Судья Улыбин А.С. Дело № 12-98/2023

УИД 37RS0010-01-2023-003810-33

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 07 декабря 2023 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 путем видеоконференц-связи, защитника ФИО6, переводчика ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, его защитника ФИО6 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 23 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 23 ноября 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданин Исламской Республики Афганистан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации-принудительно. Постановлено до административного выдворения содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области не более двух месяцев (с зачетом времени его задержания с 23.11.2023). 

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1, его защитник ФИО6, полагая постановление судьи районного суда незаконным и необоснованным, просили его изменить, исключить из постановления указание на назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. 

В обоснование жалобы указывают, что ФИО1 хотел узаконить свое положение, самостоятельно прибыл в ОМВД России по Ленинскому району, чтобы получить временное убежище, но ему в этой услуге было отказано.

Также указывают, что протокол об административном правонарушении не был переведен на родной язык, чем нарушено право на защиту. Определением судьи от 22.11.2023 протокол возвращался для устранения недостатков, в нем отсутствовала дата составления протокола. Дата составления протокола и дата выявления правонарушения дописаны должностным лицом ручкой, но без уведомления привлекаемого к административной ответственности лица. Копия протокола с изменениями не была вручена ФИО1 Расписка о разъяснении прав ФИО1 не была переведена на родной язык, имеется подпись ФИО1, но отсутствует подпись переводчика. ФИО1 фактически не ознакомлен с разъясняемыми ему правами. В деле нет сведений о разъяснении ФИО1 ч.2 ст. 24.2 КоАП РФ. Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не справедливо.

Участвующему в судебном заседании посредством видеоконференц-связи через Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Защитнику ФИО6 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Переводчику ФИО9 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, она предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО1, защитник ФИО6 поддержали жалобу по доводам, изложенным в ней. 

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель УУП ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО7 пояснила, что после возвращения дела судьей, она не вносила изменения в обжалуемый протокол. Это делал ст. УУП ФИО8 Копию протокола с внесенными изменениями ему не направляла.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО2 пояснил, что ФИО1 является ему сыном. В Афганистане очень тяжелая жизнь, поэтому сын хотел жить на территории Российской Федерации, приобретя российское гражданство.

Выслушав ФИО1, защитника ФИО6, допросив свидетелей, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в 8 часов 40 минут 22 ноября 2023 года в кабинете № 13 ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново, расположенном по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин Исламской Республики Афганистан ФИО1 после окончания срока пребывания (действия визы) 01.01.2023 г. не выехал с территории Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 22 ноября 2023 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвращено в ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново для устранения недостатков: для указания даты совершения административного правонарушения и получения объяснений с отца ФИО1 ФИО2.

После повторного представления материала в суд обнаружено, что в протокол №37А/521451 об административном правонарушении внесены изменения: в графу протокола «дата, время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения» к указанной ранее записи «__.11.2023 г.» ручкой дописана дата совершения правонарушения «22». Такая же запись совершена в графе «дата составления протокола об административном правонарушении». 

Исходя из положений ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, дата составления протокола об административном правонарушением и дата совершения административного правонарушения относятся к существенным обстоятельствам, которые должны быть указаны в протоколе.

Как следует из приобщенной по ходатайству защитника копии протокола об административном правонарушении, врученной ФИО1, дата составления протокола об административном правонарушении и дата совершения административного правонарушения (конкретный день ноября 2023 года) в протоколе отсутствуют.

Однако эти сведения имеются в представленном после возвращения должностному лицу протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1

Вместе с тем данные, свидетельствующие о том, что ФИО1 извещался о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, а также о вручении ему копии протокола с внесенными изменениями, в материалах дела отсутствуют.

Указанные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, оставленные судьей районного суда без внимания, повлекли за собой нарушение права ФИО1 на защиту, следствием чего протокол об административном правонарушении должен быть признан недопустимым доказательством по делу.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 23 ноября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1, ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 23 ноября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, прекратить на основании п.3 ч.1, ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Освободить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданина Исламской Республики Афганистан из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Н.А. Матвеев