Р Е Ш Е Н И Е

 № 2-919/2021 

Именем Российской Федерации 

07 июля 2021 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В.

при секретаре Папета А.С.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к клиентской службе (на правах отдела) в Зерноградском районе о включении в специальный стаж спорных периодов работы, признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в Зерноградский районный суд Ростовской области с иском к ответчику о включении в специальный страховой стаж его работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 следующих периодов работы: 

- 19.09.1991 - 05.06.1994 - мастер Зерноградского хозрасчетного участка управления строительства Ростовской АЭС;

- 10.01.1995-19.05.1995 - прораб МГП «Весна»;

- 20.05.1995- 3.01.1997 - прораб ЖСК «Надежда»;

- 01.04.2002-14.04.2003, 01.01.2005-31.12.2005, 01.10.2006-31.12.2006 – прораб ИП ФИО2, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2 с 26 декабря 2020 года с момента исполнения истцу 58 лет, обязании ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с 26 декабря 2020 года пожизненно, мотивируя свои требования тем, что истец дважды обращался к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту (по старости) в 55 лет и 58 лет (при неполном специальном стаже) за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2 как мастеру строительных и монтажных работ и прорабу (производителю работ), однако, ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального страхового стажа работы в тяжелых условиях труда. При вторичном обращении к ответчику за назначением пенсии, при неполном льготном стаже не менее 6-ти лет и 3 месяцев с уменьшением возраста (как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеющему требуемую продолжительность страхового стажа), страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам – 58 лет. С отказом ответчика от 12 января 2021 года истец не согласен, по причине того, что все спорные периоды истец работал мастером строительно-монтажных работ и прорабом (производителем работ) в специализированных строительных организациях.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.06.2021 года, исковые требования не признала, полагает, что законных оснований для их удовлетворения не имеется. 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему: 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что 23 декабря 2020 года истец обратился в УПФР с заявлением о назначении ему с 26 декабря 2020 года досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года. Решением ответчика от 12 января 2021 года в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия у него специального стажа. Ответчиком в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы истца:

- 19.09.1991 - 05.06.1994 - мастер Зерноградского хозрасчетного участка управления строительства Ростовской АЭС, по причине того, что должность мастера Списком №2 (1991) не предусмотрена, в архивных документах, а именно, книге приказов по личному составу, в штатном расписании, специалистов и служащих, приказах по личному составу, ведомостях на заработную плату должность, на которой работал истец, указана как «мастер». Суд не может согласиться с доводами ответчика, исходит из следующего: согласно трудовой книжке истец с 19 сентября 1991 года принят на должность мастера на Зерноградский хозрасчетный участок Управления строительства Ростовской АЭС. 

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ (поз. 2290000б-23419), производителям работ (поз. 2290000б-24441) раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам (раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По мнению суда, то обстоятельство, что должность истца в трудовой книжке поименована как мастер без указания, что должность была связана со строительными и монтажными работами, не является обстоятельством опровергающим выполнение в спорный период обязанностей матера строительных и монтажных работ, указанные работы выполнялись в строительной организации – Зерноградском хозрасчетном участке Управления строительства Ростовской АЭС. Факт выполнения истцом работы, связанной с тяжелыми условиями труда в строительной организации подтверждается показаниями свидетеля ФИО4 Тот факт, что указание работодателем в трудовой книжке истца наименования его должности как «мастер» без указания, что работа в этой должности была связана с выполнением строительных и монтажных работ

Кроме того в периоды работы истца с тяжелыми условиями труда не зачтены следующие периоды работы истца:

- 10.01.1995-19.05.1995 - прораб МГП «Весна»;

- 20.05.1995- 3.01.1997 - прораб ЖСК «Надежда»;

- 01.04.2002-14.04.2003, 01.01.2005-31.12.2005, 01.10.2006-31.12.2006 – прораб ИП ФИО2, поскольку из наименования организации МГП «Весна» не усматривается вид деятельности организации, не подтверждена занятость истца в спорные периоды в выполнении работ связанных с тяжелыми условиями труда, отсутствуют сведения о перечне рабочих мест, наименовании профессий, должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию тяжелых условиях труда, документы, подтверждающие занятость истца на выполнении работ с тяжелыми условиями труда работодателями не предоставлялись. 

Суд не может согласиться с доводами ответчика, и исходит из следующего: 

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно пункту 2 которого работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению в соответствии с настоящим порядком.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Факт работы истца в спорные периоды подтвержден предоставленной в судебное заседание трудовой книжкой. Согласно архивных справок архивного отдела Администрации Зерноградского района документы по правовой, кадровой и архивной работе от МГП «Весна» и ЖСК «Надежда» в архивный отдел не поступали. Суд полагает, что недобросовестность указанных работодателей в части не представления документов, подтверждающих характер работы истца в спорные период, не может быть возложена на истца, обратившегося за защитой своих пенсионных прав в судебном порядке, стаж в спорные периоды работы истца, по мнению суда, подлежит зачету в специальный трудовой стаж, так как иное приведет к нарушению конституционных прав истца на досрочную страховую пенсию по возрасту.

В подтверждение работы истца с тяжелыми условиями труда в спорные периоды - 01.04.2002-14.04.2003, 01.01.2005-31.12.2005, 01.10.2006-31.12.2006 – прораб ИП ФИО2, истцом представлены трудовые договоры, по условиям которых истец был занят на выполнении работ в должности прораб строительных работ (производитель работ) полный рабочий день, характер выполнявшихся работ, подтверждается выпиской из ЕГРЮ. Тот факт, что работодателем за период работы истца, в ГУ УПФР не были представлены перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию по возрасту, суд расценивает как недобросовестное выполнение работодателем указанных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, устранение которых не зависит от воли истца.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что спорные периоды работы истца - 19.09.1991 - 05.06.1994 - мастер Зерноградского хозрасчетного участка управления строительства Ростовской АЭС;

- 10.01.1995-19.05.1995 - прораб МГП «Весна»;

- 20.05.1995- 3.01.1997 - прораб ЖСК «Надежда»;

- 01.04.2002-14.04.2003, 01.01.2005-31.12.2005, 01.10.2006-31.12.2006 – прораб ИП ФИО2, подлежат включению в специальный страховой стаж истца, которому 26 декабря 2020 года исполнилось 58 лет. 

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к клиентской службе (на правах отдела) в Зерноградском районе Отделения ПФР по Ростовской области о включении в специальный стаж спорных периодов работы, признании за истцом права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж работы в тяжелых 

условиях труда по Списку № 2 ФИО1 следующие периоды работы:

- 19.09.1991 - 05.06.1991 мастер Зерноградского хозрасчетного участка управления строительства Ростовской АЭС;

- 10.01.1995-19.05.1995 прораб МГП «Весна»

- 20.05.1995- 3.01.1997 прораб ЖСК «Надежда»

- 01.04.2002-14.04.2003, 01.01.2005-31.12.2005, 01.10.2006-31.12.2006 – прораб ИП ФИО2. 

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 

<

...> право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2, с 26 декабря 2020 года с момента исполнения истцу 58 лет.

Обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 декабря 2020 года пожизненно. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года

Судья Н.В.Дробот