УИД 37RS0005-01-2024-001737-34

Дело № 2а-1371/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года город Иваново

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Цветкова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России ФИО1 об установлении ФИО2 временных ограничений на выезд из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом управления транспортным средством,

у становил:

судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области (далее по тексту – ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области) ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит установить административному ответчику временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством. Заявленные требования обоснованы тем, что на основании актов по делам об административных правонарушениях, вынесенных ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Нижегородской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, в отношении ФИО2, административным истцом возбуждены исполнительные производства №№

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику №-СД,которое включает в себя 34 исполнительных производств на общую сумму 17043,57 рублей. Постановления о возбуждении исполнительных производств, направлялись ФИО2 в личный кабинет на ЕПГУ. В установленный для добровольного исполнения срок ФИО2 не исполнил требования исполнительных документов. Каких-либо сведений об уважительных причинах неисполнения не представил. Согласно полученным сведениям, административный ответчик имеет водительское удостоверение № от 20.08.2021. Поскольку в настоящее время задолженность по оплате административных штрафов не погашена судебный пристав-исполнитель на основании п. 4 ст. 67, ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 15 августа 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила разрешить спор в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явился по неизвестным суду причинам, возражения на иск не представил. 

Заинтересованные лица ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Нижегородской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик не представил своих возражений против требований судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело по существу рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон по делу и их представителей, надлежаще извещенных о дне, месте и времени слушания дела судом, явка которых обязательной не признана.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации; гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 данного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения соглашения сторонами.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 

В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

В силу ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 28марта2017года № 705-О указал, что временное ограничение на пользованиедолжником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, выданных по делам, имеющим особое социальное значение, а также мер воздействия на должников, не исполнивших требования о взыскании административного штрафа, назначенного им за нарушение порядка пользования специальным правом.

В ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведены обстоятельства, при наличии которых ограничение специального права не может применяться: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что постановлениями по делам об административных правонарушениях, вынесенными ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Нижегородской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных главной 12 КоАП РФ, за что ему назначены наказания в виде административных штрафов в общей сумме 17043,57 рублей.

На основании названных постановлений по делам об административных правонарушениях судебными приставами-исполнителями ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области возбуждены исполнительные производства: №№

Копии указанных постановлений о возбуждении исполнительных производств должностным лицом направлены ФИО2 в личный кабинет на ЕПГУ, прочитаны ФИО2, что подтверждается представленными сведениями.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 перечисленные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №-СД.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку в ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО2 уклоняется от исполнения обязательств, размер задолженности по административным штрафам составляет 17043,57рублей, пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов истек. 

Доказательств, подтверждающих погашение задолженности по сводному исполнительному производству либо обосновывающих факт того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, административным ответчиком не представлено.

Обстоятельств, перечисленных в ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при наличии которых ограничение специального права не может применяться, в ходе рассмотрения дела не установлено, как не установлено и обстоятельств наличия у должника уважительных причин, препятствующих ему исполнить требования исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Руководствуясь данной нормой закона, суд признает надлежащим направление судебным приставом-исполнителем постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес ФИО2 через личный кабинет на ЕПГУ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством.

Разрешая вопрос о сроках, на которые должны быть установлены испрашиваемые ограничения, суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», считает возможным установить их до исполнения требований исполнительного производства №-СД или возникновения основания для их отмены.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

В связи с тем, что административный истец на основании ст. 333.19 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, государственная пошлина, которая составляет 300,00 рублей, подлежит взысканию с административного ответчика в бюджет Ивановского муниципального района Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, судья

р ешил:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России ФИО1 об установлении ФИО2 временных ограничений на выезд из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом управления транспортным средством удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного производства №-СДв полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения требований исполнительного производства №-СДв полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в бюджет Ивановского муниципального района Ивановской области государственную пошлину в размере в размере 300,00 рублей.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В. Цветкова