Дело № 7р-334/18

Р Е Ш Е Н И Е

от 22 мая 2018 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Брагин А.А.,

рассмотрев жалобу защитника Васильевой Ирины Юрьевны на решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 23 апреля 2018 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 27 февраля 2018 года администрация МО «Няндомский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 23 апреля 2018 года по жалобе законного представителя ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении изменено, из постановления исключено указание на следующие невыполненные работы: в срок до 31 декабря 2017 года: по ул. Индустриальная: оборудовать тротуары; по ул. Горького: оборудовать тротуары (пешеходные дорожки) на 1 участке дороги, протяженностью 1,7222 км (на участке дороги III категории); поул. 60 лет Октября: на пешеходном переходе, расположенном в непосредственной близости от МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон дороги в каждую сторону; установить искусственные неровности; по ул.Киевская: на пешеходном переходе, расположенном в непосредственной близости от детского сада «Сказка», установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон дороги в каждую сторону; в срок до 3 декабря 2016 года: по ул. Горького: нанести горизонтальную дорожную разметку на проезжую часть дороги; привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 дорожные знаки 3.18.2 «Поворот налево запрещен» и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», расположенные напротив д. 61 по нечетной стороне улицы; установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 8.13 «Направление главной дороги на перекрестке» на перекрестке ул. Горького с ул. Транспортная; восстановить опору дорожного знака 2.4. «Уступите дорогу», расположенного на перекрестке ул. Горького с ул. Кирова; установить дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги на перекрестке» на перекрестке ул. Горького с ул. П. Морозова с южной стороны; привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», расположенный напротив 

<

...> нанести горизонтальную дорожную разметку на проезжую часть дороги; по ул. Ковырзина: нанести горизонтальную дорожную разметку на проезжую часть дороги; установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на перекрестке ул. Ковырзина с ул. К. Маркса по обеим сторонам дороги; установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» при подъезде к четной стороне ул. Ковырзина с ул. К. Маркса; установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» по обеим сторонам дороги по ул. Ковырзина на перекрестке с ул. Кедрова; установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» по обеим сторонам дороги по ул. Ковырзина на перекрестке с ул. Садовая; привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена» и 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», расположенные в 30 метрах южнее перекрестка ул. Ковырзина с ул. Садовая; по ул. 60 лет Октября: нанести горизонтальную дорожную разметку на проезжую часть дороги; на пешеходном переходе, расположенном в непосредственной близости от МБОУ «СОШ № 3 г. Няндома» привести в соответствие с п. 5.1.17 ГОСТ 52289- 2004 2 дорожных знака 5.19.1 «Пешеходный переход» и 2 дорожных знака 5.19.2 «Пешеходный переход»; оборудовать тротуары от д. 12 до д. 18 по четной стороне улицы, оборудовать тротуар по нечетной стороне улицы от д. 19 до перекрестка сул. Киевская; нанести дорожную разметку 1.14.1 на пешеходный переход, расположенный напротив д. 15; нанести дорожную разметку 1.14.1 на пешеходный переход, расположенный на перекрестке с ул. Ленина; привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», расположенный между домами 9 и 9а по нечетной стороне улицы; привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», расположенный напротив д. 19 по нечетной стороне; установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; установить дорожный знак 4.2.1 «Объезд препятствия справа» в 50 метрах юго-западнее западного торца д. 19 по нечетной стороне улицы; установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в проезде между домами 20а и 22; привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен» и 4.2.1 «Объезд препятствия справа»; установленный напротив западной стороны д. 22 по четной стороне улицы дорожный знак 4.2.1 «Объезд препятствия справа» перенести на нечетную сторону улицы; привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», расположенный напротив д. 28; привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен» и 4.2.1 «Объезд препятствия справа», расположенные напротив проезда между домами 29 и 31; по ул. Ленина: на пешеходном переходе, расположенном в непосредственной близости к МБОУ «СОШ № 7 г. Няндома», установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон дороги в каждую сторону, установить искусственные неровности, установить дублирующие дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нанести дорожную разметку 1.14.1; установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» между домами 53 и 55 по нечетной стороне улицы; установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги на перекрестке» на перекресткеул. Ленина с ул. Фадеева; нанести дорожную разметку 1.14.1 на пешеходном переходе между домами 53 и 55; нанести дорожную разметку 1.14.1 на пешеходном переходе между домами 45 и 49; привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 дорожный знак 4.1.4 «Движение прямо или направо»; установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в проезде между городским рынком и д. 41; нанести дорожную разметку 1.14.1 на пешеходном переходе, расположенном на перекрестке ул. Ленина с ул. Строителей; нанести дорожную разметку 1.14.1 на пешеходном переходе, расположенном на перекрестке ул. Ленина с ул. Ф. Платтена, установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; в проезде между домами 15 и 17; нанести горизонтальную дорожную разметку на проезжую часть дороги по ул. Ленина; устранить повреждения асфальтобетонного покрытия от д. 14 до 

<

...>: на пешеходном переходе, расположенном в непосредственной близости от МБОУ «СОШ № 7 г. Няндома» привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 2 дорожных знака 5.19.1 и 2 дорожных знака 5.19.2 «Пешеходный переход», установить дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» с табл. 8.2.1 на щитах световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нанести дорожную разметку 1.14.1; привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 дорожный знак 1.23 «Дети» напротив д. 8; на пешеходном переходе, расположенном в непосредственной близости от детского сада «Звездочка», установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон дороги в каждую сторону, привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 2 дорожных знака 5.19.1 и 2 дорожных знака 5.19.2 «Пешеходный переход», установить дублирующие дорожные знаки 1.22 и 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нанести дорожную разметку 1.14.1; оборудовать подход к пешеходному переходу со стороны детского сада «Звездочка»; нанести горизонтальную дорожную разметку на проезжую часть дороги по ул. Строителей; установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на пересечении ул. Севастьянова и Строителей; установить дорожные знаки 1.23 «Дети» с табл. 8.2.1 в проезде к ул. Строителей вдоль МБОУ «СОШ№ 3»; по ул. Киевская: на пешеходном переходе, расположенном в непосредственной близости от детского сада «Сказка» установить дублирующие дорожные знаки 1.22 и 1.23 «Дети» на щитах световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нанести дорожную разметку 1.14.1; нанести горизонтальную дорожную разметку на проезжей части дороги по ул. Киевская; привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги на перекрестке», расположенные по нечетной стороне улицы напротив д. 9; положить асфальтобетонное покрытие от перекрестка с ул. 60 лет Октября до железнодорожного переезда; по ул. Фадеева: установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в проезде между домами 4 и 4г; установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» у д. 4г; установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» напротив д. 4г; нанести горизонтальную дорожную разметку на проезжую часть дороги по ул. Фадеева; устранить повреждения асфальтобетонного покрытия у 

<

...>; по ул. Советская: привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.23 «Дети», расположенные напротив д. 2 по нечетной стороне улицы; установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» по нечетной стороне улицы напротив д. 8; установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» по нечетной стороне улицы на перекрестке с пер. Почтовый; заменить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», расположенный по четной стороне улицы; установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» напротив д. 29; установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» по обеим сторонам дороги по ул. Советская на перекрестке с пер. Совхозный; установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в проезде между домами 39 и 41; установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в проезде между домами 51 и 53; установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» по обеим сторонам дороги на перекрестке с ул. Леваневского; нанести горизонтальную дорожную разметку на проезжую часть дороги по ул. Советская; по ул. Островского: привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», расположенный по четной стороне улицы напротив д. 10; установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» по четной стороне улицы напротив д. 18; привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 дорожные знаки 2.2 «Конец главной дороги» и 2.4 «Уступите дорогу», расположенные по четной стороне улицы напротив д. 30; восстановить опору дорожного знака 5.6 «Конец дороги с односторонним движением»; нанести горизонтальную дорожную разметку на проезжую часть дороги по ул. Островского; по ул. Леваневского: установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке с пер. Леваневского; установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке с ул. Больничная; установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке с ул. Щетинина; установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке с ул. Пионерская; привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 дорожные знаки 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» и 5.5 «Дорога с односторонним движением», расположенные напротив д. 27; привести в соответствие с ГОСТ 52289-2004 дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», расположенный напротив д. 29, в остальной части оспариваемые постановление оставлено без изменения.

Защитник Васильева И.Ю. в жалобе просит решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие вины администрации в неисполнении судебного решения.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены решения судьи городского суда.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность.

В силу ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статей 105, 113 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Из материалов дела следует, что решением Котласского городского суда Архангельской области от 23 июля 2015 года, вступившим в законную силу31 августа 2015 года, на администрацию МО «Няндомский муниципальный район» возложена обязанность обеспечить обустройство дорог местного значения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004 в городе Няндома.

На основании данного решения 31 августа 2015 года выдан исполнительный лист и 26 января 2017 года возбуждено исполнительное производство.

27 апреля 2017 года в отношении должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения – до 28 августа 2017 года.

Неисполнение должником в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления о привлечении должника к административной ответственности проверена судьей районного суда. Обстоятельств, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.

Доводы жалобы о том, что администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» принимались все меры для исполнения решения суда в полном объеме, а также о недостаточности денежных средств, не влекут отмену судебного решения. Данные доводы были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отвернуты.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Няндомского районного суда Архангельской области от 23 июля 2015 года в полном объеме не исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 28 августа 2017 года.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения должником решения суда по объективным причинам в срок, установленный для исполнения, материалы дела не содержат. Также материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что нарушение исполнения установленных сроков требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Материалами дела не подтверждается, что администрация МО «Няндомский муниципальный район» предприняла все зависящие от нее меры по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя от 27 апреля 2017 года, которым был установлен новый срок для исполнения решения суда - до 28 августа 2017 года. Жалоба также не содержит доказательств совершения должником всех зависящих от него мер по исполнению требования судебного пристава-исполнителя.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено, и правовых оснований для пересмотра решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 23 апреля 2018 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Васильевой Ирины Юрьевны – без удовлетворения.

Судья А.А. Брагин