Дело № 2-533(1)/2020

64RS0030-01-2020-000865-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ястребовой О.В., 

при секретаре Кашиной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - УПФР в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное)) о признании решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленного требования истец указал, что в декабре 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Заявление им подано 20 декабря 2019 года и зарегистрировано ответчиком за №66895319. Решением УПФР в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) № 20000009265/66895319/1151 от 02 апреля 2020 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В данный стаж ответчиком не были включены и учтены в льготном исчислении при его подсчете периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 15 октября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 30 января 2011 года по 01 марта 2011 года, с 22 октября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 16 октября 2017 года по 25 ноября 2017 года; периоды нахождения в отпуске по донорской справке с 19 августа 2013 года по 20 августа 2013 года, а также нерабочие праздничные дни (Радоница) 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 год, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года. 

Считает вывод ответчика необоснованным указывая, что все периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы подтверждаются приказами о направлении работника в командировку для прохождения соответствующих курсов по повышению квалификации. Аналогичное правило на включение в льготный специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, распространяются и на дни нахождения в отпуске в связи со сдачей работником донорской крови. В указанные дни за работником сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также полагает необходимым включить в указанный специальный стаж нерабочие праздничные дни «Радоница», поскольку установлены законодательством Саратовской области, являются днями особого поминовения усопших. Просит суд признать незаконным решение УПФР в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) №20000009265/66895319/1151 от 02 апреля 2020 года в части не включения ему в специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 15 октября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 30 января 2011 года по 01 марта 2011 года, с 22 октября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 16 октября 2017 года по 25 ноября 2017 года; - периоды нахождения в отпуске по донорской справке с 19 августа 2013 года по 20 августа 2013 года; - нерабочие праздничные дни (Радоница) 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года. Обязать ответчика включить ему в специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 15 октября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 30 января 2011 года по 01 марта 2011 года, с 22 октября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 16 октября 2017 года по 25 ноября 2017 года; - периоды нахождения в отпуске по донорской справке с 19 августа 2013 года по 20 августа 2013 года; - нерабочие праздничные дни (Радоница) 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года; обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения, с 20 декабря 2019 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, уточнил заявленные требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения по донорской справке, нерабочих праздничных дней (Радоница) в календарной исчислении, в оставшейся части требования поддержал в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление ПФР в Ртищевском районе (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Дала пояснения, аналогичные изложенному в возражении на иск. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующему. 

Согласно положениям статей 2, 6, 18, 19, 39 Конституции Российской Федерации 

установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина относится к основам конституционного строя (статья 2 Конституции Российской Федерации), а потому государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется (часть 1 статьи 45, части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

С учетом переходных положений статьи 35 данного Федерального закона, предусматривающего постепенное увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, минимальная сумма индивидуальных пенсионных баллов в 2019 году – 16,2. и не ранее сроков, установленных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Гражданам, у которых право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло в 2019 году, указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 

года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельное законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, указанным в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. 

Судом установлено, что ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 20 декабря 2019 года в течение более 30 лет 06 месяцев осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Как следует из материалов дела 20 декабря 2019 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ему было отказано из-за отсутствия стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Как усматривается из решения УПФР в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) № 20000009265/66895319/1151 от 02 апреля 2020 года ФИО1 на 20 декабря 2019 года имеет 29 лет 08 месяцев 26 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости по нормам 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не включен в специальный стаж работы истца, в том числе: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 15 октября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 30 января 2011 года по 01 марта 2011 года, с 22 октября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 16 октября 2017 года по 25 ноября 2017 года; периоды нахождения в отпуске по донорской справке с 19 августа 2013 года по 20 августа 2013 года; нерабочие праздничные дни (Радоница) 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, поскольку действующим в настоящее время законодательством, а также действовавшими в названные выше периоды нормативными актами, включение указанных периодов не предусмотрено. 

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, 

специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, могут засчитываться периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (далее - Список № 464 от 06 сентября 1991 года), периоды работы после указанной даты - в соответствии со «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее - Список и Правила № 1066 от 22 сентября 1999 года), с 14 ноября 2002 года - в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила и Список № 781 от 29 октября 2002 года).

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа) (абз. 3 ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). 

Право на льготное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установленное Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено врачам и медицинским сестрам в больницах всех наименований.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Судом установлено, что в период работы в Клинической больнице №3 СГМУ в должности врача-хирурга экстренного хирургического отделения, в Ртищевской районной центральной больнице в должности врача-хирурга хирургического отделения, истец ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением среднего заработка с 15 октября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 30 января 2011 года по 01 марта 2011 года, с 22 октября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 16 октября 2017 года по 25 ноября 2017 года, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. 

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993 года № 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в законную силу с 01 февраля 2002 года, установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержались и в статье 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования). При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, поскольку в указанные периоды трудовые отношения истца с работодателем продолжались, за данные периоды производилось начисление заработной платы, соответствующие отчисления из нее, в том числе и в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, что ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, работникам, находящимся на курсах повышения квалификации гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что профессиональная деятельность истца ФИО1 в указанных учреждениях в спорные периоды, засчитаны в стаж на соответствующих видах работ с применением льготного порядка исчисления стажа (один год работы как год и шесть месяцев), суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периода его нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением среднего заработка с 15 октября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 30 января 2011 года по 01 марта 2011 года, с 22 октября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 16 октября 2017 года по 25 ноября 2017 года, с применением льготного порядка исчисления стажа (один год работы как год и шесть месяцев). 

Суд также полагает подлежащими удовлетворению заявленные требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, периоды нахождения в отпуске по донорской справке с 19 августа 2013 года по 20 августа 2013 года; нерабочие праздничные дни (Радоница) 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года по следующим основаниям. 

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни, а также дни нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Кроме того, согласно статьи 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В связи с изложенным, периоды нахождения в отпуске по донорской справке с 19 августа 2013 года по 20 августа 2013 года, нерабочие праздничные дни «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении. 

Представителем ответчика ФИО2 не отрицалось, что при включении в стаж работы указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с применением льготного порядка исчисления стажа, нерабочих праздничных дней (Радоница) и период нахождения в отпуске по донорской справке в календарном исчислении, на день обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении пенсии – 20 декабря 2019 года, стаж его работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения составляет более 30 лет 06 месяцев 14 дней, что подтверждается соответствующей справкой ответчика от 09 сентября 2020 года №11-02-01. 

Наличие 30 лет 06 месяцев стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения дает право истцу на получение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Суд приходит к выводу, что заявленные требования истца ФИО1 о назначении пенсии с 20 декабря 2019 года обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) №20000009265/66895319/1151 от 02 апреля 2020 года в части не включения ФИО1 в специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 15 октября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 30 января 2011 года по 01 марта 2011 года, с 22 октября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 16 октября 2017 года по 25 ноября 2017 года; в календарном исчислении периоды нахождения в отпуске по донорской справке с 19 августа 2013 года по 20 августа 2013 года, нерабочие праздничные дни (Радоница) 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда

Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 15 октября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 30 января 2011 года по 01 марта 2011 года, с 22 октября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 16 октября 2017 года по 25 ноября 2017 года; в календарном исчислении периоды нахождения в отпуске по донорской справке с 19 августа 2013 года по 20 августа 2013 года, нерабочие праздничные дни (Радоница) 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года.

Назначить ФИО1 с 20 декабря 2019 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья