Дело № 2-3694/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре Монгуш Ч.С., 

с участием старшего помощника прокурора г. Кызыла Ооржак А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Тыва к ЛОГ, ЛБМ, ЛОО о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Тыва обратилось в суд с иском к ответчикам о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, указав, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем служебной квартиры по адресу: 

<

адрес> является МВД по РТ, форма собственности здания, в состав которого входит объект учета «федеральная», в связи с чем данная квартира отнесена к служебным помещениям. 

ДД.ММ.ГГГГ между МВД по РТ и ЛОГ заключен договор найма служебного жилого помещения №. ДД.ММ.ГГГГ был повторно заключен договор найма №, согласно которому наймодатель (МВД по РТ) передает нанимателю (ЛОГ) служебную жилую квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> для временного проживания в ней. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы в должности *** Договор является срочным и заключается на время прохождения службы нанимателя в МВД по РТ. Договор предусматривает расторжение и прекращение в связи с окончанием срока службы нанимателя в МВД по РТ, после чего наниматель и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение. Приказом МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ с ЛОГ контракт расторгнут, и он уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Таким образом, согласно п.18 договор найма с ЛОГ утратил свою силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени МВД по Республике Тыва не имеет возможности пользоваться данной служебной квартирой, которая является федеральной собственностью, в установленном порядке отнесенной к служебным помещениям МВД по Республике Тыва, так как в данной квартире проживает ответчик ЛОГ со своей семьей. ЛОГ был уведомлен о необходимости освободить занимаемое им помещение в месячный срок со дня получения уведомления, уведомление получено ЛОГ лично ДД.ММ.ГГГГ.

Просят выселить временных жильцов ЛОГ, ЛОГ, ЛОО из 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования полностью по изложенным в нем основаниям. 

Ответчики ЛОГ, ЛБМ и их представитель МЛС, действующая по ордеру, в судебном заседании с исковыми требованиями полностью не согласились, пояснив, что ЛОГ имеет стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет, ввиду чего, не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, кроме того другого жилья не имеет, состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с ч. 3ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу требований пункта 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 названной статьи.

Согласно Распоряжению МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за МВД по РТ, к специализированному жилищному фонду» 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, обшей площадью 82 кв. м., отнесена к служебным жилым помещениям, закрепленным на праве оперативного управления МВД по РТ, включаемым в специализированный жилищный фонд.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что служебная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> находится в оперативном управлении МВД по Республике Тыва на основании Государственного контракта № купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из вышеуказанного следует, что 

<

адрес>, в которой, как установлено судом, в настоящее время проживает ответчик ЛОГ со своей семьей: супругой ЛБМ и дочерью ЛОО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является федеральной собственностью и в установленном порядке отнесена к специализированному жилому фонду, является служебной квартирой. 

Согласно приказу МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на основании рапорта ЛОГ, приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, представления к увольнению, листа беседы контракт с ЛОГ расторгнут и он был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет 24 года 05 месяцев 25 дней.

ДД.ММ.ГГГГ между МВД по Республике Тыва и ЛОГ был заключен договор № найма служебного помещения (далее - Договор). 

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Жилищно-бытовой комиссии МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ договор найма был перезаключен. Согласно п.п. 1, 2 договора найма, Наймодатель (МВД по Республике Тыва) передает Нанимателю (ЛОГ) и членам его семьи служебную жилую квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в ней. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в должности ***. 

В случае увольнения со службы (прекращения трудовых отношений с Наймодателем), либо перевода на службу в иную местность, наниматель и члены его семьи в безоговорочном порядке по требованию Наймодателя обязаны освободить занимаемое им служебное жилое помещение (пп.16 п.7 договора найма). 

В соответствии с п.п. 18, 19 договора найма договор прекращается в связи с окончанием срока службы Нанимателя в МВД по Республике Тыва, в данном случае Наниматель и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение, а в случае отказа граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В пунктах 20, 21, 22 договора найма предусмотрено, что Наниматель обязуется не претендовать на временно занимаемое им жилое помещение при увольнении из МВД по Республике Тыва. В случае увольнения со службы (прекращения трудовых отношений с Наймодателем), наниматель и члены его семьи в безоговорочном порядке по требованию Наймодателя обязаны освободить занимаемое им служебное жилое помещение.

Истцом в адрес ответчиков было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, врученное ЛОГ лично ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МВД по РТ требовало освободить квартиру по адресу: 

<

адрес> в связи с прекращением им срока службы в органах внутренних дел в месячный срок с даты получения уведомления. Данное требование ответчиками не исполнено.

Суду ответчиками представлена выписка из протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой заявление подполковника полиции ЛОГ, начальника *** о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворено.

Также согласно справке, выданной Жилищно-бытовой комиссией ДД.ММ.ГГГГ, ЛОГ действительно состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по РТ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ ЛОГ и ЛОО не имеют в собственности жилых помещений. 

Согласно выписке из ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ в собственности ЛБМ находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Гаражно-строительный кооператив «Мелиоратор», гараж №.

Из ответа Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления администрации г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено за КСС согласно ордера от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом Администрации Эрзинского кожууна РТ на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ владельцем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> являются БМС, БНМ на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ; владельцем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> являются ОБВ, ОЭК на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ответчики не являются нанимателями жилого помещения, а также не являются членами семьи нанимателя жилого помещения в Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно п.27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 (далее – Типовое положение) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. 

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Данное Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ, в частности с его ст.103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со ст.103 ЖК РФ льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону «О полиции», в ч.1ст.44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Таким образом, судом установлено, что ЛОГ был уволен со службы в МВД по РТ по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а именно по достижению предельного возраста, увольнение по данному пункту предусматривает право для лиц, имеющих выслугу не менее 10 лет в календарном исчислении, претендовать на безвозмездное закрепление жилых помещений. Поскольку ЛОГ имеет выслугу в календарном исчислении более 20 лет, то из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья ответчик и члены его семьи выселены быть не могут. Обязательство ответчика, содержащееся в договоре найма служебного жилого помещения, об освобождении квартиры при прекращении трудовых отношений, ничтожно в силу противоречия данного условия действующему законодательству. 

Учитывая, что решение о предоставлении ответчикам вышеуказанного служебного жилого помещения принято уполномоченным органом и в период прохождения истцом службы в органах внутренних дел, суд приходит к выводу, что ответчик ЛОГ и члены его семьи на законном основании занимают служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> В силу того, что ЛОГ имеет выслугу в органах внутренних дел более 10 лет, он и члены его семьи не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. 

Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца к ответчикам о выселении из занимаемого жилого помещения не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Министерства внутренних дел по Республике Тыва к ЛОГ, ЛБМ, ЛОО о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения – 31 октября 2017 года путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Иргит Н.Б.