28RS0017-01-2025-000720-71

Дело № 5-69/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2025 года город Свободный 

Судья Свободненского городского суда Амурской области Порохов А.А., с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАУ Свободненского района «Районные перевозки» - ФИО4, ФИО5, представителя ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении: Муниципального автономного учреждения Свободненского района «Районные перевозки», --

установил:

В Свободненский городской суд -- из ТОГАДН по -- МТУ Ространснадзора по ДФО поступил административный материал в отношении юридического лица МАУ -- «Районные перевозки» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Представитель ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО ФИО3 просила суд привлечь МАУ -- "Районные перевозки" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной статьи. Суду пояснила, что МУП -- «Районные перевозки» в августе 2024 года было реорганизовано в МАУ -- «Районные перевозки». Однако при этом предприятие своевременно не перерегистрировало оборудование «ГЛОНАСС». На момент проведения проверки автобус, принадлежащий МАУ -- «Районные перевозки», был оборудован системой «ГЛОНАСС», но информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РФ не передавалась. Таким образом, предприятием допущено грубое нарушение лицензионных требований.

Представитель МАУ -- «Районные перевозки» ФИО4 в судебном заседании с протоколом не согласился. Суду пояснил, что действительно, в августе 2024 года предприятие МУП -- «Районные перевозки» было реорганизовано в МАУ -- «Районные перевозки». После этого предприятием проводилась работа по постановке на учет в ГАИ всех автобусов. Затем предприятие обратилось в АО «ГЛОНАСС» для перерегистрации транспортных средств в системе. Однако, АО «ГЛОНАСС» до настоящего времени транспортные средства не зарегистрировало, в связи с чем оборудование, установленное в автобусах, не передает навигационную информацию в КИАСК-ТС-РВ.

Представитель МАУ -- «Районные перевозки» ФИО5, суду пояснила, что она занималась предоставлением документов в АО «ГЛОНАСС». После реорганизации предприятия, -- ею были направлены необходимые документы. Однако, АО «ГЛОНАСС» до настоящего времени транспортные средства не зарегистрировало. Согласно электронной переписке, предприятием представлены не все необходимые документы, в частности документы о постановке на учет транспортных средств. Эти документы предоставляются предприятием по мере их изготовления.

Выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ). 

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от -- N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (за исключением указанных в данном пункте видов перевозок) подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от -- -- утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании), устанавливающее лицензионные требования при осуществлении данной деятельности (п. 8) и понятие грубого нарушения указанных лицензионных требований (п. 39).

Так, в соответствии с п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от -- -- «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что -- в 15 часов 19 минут в -- МАУ -- «Районные перевозки» осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц транспортным средством категории М2 (автобусом) -- под управлением ФИО1 по регулярному пригородному маршруту -- «--а» (путевой лист -- от -- оформлен от МАУ -- «Районные перевозки») с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией от -- № --, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (последняя навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ получена --).

Своими действиями юридическое лицо МАУ -- «Районные перевозки» нарушило: подпункт «д» пункта 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от -- -- «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N. используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Согласно материалам дела основным видом лицензируемой деятельности МАУ -- «Районные перевозки» является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки (выписка из ЕГРЮЛ).

Организация на основании лицензии № -- от -- осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; согласно данным путевого листа, объяснениям водителя ФИО1 организация -- осуществляла перевозку пассажиров и багажа по маршруту -- «-- – --)».

Выявленные административным органом нарушения, допущенные МАУ -- «Районные перевозки» при перевозке пассажиров автобусом, относятся к категории грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку могли повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Факт административного правонарушения и вина МАУ -- «Районные перевозки» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

- протоколом --/Ц об административном правонарушении от --; 

- решением о проведении постоянного рейда -- от --;

- актом постоянного рейда -- от --; 

- путевым листом -- от --, согласно которому автобус выпущен на линию МАУ -- «Районные перевозки»; 

- свидетельством о регистрации ТС --, согласно которому собственником транспортного средства ГАЗ 322112 государственный регистрационный номер 

<

***>, является МАУ -- «Районные перевозки»; 

- протоколом опроса ФИО1 от --, согласно которому он работает в МАУ -- «Районные перевозки» с -- года. Закреплен за транспортным средством --;

- протоколом осмотра от --, согласно которому был произведен осмотр транспортного средства -- и установлено наличие аппаратуры спутниковой навигации -- --; 

- протоколом инструментального обследования от --, согласно которому транспортное средство -- оснащен в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации, однако навигационная информация от транспортного средства в -- отсутствует с --; 

- выпиской из реестра лицензий, согласно которой МАУ -- «Районные перевозки» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; и другими материалами дела.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины МАУ -- «Районные перевозки» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Доказательств того, что юридическим лицом приняты все предусмотренные Законом меры, направленные на соблюдение лицензионных требований, представителями МАУ -- «Районные перевозки» суду не представлено. На момент выявления административного правонарушения транспортное средство категории -- согласно свидетельству о регистрации -- было зарегистрировано за МУП «Районные перевозки». То есть на момент выявления правонарушения указанное транспортное средство не было зарегистрировано за МАУ -- «Районные перевозки», и, следовательно, не могло быть зарегистрировано в системе «ГЛОНАСС».

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что МАУ -- «Районные перевозки» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – «Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса».

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МАУ -- «Райчионные перевозки», судья признает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд принимает во внимание, что каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, из материалов дела не усматривается. Принимая во внимание, что при совершении административного правонарушения имело место возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья, основания для назначения данному Учреждению административного штрафа в размере менее минимального размера в соответствии ч. 3.2. КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ (замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением), судьей не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить юридическому лицу МАУ -- «Районные перевозки» наказание в виде административного штрафа, поскольку полагает, что данный вид наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Муниципальное автономное учреждение -- «Районные перевозки», -- регистрации --, адрес регистрации: -- -- -- виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: 

УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>, КПП 254001001,

БИК 010507002, ОКТМО 05701000, 

р/с 

<

***>, 

кор/с 40102810545370000012 в Дальневосточном ГУ Банка России (УФК по Приморскому краю, г. Владивосток)

л/с 

<

***>, 

КБК 10611601141010102140

УИН 10628522250000010380

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок до 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, --).

Судья А.А. Порохов