Дело № 2а-1047/2024

Поступило в суд 16.08.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ордынское 12 сентября 2024 года 

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Шабаршиной К.Ю..А.,

с участием помощника прокурора Комаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ордынского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ордынского района Новосибирской области, МКОУ Новошарапская СОШ об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ордынского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование своих доводов указал, что согласно п.6 ст.28 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими сохранность жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативно-правовых актов, направленных на государственное регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ. Приказом МЧС России от19.03.2020 №194 утверждены правила системы противопожарной защиты. Эвакуационных путей и выходов. В ходе проверки МКОУ Новошарапская СОШ, установлено, что в здании СОШ, расположенном по адресу: ул.Мира дом 83, д.Н-Шарап, Ордынский район, Новосибирская область, отсутствует аварийное освещение на всех эвакуационных выходах, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. В соответствии с пп.»д» п.16 Правил, на объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а так же другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. В нарушении указанного законодательства в здании МКОУ Новошарапская СОРШ, расположенном по адресу: ул.Мира, дом 83, д.Новый Шарап, Ордынский район, Новосибирская область, отсутствуют предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из лестничных клеток, которые препятствуют распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Прокурором района по выявленным нарушениям законодательства 14.03.2024 внесено представление директору МКОУ Новошарапская СОШ, которое рассмотрено, однако указанные выше нарушения законодательства не устранены. Вышеуказанные нарушения законов повлекли нарушение прав детей на получение образования в условиях, отвечающих требованиям, безопасным для их здоровья, создают угрозу жизни и здоровью учеников и работников МКОУ Новошарапская СОШ. В соответствии со ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ст.123.22 ГК РФ, Устава образовательного учреждения, администрация муниципального образования Ордынского района является учредителем вышеуказанного муниципального образовательного учреждения и устанавливает нормативы финансирования данного образовательного учреждения и является собственником имущества учреждения. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. Учредителем – администрацией Ордынского района Новосибирской области денежные средства в необходимом объеме для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при организации и осуществлении образовательного процесса не выделены. Прокурор просит обязать МКОУ Новошарапская СОШ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание МКОУ Новошарапская СОШ, расположенное по адресу: ул.Мира дом 83, д. Новый Шарап, Ордынский район, Новосибирская область, аварийным освещением на всех эвакуационных выходах, оборудовать здание дверьми, которые препятствуют распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации эвакуационных выходов из лестничных клеток. Обязать администрацию Ордынского района выделить денежные средства для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о пожарной безопасности. Установить ответчику срок для исполнения решения суда до 31.12.2024. 

Помощник прокурора Комарова О.В. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – администрации Ордынского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась по срокам. Пояснила, что на 2025 год запланирован капитальный ремонт школы, в связи с чем не целесообразно проводить работы до 31.12.2024. 

Представитель административного ответчика – администрации МКОУ Новошарапская СОШ ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась в части сроков, так как на 2025 запланирован капитальный ремонт школы, срок просила установить до декабря 2025. 

Выслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно п.6 ст.28 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими сохранность жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативно-правовых актов, направленных на государственное регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. 

На основании ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. 

Согласно п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

Согласно п. 37 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы государственной власти и органы местного самоуправления, а так же физические и юридические лица осуществляют деятельность по противодействию терроризму, в том числе путем минимизации и «или) ликвидации последствий проявления терроризма. Сопутствующим поражающим фактором террористической атаки, в том числе могут быть возгорания и (или) задымление, в связи с чем нарушение норм пожарной безопасности может привести к невозможности или затруднениям при эвакуации людей из здания и ликвидации очагов возгорания. Таким образом, не обеспечение первичных мер пожарной безопасности создает угрозу гибели людей, в том числе несовершеннолетних, и (или) причинения вреда их здоровью, что противоречит требованиям законодательства о минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. 

В ходе проверки прокурором в здании МКОУ Новошарапская СОШ, расположенном по адресу: ул.Мира дом 83, д.Н-Шарап, Ордынский район, Новосибирская область, отсутствует аварийное освещение на всех эвакуационных выходах, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. В соответствии с пп.»д» п.16 Правил, на объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а так же другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. В нарушении указанного законодательства в здании МКОУ Новошарапская СОРШ, расположенном по адресу: ул.Мира, дом 83, д.Новый Шарап, Ордынский район, Новосибирская область, отсутствуют предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из лестничных клеток, которые препятствуют распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. 

Данные факты явились основанием для внесения прокурором района 14.03.2024 директору образовательного учреждений представления с требованием об устранении выявленные нарушения. Однако требования прокурора до настоящего времени не выполнены, денежные средства на указанные мероприятия не выделены. Суду не предоставлены доказательства того, что в настоящее время данные нарушения устранены, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Согласно Уставу МКОУ Новошарапская СОШ учредителем образовательного учреждения является администрация Ордынского района.

Определяя срок исполнения данной обязанности, суд приходит к выводу о его установлении до 01.12.2025, так как данный срок является достаточным для того, чтобы предусмотреть в бюджете требуемые денежные средства, провести требуемые конкурсы (аукционы) и заключить контракты, выполнить требуемые технические работы. Более длительный срок по мнению суда будет лишать права неопределенного круга лиц на своевременное исполнение решения суда, вступившего в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Обязать МКОУ Новошарапская СОШ оборудовать здание школы, расположенное по адресу: ул.Мира дом 83, д. Новый Шарап, Ордынский район, Новосибирская область, аварийным освещением на всех эвакуационных выходах, оборудовать здание дверьми, которые препятствуют распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации эвакуационных выходов из лестничных клеток, в срок до 01.12.2025. 

Обязать администрацию Ордынского района выделить денежные средства для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о пожарной безопасности. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья- 

Решение в окончательной форме составлено 16.09.2024