№ 2-552/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма 09 августа 2019 г. 

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Буйловой И.Б.

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) (далее – Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 17.06.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж педагогической деятельности необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.12.1997 по 19.12.1997, с 16.12.2002 по 27.12.2002, с 09.03.2010 по 20.03.2010, с 02.02.2011 по 04.02.2011, с 02.11.2015 по 06.11.2015. Просит суд признать названное решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением, то есть с 11.06.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что на курсы направлялась по приказу работодателя, за все указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, работодатель уплачивал взносы в пенсионный орган. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе в суд не явился, представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что спорные периоды не являются периодами, в которые истец постоянно в течение полного рабочего дня выполняла работу в соответствующей должности, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, 11.06.2019 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что ею выработан 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе от 17.06.2019 № ...... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения - 11.06.2019 - необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, поскольку специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 11 месяцев 26 дней. 

В специальный стаж ФИО1 включены периоды работы учителем в Мосеевской неполной средней школе с 26.08.1991 по 16.08.1992, учителем с 17.08.1992 по 27.01.1994, с 22.09.1999 по 17.07.2000, с 28.08.2001 по 15.12.2002, с 28.12.2002 по 31.08.2007 и воспитателем с 01.09.2007 по 08.03.2010, с 21.03.2010 по 01.02.2011, с 05.02.2011 по 01.11.2015, с 07.11.2015 по 31.05.2017 – в МБОУ «Начальная школа детский-сад п.Текстильщики» (ранее – Тотемский РОНО Вологодской области Усть-Еденьгская начальная школа, МОУ начального образования «Начальная школа-детский сад п.Текстильщики», МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад», МОУ (МБОУ) для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад п.Тесктильщики»), учителем Льнозаводского сада-школы Тотемского района Вологодской области с 01.09.1995 по 15.12.1997, с 20.12.1997 по 21.09.1999, воспитателем МБДОУ Тотемский детский сад № 9 Сказка с 01.06.2017 по 10.06.2019. 

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и до трех лет, а также на курсах повышения квалификации с 16.12.1997 по 19.12.1997, с 16.12.2002 по 27.12.2002, с 09.03.2010 по 20.03.2010, с 02.02.2011 по 04.02.2011, с 02.11.2015 по 06.11.2015 - так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено законодательством.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее – Правила от 11.07.2002 № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что в периоды работы учителем в Льнозаводоском саду-школе Тотемского района, учителем МОУ «Начальная школа-детский сад», воспитателем в МОУ (МБОУ) «Начальная школа-детский сад поселка Текстильщики» (МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад» п.Текстильщики) ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации. 

Факт направления истца на курсы по распоряжениям работодателей подтверждается копиями приказов директора МОУ (МБОУ) «Начальная школа-детский сад поселка Текстильщики», МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад» п.Текстильщики о направлении работника на курсы от 30.10.2015 № 59, от 01.02.2011 № 2, от 05.03.2010 № 5, приказа директора МОУ «Начальная школа-детский сад» от 11.12.2002 № 38 о прохождении курсов ФИО1, приказа по ДОУ № 26 от 17.12.1997 № 26 о курсах. По окончании курсов ФИО1 получены удостоверения и свидетельства о повышении квалификации. 

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

С учетом изложенного, а также положений п.4 Правил от 11.07.2002 № 516, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица такие отчисления работодателем ФИО1 в 2002,2010,2011,2015 г. производились.

Материалами дела и объяснениями истца подтверждено, что за периоды нахождения на курсах истцу выплачивалась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателями ФИО1 производились отчисления страховых взносов, периоды работы ФИО1 учителем и воспитателем засчитаны пенсионным органом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Поэтому спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 и признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) от 17.06.2019 № ...... незаконным в части невключения указанных периодов в специальный стаж.

Оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии (11.06.2019) суд не находит, поскольку согласно Приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)» в случае возникновения права на страховую пенсию в 2019 г. страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть установленный законодателем срок назначения пенсии на 11.06.2019 и на момент рассмотрения спора в отношении ФИО1 не наступил. 

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) от 17.06.2019 № ...... в части невключения в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 16.12.1997 по 19.12.1997, с 16.12.2002 по 27.12.2002, с 09.03.2010 по 20.03.2010, с 02.02.2011 по 04.02.2011, с 02.11.2015 по 06.11.2015.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) принять к подсчету стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 16.12.1997 по 19.12.1997, с 16.12.2002 по 27.12.2002, с 09.03.2010 по 20.03.2010, с 02.02.2011 по 04.02.2011, с 02.11.2015 по 06.11.2015.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Буйлова И.Б.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.08.2019.

Судья: Буйлова И.Б.

Копия верна.

Судья Буйлова И.Б.