Дело № 5-110/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 13 февраля 2018 года 

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н.,

(

<

...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Мурманской таможни дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** около *** часа *** минут, на таможенный пост Адрес*** по направлению въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) из Адрес***, прибыл гражданин Российской Федерации ФИО2, следующий в качестве пассажира на автомобиле *** государственный регистрационный знак «№***», который при прохождении таможенного контроля проследовал по «зеленому коридору», пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и не подавал, о товарах, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме, должностному лицу таможенного поста ни в письменной ни в устной форме не заявлял. При проведении таможенного досмотра было установлено, что ФИО2 перемещает на таможенную территорию ЕАЭС товар общим весом *** кг, то есть товар, весовые ограничения которого превышали норму перемещения через таможенную границу товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей на *** кг, в данной связи подлежащий обязательному письменному таможенному декларированию. 

Товары общим весом *** были выпущены ФИО2 в льготном порядке в соответствии с таможенным законодательством по заявлению ФИО2 с разрешающей визой должностного лица Мурманской таможни. ***

Незадекларированный товар, весовые ограничения которого превышали норму перемещения через таможенную границу товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, а именно: *** а всего товар общим весом брутто *** кг, был изъят в качестве предмета административного правонарушения.

Незадекларированный товар, а именно: *** были задержаны по протоколу задержания товаров и документов №*** от *** на основании п. 4 ст. 185 ТК ТС до *** часов *** минут ***. 

Согласно акту таможенного наблюдения от *** товары общим весом брутто *** кг, а именно: *** были вывезены с таможенной территории ЕАЭС по заявлению ФИО2 о разрешении вывезти вышеназванный товар с территории РФ с разрешающей визой должностного лица Мурманской таможни***

*** в отношении ФИО2 по данному факту было возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО2 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

ФИО2 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, однако в материалах дела имеется заявление ФИО2, согласно которому он вину в совершении административного правонарушения признает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, при назначении наказания ограничиться конфискацией предмета административного правонарушения. ***

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО2, то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***, в котором указаны обстоятельства послужившие основанием возбуждения дела; ***

- актом таможенного досмотра №*** от ***, в котором зафиксировано обнаружение в багаже, перемещаемым ФИО2 через таможенную границу, незадекларированного товара общим весом ***

- фототаблицей к акту таможенного досмотра №*** от ***

- объяснением и протоколом опроса ФИО2, который будучи опрошенным по делу об административном правонарушении, показал, что из Финляндии в Российскую Федерацию ввозил различные товары для личного пользования, вес товара ему был не знаком. С таможенными правилами Таможенного союза он не знаком, о порядке декларирования товаров, подлежащих таможенному декларированию, не знал. Вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. ***

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, в котором зафиксировано изъятие у ФИО2 незадекларированного товара, ***

- протоколом задержания товаров и документов №*** от ***, согласно которому товары, *** были задержаны до *** часов *** на основании п. 4 ст. 185 ТК ТС; ***

- светокопией заявления ФИО2 от *** на ввоз на территорию РФ в личное пользование товаров общим весом *** с разрешающей визой должностного лица Мурманской таможни; ***

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, из которой следует, что таможенная стоимость товаров, *** ввезенных ФИО2 на территорию ФИО3, составляет *** 

- протоколом опроса старшего государственного таможенного инспектора ФИО1. от ***, который будучи предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что ФИО2 *** проследовал по «зеленому коридору», пассажирскую таможенную декларацию на везенные товары не заполнял и должностному лицу не предъявлял, о товарах, подлежащих письменному декларированию, не заявлял и к должностным лицам поста не обращался. При проведении визуального осмотра транспортного средства *** регистрационный знак №***» возникло предположение, что вес товаров в сопровождаемом багаже ФИО2 превышает нормы беспошлинного ввоза, было принято решение о проведении в отношении ФИО2 таможенного досмотра. *** ФИО2 было подано заявление о выпуске товаров в свободное обращение не превышающим весовые ограничения при ввозе в льготном порядке. *** До возбуждения и регистрации в КПС «Правоохрана» *** ФИО2 было выражено волеизъявление о его намерении вывезти товары, подлежащие ветеринарному контролю за пределы таможенной территории ЕАЭС, и о его настойчивом желании сделать это поскорее. Составление процессуальных документов было закончено в *** часа ***, о чем свидетельствует отметка в получении лицом определения, протокола изъятия и уведомления о явке в Мурманскую таможню. *** А также изъятие данных товаров и помещение их на ответственное хранение привело бы их к утрате, что в свою очередь явилось бы нарушением пунктов 17, 18, 20 Инструкции о прядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делу об АП, утвержденной приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1339 и ч. 3 ст. 26.6 КоАП РФ. *** данные продукты питания были вывезены ФИО2 с таможенной территории ЕАЭС по его заявлению; ***

- актом возврата задержанных товаров от ***, согласно которому товар*** общим весом *** кг был передан законному владельцу ФИО2: ***

- служебной запиской Отдела таможенных платежей от *** №*** с расчетом таможенных платежей, составляющих *** рублей *** копеек, подлежащих уплате ФИО2 при ввозе обнаруженного у него товара на таможенную территорию ФИО3 общей стоимостью ***

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. ***

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

С 01 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, при этом установленные нормативными правовыми актами запреты и ограничения в виде мер нетарифного регулирования на перемещение через границу на таможенную территорию ЕАЭС товаров – продукции животного происхождения, оставлены без изменения, в данной связи необходимо руководствоваться нормами Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС):

22) перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза;

3) ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

35) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

36) товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

6) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно статьи 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно пункта 1 раздела 1 Приложения 5 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) в перечень товаров для личного пользования, при перемещении которых взимаются пошлины, налоги при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза включены:

- товары для личного пользования (за исключением этилового спирта и неделимых товаров) таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и (или) общий вес которых свыше 50 килограммов. 

Согласно ч. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. 

Форма пассажирской таможенной декларации утверждена Решением комиссии Таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации». 

Согласно подпункта 3.5 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него неделимых товаров свыше 35 кг и (или) товаров общим весом свыше 50 кг и (или) общей таможенной стоимостью свыше 1500 евро путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

ФИО2 не произвел декларирование ввозимого товара, весовые значения которого превышали нормы, установленные для беспошлинного ввоза товара, по установленной письменной форме.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. 

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьёй не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, также мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, о наказании, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета. ***

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

*** - конфисковать, то есть принудительно безвозмездно обратить в федеральную собственность.

Издержки, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу *** в сумме *** рублей, отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного 

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский