Дело № 12-138/2020

РЕШЕНИЕ

05 ноября 2020 года г. Тверь Судья Пролетарского районного суда г. Твери Виноградова И.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СКИФ» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Тверской таможни ФИО2 № 10115000-133/2020 от 24 марта 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СКИФ,

установил:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Тверской таможни ФИО2 от 24.03.2020 ООО «СКИФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 418 154 руб. 97 коп.

Согласно постановлению ООО «СКИФ» совершило правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, что могло послужить основанием для занижения размера причитающихся к оплате таможенных пошлин, налогов при следующих обстоятельствах, при следующих обстоятельствах. 25.02.2020 генеральным директором ООО «СКИФ» ФИО1 на Тверской таможенный пост (центр электронного декларирования) Тверской таможни была подана декларация на товары № 10115070/250220/0011744 в которой были заявлены товары: дамские сумки различных моделей, всего 1 280 товаров. 02.03.2020 на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в ЭДТ № 10115070/250220/0011744 внесены изменения в сведения о таможенной стоимости товаров (КДТ № 10115070/250220/0011744/01). Таким образом, в результате анализа сведений заявленных при регистрации ЭДТ № 10115070/250220/0011744 и сведений в товаросопроводительных документах (железнодорожная накладная № 11946013 от 06.02.2020, транзитная декларация № 10719100/100220/0008425 от 10.02.2020, инвойс № 190120 от 19.01.2020) выявлено заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров в ЭДТ № 10115070/250220/0011744, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, при этом сумма подлежащая уплате таможенных пошлин, налогов составляет – 627 232.45 руб. Таким образом, при декларировании товаров в ЭДТ № 10115070/250220/0011744 ООО «СКИФ» были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 627 232 руб. 45 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СКИФ» 12.05.2020 обратилось в Федеральную таможенную службу центральная оперативная таможня с жалобой. 

Решением заместителя начальника Центральной оперативной таможни от 18.08.2020 постановление Тверской таможни от 24.03.2020 по делу об административном правонарушении № 10115000-133/2020 в отношении ООО «СКИФ по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ООО «СКИФ» без удовлетворения. 

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением, ООО «СКИФ» 08.09.2020 обратилось в Пролетарский районный суд г. Твери с жалобой, в которой указано, что ООО «СКИФ» считает привлечение к административной ответственности незаконным и необоснованным. Указание в ДТ № 10115070/250220/0011744 фактурной стоимости товара в меньшем размере не было умышленным, а стало следствием технической ошибки при расчете общего количества товара и единиц его измерения. ООО «СКИФ» самостоятельно выявило указанную техническую ошибку в цене товара, о чем 02.03.2020 письменно уведомило Тверскую таможню путем направления письма на адрес электронной почты tvr-ced@,ctu.customs.ru. 02.03.2020 на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в ДТ № 10115070/250220/0011744 были внесены изменения в сведения о таможенной стоимости товаров (КДТ № 10115070/250220/0011744/01). Все необходимые налоги, сборы и пошлины были уплачены ООО «СКИФ» в полном объеме, выпуск товаров разрешен. ООО «СКИФ» в своей деятельности ориентировано на соблюдение положений действующего законодательства РФ. В действиях заявителя при подаче ДТ № 10115070/250220/0011744 не было вины, т.к. общество не предвидело возможности наступления вредных последствий своих действий и не желало их наступления. Напротив, общество исходило из необходимости четкого исполнения требований законодательства РФ и предприняло для этого все предусмотренные меры. Таможенный орган указывает, что заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, могло послужить основанием для занижения размера причитающихся к оплате таможенных пошлин и налогов. Однако, в действительности какой-либо вред или последствия правонарушения отсутствуют. В связи со своевременно выявленной ООО «СКИФ» ошибкой и предпринятыми действиями по ее устранению, все необходимые налоги, сборы и пошлины были уплачены ООО «СКИФ» в полном объеме, выпуск товаров разрешен. С учетом изложенного, ООО «СКИФ» считает, что вменяемое заявителю правонарушение является малозначительным, а обжалуемое постановление подлежит отмене.

Законный представитель ООО «СКИФ», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом.

Согласно статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. И.о. заместителя начальника Тверской таможни ФИО2 в своем постановлении в соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указал обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно, когда и при каких обстоятельствах заявителем было совершено правонарушение.

Часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за заявление декларантом, либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера и влекут наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом данного административного правонарушения, являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу ТС достоверно декларировать указанные товары.

Объективная сторона рассматриваемого состава правонарушения характеризуется противоправным деянием, выразившимся во внесении в таможенную декларацию недостоверных сведений о наименовании товара, его описании, классификационном коде по единой ТН ВЭД ТС, о стране происхождения товара, об их таможенной стоимости либо других сведений. Причем данная недостоверная информация должна служить или может служить цели освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Сведения, подлежащие в декларацию на товары, установлены статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары указываются сведения о товарах, их количестве, об их таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей. 

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статья 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). 

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза одним из основных сведений о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, является таможенная стоимость товаров. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган в праве в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации. 

С учетом положений статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и условий выпуска товаров, предусмотренных статьями 118 и 135 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза после запроса таможенным органом документов, сведения о которых указаны в таможенной декларации, не допускается исправление в таможенной декларации опечаток или ошибок, повлекших занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, поскольку это влияет на выпуск товаров. 

Как установлено должностным лицом и подтверждается материалами дела, ООО «СКИФ» совершило правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, что могло послужить основанием для занижения размера причитающихся к оплате таможенных пошлин, налогов, а именно 25.02.2020 генеральным директором ООО «СКИФ» ФИО1 на Тверской таможенный пост (центр электронного декларирования) Тверской таможни была подана декларация на товары № 10115070/250220/0011744 в которой были заявлены товары: дамские сумки различных моделей, всего 1280 товаров. 02.03.2020 на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в ЭДТ № 10115070/250220/0011744 внесены изменения в сведения о таможенной стоимости товаров (КДТ № 10115070/250220/0011744/01). Таким образом, в результате анализа сведений заявленных при регистрации ЭДТ № 10115070/250220/0011744 и сведений в товаросопроводительных документах (железнодорожная накладная №11946013 от 06.02.2020, транзитная декларация №10719100/100220/0008425 от 10.02.2020, инвойс №190120 от19.01.2020) выявлено заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров в ЭДТ № 10115070/250220/0011744, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, при этом сумма подлежащая уплате таможенных пошлин, налогов составляет - 627232.45 рублей. Таким образом, при декларировании товаров в ЭДТ № 10115070/250220/0011744 ООО «СКИФ» были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 627 232 руб. 45 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «СКИФ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его постановлением и.о. заместителя начальника Тверской таможни ФИО2 к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения ООО «СКИФ» указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 10115000-133/2020 от 06.03.2020, из которого следует, что при декларировании товаров в ЭДТ № 10115070/250220/0011744 ООО «СКИФ» были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 627 232 руб. 45 коп. (л.д. 1-7);

- декларацией на товары № 10115070/250220/0011744 (л.д. 10);

- договором № WW-2019 от 09.03.2019 (л.д. 13-15);

- дополнением к договору № 3 от 13.01.2020 (л.д. 16-17);

- железнодорожной накладной № 11946013 от 06.02.2020 (л.д. 18-19);

- инвойсом № TKRU4271828 от 17.01.2020 (л.д. 20);

- отгрузочным (упаковочным листом) № TKRU4271828 от 17.01.2020 (л.д. 21);

- прайс-листом № TKRU4271828 от 17.01.2020 (л.д. 22);

- экспортной таможенной декларацией станы отправления (л.д. 23);

- КДТ № 10115070/250220/0011744/01 (л.д. 25-26);

- товаросопроводительными документами (железнодорожная накладная № 11946013 от 06.02.2020, транзитная декларация № 10719100/100220/0008425 от 10.02.2020, инвойс №190120 от 19.01.2020) (л.д. 27-30);

- свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе от 07.07.2009 (л.д. 31);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 12.03.2008 (л.д. 32);

- приказом о назначении генерального директора ООО «СКИФ» №1-к от 12.03.2008 (л.д. 33);

- уставом ООО «СКИФ» (л.д. 35-45);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 02.03.2020 (л.д. 46-61).

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованные должностным лицом доказательства во взаимосвязи с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждают вину ООО «СКИФ» в совершении правонарушения, оснований подвергнуть сомнению доказательства, положенные в основу оспариваемого постановления и решения, у судьи не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не усматривается.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ООО «СКИФ» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с состоявшимися по делу постановлением и решением должностного лица, не является основанием к отмене оспариваемых актов, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «СКИФ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «СКИФ» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания были приняты во внимание отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств.

Согласно статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из анализа приведенных нормы и разъяснений, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, тогда как в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в не наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, как то указано в жалобе и дополнениях к ней, а в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, характер противоправного деяния и степень потенциальной опасности, роль правонарушителя, тот факт, что не достоверное представление при таможенном декларировании является грубым нарушением Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения заявителя от административной ответственности в рамках рассматриваемого дела не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Тверской таможни ФИО2 № 10115000-133/2020 от 24 марта 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СКИФ оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица-Общества с ограниченной ответственностью «СКИФ» ФИО1– без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Тверской областной суд лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Виноградова

Дело № 12-138/2020