Дело № 12-171/2021

73MS0008-01-2020-004242-06 

Р Е Ш Е Н И Е

<

адрес> 24 марта 2021 года 

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сошкина Г.А.,

при секретаре Дикушкиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 30.12.2020 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 30.12.2020 года ведущий бухгалтер ООО «Сенгилеевский цементный завод» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей, за то, что не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок в установленном порядке сведения о среднесписочной численности работников за 2019 год не позднее 20-го января текущего года, нарушив пункт 3 статьи 80 НК РФ, а именно сведения были представлены 23.01.2020 года по средствам электронной связи. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 была подана жалоба, в обосновании которой указано, что сведения о среднесписочной численности в налоговый орган за 2019 год были представлены в налоговый орган в электронном виде по ТКС. Для того, чтобы сдать отчетность, требуется квалифицированная электронная подпись, которая выпускается на лицо, уполномоченное действовать от имени юридического лица на основании учредительных документов либо по доверенности руководителя на конкретного сотрудника, который имеет право подписывать, передавать отчетность от имени организации. Указал, что электронная подпись на него не выпускалась, руководитель ООО «Сенгилеевский цементный завод» не передавал ему полномочий в части подписания и отправления отчетности по ТКС. Просил суд постановление по делу об административном правонарушении от 30.12.2020 года отменить.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, был извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет назначение административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, специалистом 1 разряда Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Сенгилеевский цементный завод» ФИО4 за нарушение срока представления в налоговой орган сведений о среднесписочной численности работников за 2019 год. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Сенгилеевского судебного района Ульяновской области производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Сенгилеевский цементный завод» ФИО4 было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ. 

После этого, заместителем начальника отдела камеральных проверок № 5 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области был составлен административный протокол за нарушение срока представления в налоговой орган сведений о среднесписочной численности работников за 2019 год в отношении ведущего бухгалтера ООО «Сенгилеевский цементный завод» ФИО1 

Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Засвияжского судебного района г. Ульяновска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть выполнения им объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии с части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Налоговым кодексом Российской Федерации установлены обязанности налогоплательщика, представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов (пп. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Субъектом административного правонарушения по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации (финансового директора, налогового менеджера, налогового контролера и т.п.).

Согласно сведений, предоставленных ООО «Сенгилеевский цементный завод», квалифицированная электронная подпись по отправлению налоговой отчетности юридического лица оформлена на главного бухгалтера ФИО5

Согласно п.2.14 Должностной инструкции главного бухгалтера ООО «Сенгилеевский цементный завод», он осуществляет контроль за своевременным составлением предусмотренных форм статистической и налоговой отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы. 

Как усматривается из материалов дела, сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представлены главным бухгалтером ООО «Сенгилеевский цементный завод» ФИО5, в то время как к административной ответственности привлечен ведущий бухгалтер ФИО1, который в силу своих должностных обязанностей лишь составляет налоговую отчетность. 

В материалах дела отсутствует доверенность о наделении ведущего бухгалтера ФИО1 полномочиями представлять сведения о среднесписочной численности работников организации в налоговые органы.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выяснялись обстоятельства, кто фактически представил в налоговые органы сведения о среднесписочной численности работников ООО «Сенгилеевский цементный завод» за предшествующий календарный год с нарушением установленного срока. 

Мировым судьей в ходе производства по настоящему делу в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о лице, совершившем административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по существу исследован не был.

Следовательно, вывод о том, что деяние, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено ФИО1, являющимся ведущим бухгалтером, не может быть признан обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 8 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 30 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ведущего бухгалтера ООО «Сенгилеевский цементный завод» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения).

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 8 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 30 декабря 2020 года в отношении ведущего бухгалтера ООО «Сенгилеевский цементный завод» ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ведущего бухгалтера ООО «Сенгилеевский цементный завод» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.13, 30.14 КоАП РФ непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Г.А. Сошкина