Дело № 2-770/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года г.Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Головниной В.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края о включении периода работы в страховой стаж, 

установил:

ФИО3 обратилась в Нытвенский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фона Российской Федерации в Нытвенском районе, просит включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с 29.09.1993г. по 30.04.1995г. - 1 год 7 месяцев -02 дня в должности медсестры в ясли-саде №, с 19.10.1990 г. по 30.09.2003 г. 3 года 11 месяцев 13 дней – в должности заведующей-фельдшера отделения профилактики МУ Нытвенская ЦРБ, с 01.04.2009 -24.04.2009г. 24 дня, 20.04.2010-20.04.2010г. 1 день, 18.02.2014 - 18.03.2014 1 мес. 1 день, 24.02.2015- 27.02.2015 4 дня, 17.04.2015- 17.04.2015 1 день, 14.12.2016-14.02.2016 1 день – прохождение курсов повышения квалификации 2 мес. 2 дня.

В обоснование иска указано, что истец обращалась к ответчику по вопросу определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку осуществляла, как полагала, такую деятельность в городе. На 08.05.2019г. специальный стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ определен ответчиком в 21 год 02 месяца 22 дня. В спецстаж не включены: 29.09.1993-25.11.1997г. 4-01-27 ясли-сад № в должности медсестры, в т.ч. отпуск по уходу за ребенком (родила 07.03.1995г.) ввиду того, что данная организация не поименована в списках; -19.10.1999-30.09.2003г. 3-11-13 МУ Нытвенская ЦРБ, должность заведующая-фельдшер отделения профилактики, т.к. данная должность не поименована в списках; 0-02-02 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 01.04.2009-24.04.2009г. 00-00-24, 20.04.2010-20.04.2010 г. 00-00-01, -18.02.2014-18.03.2014 г. 00-01-01, 24.02.2015-27.02.2015 г. 0-00-04 , -17.04.2015-17.04.2015 г. 0-00-01, -14.12.2016-14.12.2016 г. 0-00-01. Полагает, что данное не включение является необоснованным. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным требованием, т.к. без соответствующих сертификатов, справок, сведений, до работы в соответствующей должности не допустят. На данные курсы направлялась от учреждения, где работала, официально, с сохранением заработной платы и страховых отчислений. 

Действующим на тот момент КЗОТ РФ не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Однако такой период только с 01.05.1995г. по 25.11.1997г. А период с 29.09.1993г. по 30.04.1995г. работы в должности медсестры в яслях-саду №, полагает, подлежит зачету в специальный стаж. Вне зависимости от поименованности учреждения в соответствующих списках ее должность именовалась «медсестра», в функции входила лечебная деятельность (осмотр, выдача справок, оказание первичной помощи и т.п.). 

В период работы с 19.10.1999г. по 30.09.2003г. в МУ Нытвенская ЦРБ в должности заведующей-фельдшера отделения профилактики, была принята в лечебное учреждение, на должность, подразумевающую лечебную деятельность, в функции входила и лечебная деятельность - освидетельствование, проведение профосмотров, первичный осмотр больного, как перед врачебным приемом, так и перед прививками, измерение давления, диспансеризация, направления на анализы и исследования, с выдачей справок и иных документов. 

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования уточнила в части даты, просит включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с 19.10.1999 г. по 30.09.2003г. 3 года 11 месяцев 13 дней – в должности заведующей-фельдшера отделения профилактики МУ Нытвенская ЦРБ, с 14.12.2016-14.12.2016 1 день – прохождение курсов повышения квалификации. Поддержала исковые требования по уточненным датам, доводы, изложенные в нем, пояснила, что в ясли сад № принимали на ставку в качестве медсестры, чтобы осуществлять осмотр детей. Направляла детская поликлиника Нытвенской районной больницы. В детском саду осматривала детей, начиная с ясельного возраста до дошкольного возраста, выявляла признаки заболевания, сообщала об этом родителям, если были ушибы и травмы, то сообщала в определенные органы, вызывала при необходимости «скорую». Перед прививками так же осматривала детей. Состояла в штате детского сада и получала зарплату в детском саду. Детей осматривала каждое утро, писала диетпитание, проводила обработку от педикулеза. Лицензия на осуществление медицинской деятельности у садика была, детский сад не мог существовать без медицинского работника согла действующего в то время законодательства. После декретного отпуска перевелась в поликлинику Нытвенской районной больницы. В должности заведующей-фельдшера отделения профилактики работала с 19.10.1999 г. с по 30.09.2003г. каждый день на ставке 1,25%, осуществляла доврачебный прием граждан, помогала терапевтам на приеме, ездила на вызова. Измеряла гражданм давление, оказывала медицинскую помощь гражданам с травмами, и т.д. Лечение тоже назначала, первичную помощь оказывала. Не смотря на должность заведующей-фельдшер, осуществляла лечебную деятельность, также вызывала на флюорографию, помогала везде. Трудового договора в письменной форме на руках нет, письменные документы, подтверждающие характер работы, не сохранились. Была руководящая деятельность, надо было контролировать работу, с персоналом решала разные вопросы. Рабочее время было с 08:00 до 18:00 час. На курсы повышения квалификации были направления работодателя, не имела права отказываться от их прохождения, потому что без надлежащего сертификата и диплома не могла работать дальше. Направляли на разную специализацию, кроме теории, была практика, все занятия с практикой проходили полный рабочий день.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фона Российской Федерации в Нытвенском районе ФИО4 в судебном заседании не согласна с иском, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснила, что из представленных документов, следует, что истица осуществляла свою трудовую деятельность не в учреждении здравоохранения, а в ином учреждении, наименование и вид которого не предусмотрены соответствующими Списками. Период с 19.10.1999 г. по 30.09.2003 в должности заведующей - фельдшера отделения профилактики подтверждается работодателем, как общий стаж. Документально не подтверждено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО5 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года вступил в законную силу настоящий нормативный акт, в связи с чем Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года «О страховых взносах» в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых взносах» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ (действовавшим до 01 января 2015 года) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Копией диплома подтверждается, что ФИО6 в 1985 г. поступила в 

<

данные изъяты> и в 1989 г. окончила полный курс по специальности фельдшер (л.д. 23). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО6 заключили брак, жене присвоена фамилия ФИО7 (л.д. 44).

Согласно трудовой книжке ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ она принята в я/с № 

<

адрес> в качестве медсестры (основание: Приказ № от 29.09.1993), 25.11.1997 г. уволена в порядке перевода в районную поликлинику ЦРБ ст.29 п.5 КЗОТ РФ (основание: Приказ № от 25.11.97); 01.12.1997 г. принята фельдшером офтальмологического кабинета райполиклиники, переводом, 22.03.1999 г. переведена медицинской сестрой подросткового кабинета райполиклиники, 19.10.1999 г. назначена заведующей-фельдшером отделения профилактики районной поликлиники, 25.03.2003 г.присвоена первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело», 01.10.2003 г. переведена фельдшером доврачебного приема районной поликлиники (л.д. 28-29).

Как видно из письма Управления Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе от 11.02.2019 г. в специальный стаж истцу не включены периоды: 

- 29.09.1993г. по 25.11.1997г. – 4 г. 1 мес. 27 дней в должности медсестры Ясли-сад №, в т.ч. отпуск по уходу за ребенком (согласно списков данная должность не поименована);

- 19.10.1990 г. по 30.09.1999г. - 3 г. 11 мес. 13 дней – в должности заведующей-фельдшера отделения профилактики МУ Нытвенская ЦРБ (согласно списков данная должность не поименована), 

- 01.04.2009-24.04.2009г. 24 дня, 20.04.2010-20.04.2010г. 1 день, 18.02.2014 - 18.03.2014 1 мес. 1 день, 24.02.2015- 27.02.2015 4 дня, 17.04.2015- 17.04.2015 1 день, 14.12.2016-14.12.2016 1 день – прохождение курсов повышения квалификации - 2 мес. 2 дня (л.д. 18-20).

В справке МАДОУ детский сад № 

<

адрес> от 30.01.2019 г. № указано, что ФИО3 действительно работала в детском ясли сад № 

<

адрес> в должности старшая мед.сестра с 18.02.1993 г. (приказ № от 22.02.1993 г.) по 25.11.1997 г. (приказ № от 25.11.1997 г.). Основание: книга приказов за 1991-1996 г.г. (л.д. 6, 8-9).

Согласно справки № от 05.02.2019 г., до 1994 г. учреждение называлось ясли-сад № 

<

адрес>, 1994 г. – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли-сад № 

<

адрес>, 1997 г. – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 

<

адрес> (л.д. 7). 

В период с 06.12.1994 г. по 07.05.1995 г. ФИО3 получала пособие по беременности и родам в муниципальном образовательном дошкольном учреждении ясли-сад № г.нытва и с 01.05.1995 г. по 25.11.1997 г. получала пособие по уходу за ребенком до 1,5, 3 лет, что подтверждается справкой от 02.07.2019 г. № (л.д. 17).

Свидетельством о рождении подтверждается, что у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО2 (л.д. 43).

Копией приказа № от 15.10.1999 г., сообщением ГБУЗ НРБ от 28.06.2019 г. подтверждается, что ФИО3 – медицинская сестра подросткового кабинета райполиклиники переведена с 19.10.99 г. заведующей отделением профилактики райполиклиники (л.д. 10, 15).

В производственной характеристике заведующей фельдшера отделения профилактики и фельдшера доврачебного приема указано, что ФИО3 с октября 1999 г. работает заведующей-фельдшером отделения профилактики. Работу совмещает с работой фельдшера доврачебного приема. Являясь заведующей, руководит деятельностью служб: регистратуры, флюорографического кабинета, процедурного кабинета, участвует в организации и проведении профосмотров работников промышленных предприятий и АПК в проведении профилактических прививок, руководит работой архива поликлиники, кабинета санпросветработы. Как фельдшер доврачебного приема проводит самостоятельный прием амбулаторных больных, определяет необходимость в консультации конкретного специалиста, срочность оказания медицинской помощи (л.д. 11).

Предоставленным истцом в судебном заседании Удостоверение № от 29.04.2009 подтверждает прохождение курсов повышения квалификации в спорный период с 01.04.2009 по 24.04.2009.

Согласно сертификату специалиста № от 18.03.2014 г., ФИО3 решением экзаменационной комиссии при ГАОУ ДПО «Пермский краевой центр повышения квалификации работников здравоохранения» допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности Лечебное дело (л.д. 22). Удостоверением о повышении квалификации от 18.03.2014 года, подтверждается, что ФИО3 в период с 18.02.2014 по 18.03.2014 прошла повышение квалификации по программе «Лечебное дело в наркологии» (л.д. 24). 

Удостоверением о повышении квалификации от 27.02.2015 г. подтверждается, что ФИО3 прошла повышение квалификации по программе «Проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей транспортных средств и медицинского освидетельствования на состояние опьянения» с 16.02.2015 по 27.02.2015 г.

Приказами МУЗ «Нытвенская Центральная районная больница»: № от 17.03.2009 г. подтверждается, что ФИО3 с 01.04.2009-24.04.2009 г. прошла усовершенствование «Фельдшер (кабинет доврачеб.приема)» в отделении «Общебольничный медицинский персонал» по курсу Охрана здоровья сельского населения.

Направление ФИО3 на курсы усовершенствования (повышения квалификации) так же подтверждается Приказами работодателя № от 27.01.2014, 07.02.2003, Приказом № от 18.02.2015 - с 24.02.2015 по 27.02.2015 направлялась на усовершенствование по курсу: Предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры водителей транспортных средств», в 

<

адрес>, с сохранением средней зарплаты.

В справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № от 04.12.2018 г. отсутствуют сведения о работе с особыми условиями труда в должности заведующей отделением профилактики райполиклиники (л.д. 39-42).

Согласно архивной справке № от 13.08.2019 г., Архивный отдел аппарата администрации Нытвенского муниципального района не имеет возможности предоставить копии следующих документов на работника учреждения Ясли-сад № 

<

адрес> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: личную карточку формы № за 1997 год, лицевые счета за 1993-1997 годы, табеля учета рабочего времени за период с сентября 1993 года по ноябрь 1997 года, Устав учреждения, действующий в указанный период, должностные инструкции медсестры или иных документов, подтверждающих трудовые обязанности медсестры учреждения, так как документы по личному составу на хранение в архивный отдел не поступили. В документах архивного фонда МУ «Управление образования администрации Нытвенского муниципального района», в документах Отдела народного образования администрации 

<

адрес>, в документах по основной деятельности находятся штатные расписания подведомственных учреждений 

<

адрес> за 1993-1997 годы (копии прилагаются). Штатное расписание детского ясли-сада № 

<

адрес> за 1993 год на хранение в архивный отдел не поступило.

В судебном заседании изучена должностная инструкция заведующего отделением (кабинетом) медицинской профилактики, из которой следует, что на данную должность назначается врач (фельдшер), имеющий соответствующую подготовку в области гигиенического обучения и воспитания, медицинской профилактики и стаж работы не менее 5 лет. В должностные обязанности заведующего отделением медицинской профилактики входит не только осуществление руководства деятельностью структурного подразделения медицинского учреждения, но и осуществление работы с пациентами.

Согласно Устава МУЗ Нытвенская центральная районная больница, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, целью создания учреждения является: оказание необходимой диагностической, лечебной, консультативной медицинской помощи всем категория населения и др.

В судебном заседании обозрено штатное расписание Нытвенской центральной районной больницы за 1999-2003 гг., из которого следует, что в штате медицинского учреждения имелись ставки заведующего проф.отделом и фельдшер доврачебного кабинета. При этом фельдшер доврачебного приема ФИО3 согласно Тарификационного списка выполняла объем работы на 0,75 ставки.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается общий период трудовой деятельности с 23.02.1993 по 01.08.2019, при этом в спорные периоды с 19.10.1993 по 30.09.2003 отсутствует кодировка по выполнению работы льготного характера.

В судебном заседании по совокупности представленных истцом доказательств установлено, что с 29.10.1999 по 25.11.1997 ФИО3 была принята на работу в учреждение Ясли-сад № 

<

адрес> в должности медицинской сестры. С 19.10.1999 по 30.09.2003 была принята на работу в должности заведующей отделением профилактики (полная ставка), а так же на должность по совместительству – фельдшера отделения профилактики на ставку 0,75. В указанные периоды истец осуществляла лечебную деятельность. 

В период трудовой деятельности истца с 29.10.1999, льготное пенсионное обеспечение предусматривалось для педагогических работников и работников здравоохранения, чьи должности и наименования учреждений были включены в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397. Согласно разделу II "Врачи и другие медицинские работники" подраздел 1 к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям относил детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады. При этом к медицинским работникам были отнесены медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Спор сторон состит в том, возможен ли зачет в специальный стаж истца периода ее работы "медсестрой" в учреждении "ясли-сад».

Судом на основании исследования и оценки всех представленных сторонами доказательств, с учетом характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, направления деятельности учреждения, в котором работала истец, приходит к выводу о том, что функциональные обязанности истца в учреждении ясли-сад (как следует из трудовой книжки, архивной справки), куда входили разные возрастные группы детей, ничем не отличались и были тождественны обязанностям профессии медицинской сестры" в учреждениях "детские сады, детские ясли, объединенные детские сады", поименованных в вышеназванном Перечне.

Разрешая заявленные исковые требования и установив вышеназванные обстоятельства, свидетельствующие о том, что спорный период работы истца медсестрой в ясли-сад начат в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривающего возможность зачета такой деятельности в льготный стаж, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий истцу право на досрочную пенсию по старости.

Доводы ответчика, изложенные в возражении, являются несостоятельными, поскольку при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), ст. 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, исходя из выше изложенного и содержания норм ранее действовавшего законодательства и законодательства, действующего в настоящее время, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом работы в должности медицинской сестры соответствующей профилю медицинских учреждений, в отношении которых предусмотрено досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

Однако суд, считает необходимым зачесть истцу в специальный стаж период деятельности в должности медсестры с 29.09.1993 по 30.04.1995, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может быть включен в данный стаж, т.к. он предоставлялись ФИО3 в связи с рождением дочери ДД.ММ.ГГГГ, после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (06 октября 1992 года).

С вступлением в силу данного Закона период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3-х лет прекратил включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке должностей и учреждений указаны, в т.ч. средний медицинский персонал, заведующие, фельдшер в больницах всех наименований.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ на основании Списка N 781 пользуются сотрудники среднего медицинского персонала, в т.ч. заведующие, фельшера, при этом право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 осуществляла свою деятельность в учреждений здравоохранения в качестве заведующей отделением профилактики при условии осуществления наряду с работой по основной должности в пределах рабочего времени, работу в должности фельдшера, т.е. на условиях совмещения.

С 19.10.1992 наговицына Р.Р. осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения – Нытвенская центральная районная больница, которая неоднократно изменяла свое название. Переименование учреждения не влечет за собой возможность невключения периодов работы в нем в трудовой стаж, поскольку трудовая функция заявителя и характер выполняемой им работы в спорный период не изменялся.

В период осуществления трудовой деятельности и в настоящее время пенсионное законодательство предусматривает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют заведующие при осуществлении работы в учреждениях здравоохранения. Должность руководителя структурного подразделения должна дополняться наименованием специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его должностных обязанностей.

Суд полагает, что все неточности, допущенные при издании приказов, распоряжений и записей в трудовую книжку, касающиеся наименования должностей по выполняемой работе, зависили от человеческого фактора, и никоим образом не могли повлечь изменение трудовых обязанностей по лечебной деятельности ФИО3 как заведующей отделения профилактики с административно-распорядительными функциями, являющейся одновременно и фельдшером при выполнении функций лечебной деятельности.

Неполное наименование должности в соответствии с требованиями закона и отсутствие документальных подтверждений - обстоятельства, не зависящие от воли работника, не могут являться основанием, для лишения работника гарантированного права на назначение страховой пенсии, в т.ч. и при досрочном назначении, поскольку, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем.

На основании изложенного, суд считает необходимым включить в страховой стаж ФИО3 спорный период с 19.10.1999 по 30.09.2003.

Суд принимает так же доводы истца в части включения в специальный стаж период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, поскольку данный факт подтверждается сертификатами, удостоверением о повышении квалификации, приказами о направлении в командировку на усовершенствование с сохранением средней заработной платы. 

Положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Кроме того, суд также учитывает, что для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что так же усматривается из Положения "О порядке допуска к осуществлению медицинской деятельностью.. .", утвержденного Приказом Минздрава РФ N 156 от 20 мая 1997 года. Согласно которому, сертификат специалиста (врача) необходимо подтверждать каждые пять лет.

Следовательно, время нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировке, являлось частью трудовой деятельности и подлежит включению в специальный стаж на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 11 и 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии со статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, а так же перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника. 

Принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, суд считает необходимым обязать ответчика включить периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, то есть с применением льготного исчисления.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО3 о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы с 01.04.2009 – 24.04.2009, 20.04.2010, 18.02.2014 – 18.03.2014, 24.02.2015 – 27.02.2015, 17.04.2015, 14.12.2016.

Судом рассмотрен иск в пределах заявленных требований, с учетом представленных сторонами доказательств, которые оценены в их совокупности, с учетом относимости и допустимости, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 56, 59, 60, 67, 196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края о включении периода работы в страховой стаж, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края включить ФИО3 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 29.09.1993 по 30.04.1995 в должности медсестры ясли-сад №, 

с 19.10.1999 по 30.09.2003 в должности зведующей-фельдшера отделения профилактики МУ Нытвенская ЦРБ;

с 01.04.2009 по24.04.2009, 20.04.2010, с 18.02.2014 по 18.03.2014, с 24.02.2015 по 27.02.2015, 17.04.2015, 14.12.2016 - курсы повышения квалификации. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края о включении периода работы в страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А.Пищикова 

Мотивированное решение судом изготовлено 27 августа 2019 года