Дело (УИД) № 42RS0018-01-2020-000719-76

Производство № 2-534/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 08 июля 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Янышевой З.В., 

при секретаре Искаковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ «Дирекция ЖКХ» о признании членом семьи нанимателя, об обязывании заключить договор найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику МБУ «Дирекция ЖКХ» о признании членом семьи нанимателя, об обязывании заключить договор найма жилого помещения, просит признать ее членом семьи нанимателя Д.А.А. и признать за ней право пользования жилым помещением по адресу ул.....г....., обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Свои требования мотивируют тем, что на основании решения №... от .. .. ....г. ее брату Д.А.А. было предоставлено жилое помещение в муниципальном жилищном фонде по адресу ул.....г....., жилой площадью 16,1 кв.м. .. .. ....г. между Д.А.А. и ответчиком был заключен договор социального найма №..., составлен акт приема-передачи жилого помещения. В договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя: дочь – С.С.А., дочь – С.А.А., однако в данном жилом помещении не проживали, были зарегистрированы по адресу ул.....г...... .. .. ....г. брат вселил и зарегистрировал ее в квартире в качестве члена семьи, они имели общий бюджет, несли обязанности по договору социального найма. После смерти брата – .. .. ....г., ФИО1 продолжает проживать в комнате, состоит на регистрационном учете, выполняет обязанности, возложенные договором социального найма, в связи с чем, считает, что приобрела право пользования жилым помещением. В заключение договора социального найма ей было отказано.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали, дали пояснения аналогичные доводам искового заявления.

Дополнительно истец указала, что в последний год в квартире она не проживает, так как временно живет у дочери, но исправно оплачивает коммунальные услуги, произвела текущий ремонт (сменила обои), а после оформления договора социального найма, намерена проживать в комнате на постоянной основе. 

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» - ФИО3, действующая на основании доверенности от .. .. ....г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что изменения в договор социального найма относительно сестры нанимателя внесены не были, оснований для заключения договора найма с истцом не имеется.

Представитель третьего лица администрации г. Новокузнецка, третье лицо ФИО4 о судебном слушании извещены надлежащим образом, в суд не явились, уважительные причины неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не заявляли.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании возражений относительно исковых требований не высказала, суду пояснила, что Д.А.А. не является ее родственником. В комнате в квартире по адресу ул.....г....., она никогда не проживала, ей неизвестно, что это за жилое помещение и кому оно принадлежит, она на данное имущество не претендует.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет права на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

На основании ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц (п.1 ч.1 ст. 67 ЖК РФ).

В силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч.1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Пунктом 2 ст.672 ГК РФ установлено, что проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с Постановлением администрации г. Новокузнецка от 14.08.2012 года № 120 «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг Муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка», МБУ «Дирекция ЖКХ» осуществляет функции наймодатель в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что на основании решения Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка №... от .. .. ....г., в связи со сносом жилого помещения по адресу ул.....г....., Д.А.А. предоставлено жилое помещение в муниципальном жилищном фонде, расположенное по адресу ул.....г.....

Жилое помещение состояло из 1 комнаты площадью 16,1 кв.м. и предоставлялось на семью из 3 человек, в том числе, на С.С.А. и С.А.А., указанных в качестве «дочерей» нанимателя (л.д.11).

Вместе с тем, установлено и подтверждено участниками процесса, что С.С.А. и С.А.А. родственниками нанимателя Д.А.А. не являются (л.д.47,48). Они приходятся дочерями бывшей супруге нанимателя – Д.Н.А., брак с которой прекращен .. .. ....г., на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от .. .. ....г. (л.д.46); с .. .. ....г. третьи лица состоят на регистрационном учете по адресу ул.....г..... (л.д.14). 

Выводы суда в указанной части дополнительно подтверждаются показаниями свидетеля Д.Н.А., допрошенной в судебном заседании, которая пояснила, что состояла в браке с Д.А.А. с лета ....... года по лето ....... года, совместных детей они не имели. Отцом С.С.А. и С.А.А. является С.А.М. До настоящего времени, она не знала о том, что ее дочери включены в договор социального найма в отношении спорной комнаты в качестве членов семьи Д.А.А.; на указанное жилое помещение она не претендует.

Первоначальный наниматель комнаты по адресу ул.....г....., Д.А.А. умер .. .. ....г., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.17), с .. .. ....г. по день смерти состоял на регистрационном учете по указанному адресу.

Также на регистрационном учете в жилом помещении состоит ФИО6 с .. .. ....г. (л.д.13,18), приходящаяся сестрой Д.А.А. (л.д.15), которая с указанного периода по согласию нанимателя вселена в жилое помещение, проживает в комнате до настоящего времени (за исключением последнего года), использует комнату по целевому назначению, выполняет обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (л.д.8,9,34,35).

Дополнительно факт пользования ФИО1 жилым помещением по целевому назначению подтверждается показаниями свидетеля З.А.А., которая в судебном заседании подтвердила, что ФИО1 приходится сестрой Д.А.А. Истица проживала совместно с братом по адресу ул.....г..... в том числе, на момент смерти нанимателя и в последующем, за исключением последнего года, когда ФИО1 жила у дочери. ФИО1 пользуется комнатой по назначению, оплачивает коммунальные услуги. 

Согласно справке №... от .. .. ....г. (л.д.29), документы на приватизацию жилого помещения по адресу ул.....г....., не оформлялось (л.д.29).

В предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда» истцу было отказано уведомлением от .. .. ....г. (л.д.12-12об.).

Отказ мотивирован тем, что ФИО1 не относится к категории членов семьи нанимателя, а факт регистрации по месту жительства не является безусловным основанием для признания гражданина членом семьи нанимателя жилого помещения и сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав на жилище; аналогичные пояснения были даны представителем ответчика в ходе судебного заседания.

Ч.2 ст. 82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п. 2 ст. 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п. 2 ст. 686 ГК РФ, в силу п. 3 ст. 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. 

В соответствии с ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (ч.2 ст.60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст.71 ЖК РФ) и другие.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14, при временном отсутствии членов семьи нанимателя, включая бывших членов его семьи, за ними в силу ст.71 ЖК РФ сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Из приведенных норм и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 является членом семьи первоначального нанимателя Д.А.А., поскольку приходится сестрой нанимателю, состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, вселена в комнату с согласия первоначального нанимателя, с которым вела совместный бюджет; до настоящего времени ФИО1 использует жилое помещение по назначению, исполняя после смерти Д.А.А. обязанности нанимателя. В связи с этим, требования истца о признании ее членом семьи нанимателя Д.А.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец признана членом семьи нанимателя, за ней подлежит признанию право пользования жилым помещением по адресу ул.....г....., а на МБУ «Дирекция ЖКХ» возлагается обязанность по заключению договора социального найма с истцом по правилам, установленным законодательством, и с сохранением прав иных лиц, имеющих право пользования жилым помещением. 

Относительно прав третьих лиц С.С.А. и ФИО4 в отношении жилого помещения, суд исходит из того, что они включены в решение №... в качестве членов семьи нанимателя Д.А.А. в несовершеннолетнем возрасте, доказательств, свидетельствующих об изменении условий договора социального найма в отношении С.С.А. и ФИО4, не представлено. Руководствуясь ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд при принятии решения исходит из заявленных истцом требований. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что МБУ «Дирекция ЖКХ» обязано заключить договор социального найма с истцом ФИО1 с обязательным включением в него имеющих равное право пользование жилым помещением С.С.А. и ФИО4 в качестве членов семьи нанимателя.

Доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения договора социального найма с истцом, поскольку ее родство с нанимателем не относится к категории первой степени родства по прямой восходящей и исходящей, признаются судом несостоятельными, противоречащими разъяснения Постановления Пленума № 14, согласно которому к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. 

Вопреки доводам представителя ответчика, не внесение изменений в договор социального найма в части включения ФИО1 в качестве члена семьи первоначального нанимателя (при жизни последнего), не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований; договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, то есть ФИО1

По смыслу указанных правовых норм, применительно к настоящему делу, временное отсутствие ФИО1 (проживание у дочери в течение последнего года), не может свидетельствовать об утрате ею права на включение в договор социального найма жилого помещения.

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО1 ......., членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г....., Д.А.А..

Признать за ФИО1 ......., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ул.....г......

Обязать Муниципальное Бюджетное Учреждение «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с ФИО1 ......., договор найма (социального найма) жилого помещения, расположенного по адресу ул.....г....., включив в договор найма (социального найма) С.С.А., ......., ФИО4, ......., в качестве членов семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2020 года.

Судья З.В. Янышева