Дело № 2-2544/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Коротовской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости с даты первоначального обращения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебном отпуске, назначить досрочную пенсию по старости. В обоснование указала, что 27.07.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 15.09.2017 № в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа 25 лет. Согласно информационного письма ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 18.09.2017, ее стаж, учтенный в льготном исчислении составил 24 года 4 месяца 27 дней. При рассмотрении ее заявления о назначении пенсии не были зачтены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности:

- с 04.12.1995 по 23.12.1995 (20 дней), с 13.05.1996 по 08.06.1996 (26 дней),с 16.09.1996 по 01.10.1996 (16 дней), с 27.01.1997 по 25.02.1997 (29 дней), с по 15.11.1997 (13 дней), с 12.01.1998 по 07.02.1998 (26 дней), по 02.05.1998 (01 месяц 03 дня) в Ленинской средней школе в должности учителя начальных классов, так как находилась в учебном отпуске с отрывом от производства;

- с 21.05.2001 по 09.06.2001 (19 дней), с 13.03.2002 по 13.03.2002 (01 день)в МОУ начальная школа с. Ленинское ЕАО, МОУ «Начальнаяобщеобразовательная школа с. Ленинское» в должности учитель начальныхклассов, с 01.11.2004 по 05.11.2004 (05 дней), с 11.12.2006 по 22.12.2006 (12дней), с 19.04.2010 по 20.04.2010 (02 дня), с 31.10.2011 по 11.11.2011 (11дней) в МУ «СОШ «11», МОУ «СОШ № 11», МБОУ «СОШ № 11» вдолжности учитель начальных классов, так как находилась на курсахповышения квалификации с отрывом от производства.

Считает обжалуемое решение от 15.09.2017 № незаконным и подлежащим отмене. Направление ее для прохождения учебы и курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за ней в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно. При таких обстоятельствах, спорные периоды подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 15.09.2017 № и отменить; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2001 по 09.06.2001, с 13.03.2002 по 13.03.2002, с 01.11.2004 по 05.11.2004, с 11.12.2006 по 22.12.2006, с 19.04.2010 по 20.04.2010, с 31.10.2011 по 11.11.2011; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения в учебном отпуске с отрывом от производства с 04.12.1995 по 23.12.1995, с 13.05.1996 по 08.06.1996, с 16.09.1996 по 01.10.1996, с 27.01.1997 по 25.02.1997, с 03.11.1997 по 15.11.1997, с 12.01.1998 по 07.02.1998, 30.03.1998 по 02.05.1998; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения - с 27.07.2017.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным выше, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, указав при этом, что в оспариваемые периоды истица не выполняла свою работу постоянно в течение полного рабочего дня. Обучение ФИО1 не связано с профессиональной деятельностью и повышением квалификации как педагогического работника.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее – Правила).

Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Согласно п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.200, действовавшего до 01.01.2015, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования предусмотрены пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Судом установлено, что ФИО1 с 24.06.1991 по 01.09.1999 работала учителем начальных классов в средней школе Ленинского муниципального образования. С 01.01.2000 по 01.09.2000 работала учителем русского языка и литературы в Ленинской вечерней очно-заочной школе районного отдела образования муниципального образования «Ленинский район». С 01.09.2000 по 14.08.2002 истица работала МОУ «Начальная школа с. Ленинское» учителем начальных классов. С 15.08.2002 по 31.08.2010 ФИО1 работала учителем начальных классов в МУ СОШ № 11.

Из справки МКОУ «СОШ с. Лениское» следует, что в период работы ФИО1 в указанном образовательном учреждении она находилась в учебных отпусках с отрывом от производства в периоды: с 04.12.1995 по 23.12.1995, с 13.05.1996 по 08.06.1996, с 16.09.1996 по 01.10.1996, с 27.01.1997 по 25.02.1997, с 03.11.1997 по 15.11.1997, с 12.01.1998 по 07.02.1998, с 30.03.1998 по 02.05.1998. Данные периоды не включаются в специальный трудовой стаж при досрочном назначении пенсии.

Также в справках МКОУ «НОШ с. Ленинское», МБОУ «СОШ № 11» отражено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 21.05.2001 по 09.06.2001, с 13.03.2002 по 13.03.2002, с 01.11.2004 по 05.11.2004, с 11.12.2006 по 22.12.2006, с 19.04.2010 по 20.04.2010, с 31.10.2011 по 11.11.2011.

27.07.2017 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Согласно решению от 15.09.2017 № истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст. 30 ч. 1 п. 19 по причине отсутствия требуемого льготного стажа.

Протоколом от 15.09.2017 № подтверждается, что из специального стажа истицы исключены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также периоды нахождения в учебных отпусках.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Трудовым кодексом Российской Федерации работникам, совмещающим труд с обучением, работающим на условиях неполного рабочего времени, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудятся полное рабочее время.

Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, истице, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в вышеуказанные спорные периоды времени ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает необходимым включить их в специальный стаж, дающий право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в совокупности с продолжительностью педагогического стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составляет требуемые 25 лет, исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за назначением пенсии (с 27.07.2017) являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости с даты первоначального обращения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области от 15 сентября 2017 года № об отказе в установлении пенсии.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.05.2001 года по 09.06.2001 года, с 13.03.2002 года по 13.03.2002 года, с 01.11.2004 года по 05.11.2004 года, с 11.12.2006 года по 22.12.2006 года, с 19.04.2010 года по 20.04.2010 года, с 31.10.2011 года по 11.11.2011 года – в календарном исчислении.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с 04.12.1995 года по 23.12.1995 года, с 13.05.1996 года по 08.06.1996 года, с 16.09.1996 года по 01.10.1996 года, с 27.01.1997 года по 25.02.1997 года, с 03.11.1997 года по 15.11.1997 года, с 12.01.1998 года по 07.02.1998 года, с 30.03.1998 года по 02.05.1998 года – в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области назначить ФИО1 досрочную страховую пению по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ – УПФ РФ в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО – с 27 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова