполнения ею «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 в соответствии со ст. 10 Федерального Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории, на которой распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», введен режим функционирования «Повышенная готовность», объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе объяснениями ФИО1

Согласно п. 11 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. 04.06.2020) работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ростовской области, обязаны оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения требований, указанных в подпункте 3.2 пункта 3, подпункте 7.2 пункта 7 настоящего постановления; не допускать работников в занимаемые здания, строения, сооружения, а также служебные транспортные средства без лицевых масок либо респираторов; обеспечить работников лицевыми масками либо респираторами, в том числе путем их выдачи при входе в занимаемые здания, строения, сооружения. В силу п. 19 Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 (в ред. 04.06.2020) осуществление организациями деятельности, не указанной в пункте 1 настоящего постановления, в том числе оптовой торговли, не ограничивается при условии соблюдения работодателями и работниками таких организаций требований, предусмотренных подпунктом 3.2 пункта 3, пункта 11 настоящего постановления.

Постановлением Правительства РО от 17.07.2020 N 650 "Об особенностях применения постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272" с 20 июля 2020 г. возобновлена работа всех объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию непродовольственных товаров.

В соответствии с п.п. 2,3 указанного постановления, организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых возобновляется в соответствии с настоящим постановлением, обязаны обеспечить соблюдение: требований о ношении работниками лицевых масок либо респираторов; обеспечить соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, принятых в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствующих отраслях (сферах) (при их наличии);

Судом установлено, что продавец магазина «Живое пенное»» ФИО1 допустила нарушение вышеуказанных норм, находясь на рабочем месте без лицевой маски или респиратора.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. 

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из характера совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельств, при которых данное правонарушение было совершено, учитывая, что в судебном заседании установлено, что совершенное правонарушение носит единичный характер, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения. Назначая данное наказание, суд считает, что оно соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим лицом, совершившим административное правонарушение, так и другими лицами. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ........ ФИО1, ........ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде ..........

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья