Дело № 2 – 24 /2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года г.Гусь-Хрустальный 

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В., 

при секретаре Алексеевой Д.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) ФИО3,

представителя третьего лица ООО «Красное Эхо» К А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Гусь-Хрустальный о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Гусь-Хрустальный, в котором просил суд признании решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с 14.08.1989 по 20.02.1990 год в должности электросварщика в Проектно-строительном кооперативе АПО «Мещерское»; с 02.07.1991 по 31.07.1996 года в должности электросварщика на Стеклозаводе «Красное Эхо», с 01.08.1996 по 31.07.2008 год в должности прораба ремонтно-строительного отдела на Стеклозаводе «Красное Эхо», обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гусь-Хрустальный назначить ему досрочную страховую пенсию с 01.06.2017 года.

В обосновании исковых требований указал, что по достижении 56-летнего возраста он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гусь- Хрустальный с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с тем, что он не выработал необходимого специального стажа. С данным решением он не согласен, так как в оспариваемые периоды он был занят на работах, дающих право на назначении пенсии на льготных условиях.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Щеглов А.Е. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Полагали, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Гусь-Хрустальном ФИО3 в судебном заседании возражала удовлетворения против исковых требований ФИО1 Пояснила, что периоды работы истца в должности электросварщика не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку наименование должности не соответствует Списку № 2, отсутствуют сведения о занятости истца полный рабочий день на ручной сварке. Период работы истца в должности прораба не подлежит включению в специальный стаж, поскольку занятость в особых условиях труда не подтверждена сведениями персонифицированного учета. Без указанных периодов специальный стаж истца составляет менее 10 лет, требуемых для назначения пенсии с 56-летнего возраста.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ООО «Красное Эхо» К А.С. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. Пояснила суду, что предприятие не подтверждает занятость истца в особых условиях труда в период его работы в стеклозаводе «Красное Эхо». В период работы истца предприятием проводилась государственная экспертиза условий труда, что подтверждается перечнями рабочих мест, наименование профессий и должностей предприятия, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение. Занимаемые истцом в период работы в стеклозаводе «Красное Эхо» должности электросварщика и прораба не входят в перечень работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Пунктом 2 части 1 статьи 30 названного Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 16 июля 2014 года Правительством РФ было утверждено Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 вышеуказанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

Так, Списком № 2 от 1956 года, предусмотрено право на досрочную пенсию в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, электросварщиков и их подручных и газосварщиков и их подручных (раздел XXXII).

Позицией 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года предусмотрена должность «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-19906 – «электросварщика ручной сварки».

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которым по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" производители работ (позиция 2290000б-24441).

В приказе Министерства труда и занятости РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 3/235, указано, что право на пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. 

В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками №1 и 2, не менее 80% рабочего времени. 

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Согласно правовой позиции, изложенной в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 01.06.2017 года (с даты обращения с заявлением в УПФ РФ) в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа. При этом ФИО1 включены в специальный стаж по Списку № 2 - 1 год 3 месяца 29 дней.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал в Проектно-строительном кооперативе АПО «Мещерское» в должности электросварщика с 14.08.1989 по 20.02.1990; на Стеклозаводе «Красное Эхо» с 02.07.1991 по 31.07.1996 в должности электросварщика, с 01.08.1996 по 31.07.2008 в должности прораба ремонтно-строительного отдела. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

При этом, в силу ст. 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Период работы, выполнявшийся после 1 января 1992 года, в должности электросварщика засчитывается в специальный стаж работы только при условии занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. 

Однако допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих занятость ФИО1 в указанный период работы сварщиком на резке и ручной сварке не менее 80% рабочего времени, в материалы дела не представлено, между тем, обязанность доказывания наличия права на досрочное назначение страховой пенсии, в силу требований ст. 56 ГПК РФ, возложена на истца.

Перечнями рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение по ООО «Красное Эхо», ОАО «Красное Эхо» за спорные периоды должность электросварщика не предусмотрена и (том 2 л.д. 82-125).

Также не представлено доказательств занятости истца в течении полного рабочего дня на новом строительстве, на техническом перевооружении, реконструкции, реставрации зданий, сооружений в период его работы в должности прораба ремонтно-строительного отдела. 

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истца в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Перечнями рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение по ООО «Красное Эхо», ОАО «Красное Эхо» за спорные периоды не предусмотрена должность прораба (том 2 л.д. 82-125).

ООО «Красное Эхо» не подтверждает занятость истца в особых условиях труда в период его работы в стеклозаводе «Красное Эхо» в должностях электросварщика и прораба, указывая, что по результатам аттестации рабочих мест, занимаемые истцом должности не входят в перечень работ, право на льготное пенсионное обеспечение по предприятию.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца на Стеклозаводе «Красное Эхо» с 02.07.1991 по 31.07.1996 в должности электросварщика, с 01.08.1996 по 31.07.2008 в должности прораба ремонтно-строительного отдела не подлежат включению в его специальный стаж. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 14.08.1989 по 20.02.1990 (6 месяцев 6 дней) он работал в Проектно-строительном кооперативе АПО «Мещерское» в должности электросварщика. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № документы Проектно-строительного кооператива АПО «Мещерское» на хранение не поступали. Указанный период работы до 1 января 1992 года мог быть включен в специальный стаж истца. Вместе с тем, суд полагает отказать во включении в специальный стаж истца периода его работы с 14.08.1989 по 20.02.1990 в должности электросварщика в Проектно-строительном кооперативе АПО «Мещерское», руководствуясь тем обстоятельством, что при включении указанного периода в специальный стаж истца, последний не приобретет право на назначении досрочной пенсии по старости, поскольку в целом специального стажа ФИО1 недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ мужчине по достижении 56 лет необходимо выработать 10 лет на работах, с тяжелыми условиями труда, и иметь продолжительность страхового стажа не менее 20 лет, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что на дату определения права специальный стаж ФИО1 составляет менее требуемых 10 лет, у истца не возникает права на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 08.02.2017 года, в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии ему следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Гусь-Хрустальный о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева