дело № 2а-1872/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года 

город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

помощник судьи – Шварц М.Ю., 

с участием представителя административного истца – ФИО1, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании незаконными действий, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконными действий по возврату 22.02.2021 заявления административного истца от 19.02.2021 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя без рассмотрения; понуждении административного ответчика принять заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 500 кв.м., расположенного в селе Оборонное, 

<

адрес>, из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя и принять решение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истце приобрел в собственность жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный дом было зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации. В 2020 году по заказу ФИО2 была разработана схема размещения земельного участка, на котором находится дом и который необходим для его обслуживания. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, приложив паспорт гражданина РФ, схему размещения земельного участка, выписку из ЕГРН на жилой дом, кадастровый паспорт на жилой дом, доверенность представителя, заключение кадастрового инженера. Однако ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик возвратил заявления истца без рассмотрения в связи с несоответствием представленных документов перечню документов, указанных в части 2.6 Административного регламента.

ФИО3 полагает, что Департамент возвратил его заявление без рассмотрения незаконно, им были представлены все необходимые документы для предоставления государственной услуги. Незаконные действия ответчика нарушают права истца по использованию земельного участка, который необходим для обслуживания жилого дома.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо не явились, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником жилого дома, площадью 56,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через своего представителя обратился в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя», предоставив следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации; схему расположения земельного участка; выписку из ЕГРН; кадастровый паспорт; доверенность; заключение кадастрового инженера.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> письмом за № ГУ-исх-1826/21 на основании пункта 2.8 Административного регламента «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя» заявление административного истца и приложенные к нему документы возвращены без рассмотрения. 

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес>, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департамент по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> является исполнительным органом государственной власти 

<

адрес>, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности 

<

адрес>.

Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени 

<

адрес> управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности 

<

адрес>, за исключением лесных участков; осуществляет подготовку проектов решений Правительства Севастополя о предоставлении земельных участков в собственность, об установлении публичных сервитутов на земельные участки, о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности 

<

адрес>, и земельных участков, находящихся в частной собственности, о предварительном согласовании предоставления земельных участков, о прекращении права собственности на земельные участки, об изъятии земельных участков для государственных нужд 

<

адрес> путем их выкупа, об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков по городу Севастополю, а также по иным вопросам, решения по которым, в соответствии с земельным законодательством, принимаются Правительством Севастополя, осуществляет их согласование и представление на рассмотрение Правительству Севастополя в установленном порядке (пункты 4.41, 4.54 Положения).

Распоряжением департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ утвержден Административный регламент «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя».

Пунктом 2.6 указанного Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем: 1) заявление; 2) документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица; 3) документ, удостоверяющий полномочия представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя; 4) в случае направления заявления о приобретении прав на земельный участок посредством почтовой связи на бумажном носителе к такому заявлению прилагается копия документа, подтверждающего личность заявителя, а в случае направления такого заявления представителем юридического или физического лица - копия документа, подтверждающего полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации в целях жилищного строительства; 6) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 7) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка; 8) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, в том числе предусмотренные Приказом N 1; 9) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

В случае завершения оформления права на земельные участки, начатого до принятия федерального конституционного закона, осуществляющегося на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ, заявитель предоставляет следующие документы: 1) заявление (в случае направления заявления о приобретении прав на земельный участок посредством почтовой связи на бумажном носителе к такому заявлению прилагается копия документа, подтверждающего личность заявителя, при этом подлинность подписи заявителя на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке); 2) документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, и личность представителя физического лица; 3) документ, удостоверяющий полномочия представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (копия документа, подтверждающего полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации) (в случае направления заявления представителем юридического или физического лица); 4) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 5) заверенные копии решений органа местного самоуправления или решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ (в случае подачи документов через МФЦ копии заверяются сотрудником МФЦ, принимающим документы).

Вместе с тем, административным истцом представленном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ не указан вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка.

Подпунктом 2.8. пункта 2.8 указанного Административного регламента установлено, что основанием для возврата заявления и приложенных к нему документов является несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в части 2.6 настоящего административного регламента.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий административного ответчика по возврату административному истцу заявления от ДД.ММ.ГГГГ без рассмотрения.

Следует так же отметить, что возврат заявления о предоставлении государственной услуги не препятствует повторному обращению после устранения причины, послужившей основанием для возврата.

Кроме того, требование истца о понуждении ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка не подлежит удовлетворению, поскольку в данном деле судебный контроль осуществляется в отношении решения органа публичной власти на предмет его правомерности по возврату заявления о предварительном согласовании земельного участка без рассмотрения. При этом вопрос наличия либо отсутствия иных оснований, препятствующих предоставлению данной государственной услуги, не административным ответчиком не исследовался. Полномочия по предварительному согласованию предоставления земельного участка относятся к исключительной компетенции Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес>.

С учетом вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска полностью.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконными действий, понуждении совершить определенные действия отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

В окончательной форме решение принято 09.08.2021.