Дело № 2-222/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 10 января 2019 года 

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре Цветковой А.Н.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о признании незаконным решения, о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом замены ответчика к УПФ РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с 12.01.1989 по 26.01.1989 (00-00-15), с 15.06.1989 по 05.07.1989 (00-00-21), с 03.01.1999 по 02.03.1999 (00-01-29), с 21.02.2002 по 13.04.2002 (00-02-23), с 27.03.2007 по 26.05.2007 (00-02-00), с 05.03.2012 по 28.04.2012 (00-01-24), с 09.01.2017 по 07.03.2017 (00-01-29), назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения в Пенсионный фонд.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Дата комиссией было вынесено решение №... об отказе истцу в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж не включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования. По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми составил 29 лет 1 месяц 28 дней. Истец считает, что указанные обстоятельства нарушают ее пенсионные права. 

Истец в судебном заседании поддержала изложенные в исковом заявлении требования и доводы. 

Ответчик в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что возражают против заявленных требований по изложенным в решении комиссии доводам.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 113, 155, 167, 233 ГПК РФ, выполнения судом надлежащим образом обязанности по извещению сторон о времени и месте судебного разбирательства, мнения истца, во избежание затягивания сроков рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 вышеуказанного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что Дата истец обратилась в УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

09.10.2018 комиссией было вынесено решение №... об отказе истцу в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. 

В специальный стаж не включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с 12.01.1989 по 26.01.1989 (00-00-15), с 15.06.1989 по 05.07.1989 (00-00-21), с 03.01.1999 по 02.03.1999 (00-01-29), с 21.02.2002 по 13.04.2002 (00-02-23), с 27.03.2007 по 26.05.2007 (00-02-00), с 05.03.2012 по 28.04.2012 (00-01-24), с 09.01.2017 по 07.03.2017 (00-01-29). 

По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми составил 29 лет 01 месяц 28 дней.

С данным решением комиссии и доводами ответчика, указанными в письменном отзыве, суд частично не согласен по следующим основаниям.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации, усовершенствования подтверждается представленным суду удостоверениями о повышении квалификации, и не оспаривается ответчиком.

Ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. 

В соответствии с пп. 5 ст. 68 КЗоТ РФ, действовавшим до 01.01.2002, периоды нахождения истца в ученических отпусках относились к дополнительным отпускам, включающимся в специальный стаж. Дополнительные отпуска предоставлялись в случаях, предусмотренных ст. 198 КЗоТ РФ: отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за время таких отпусков за работниками сохранялась заработная плата.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника дляповышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец работала в учреждениях и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, что подтверждено трудовой книжкой, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим стаж работы. Кроме того, данное обстоятельство подтверждено включением периодов работы, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный стаж.

В силу п. 4 указанных Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за спорный период ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, в периоды с 12.01.1989 по 26.01.1989 (00-00-15), с 15.06.1989 по 05.07.1989 (00-00-21) находилась в отпуске без содержания, в связи с чем, в эти периоды за истцом не сохранялась средняя заработная плата, за нее не производились страховые отчисления, в связи с чем, в данной части требования истца не подлежат удовлетворению.

В остальной части в отношении периодов с 03.01.1999 по 02.03.1999 (00-01-29), с 21.02.2002 по 13.04.2002 (00-02-23), с 27.03.2007 по 26.05.2007 (00-02-00), с 05.03.2012 по 28.04.2012 (00-01-24), с 09.01.2017 по 07.03.2017 (00-01-29) требования подлежат удовлетворению.

Поскольку работа в периоды, которой истец находилась на курсах повышения квалификации, включены в специальный стаж в календарном исчислении, то и спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению также в календарном порядке.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Положения ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение страховой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 22 указанного выше Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

Принимая во внимание, что с учетом удовлетворенных требований истца о включении периодов в специальный стаж работы, на момент обращения в Пенсионный фонд Дата имелся требуемый п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (т.е. не менее 30 лет) стаж работы в связи с осуществлением медицинской деятельности, который составлял 30 лет 13 дней (29-01-28 + 00-01-29 + 00-02-23 + 00-02-00 + 00-01-24 + 00-01-29), суд приходит к выводу о наличии законных оснований для назначения пенсии с момента обращения Дата.

Вместе с тем, у суда не имеется оснований для признания незаконным решения комиссии, поскольку оно вынесено в соответствии с действующим законодательством, в пределах компетенции ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с 03.01.1999 по 02.03.1999 (00-01-29), с 21.02.2002 по 13.04.2002 (00-02-23), с 27.03.2007 по 26.05.2007 (00-02-00), с 05.03.2012 по 28.04.2012 (00-01-24), с 09.01.2017 по 07.03.2017 (00-01-29), назначив досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме. 

Судья М.И. Барышникова