3

Материал № 5-1/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 24 января 2019 года

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Реммер А.С., 

рассмотрев административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> проживающей по адресу: 

<

адрес>,

установил:

ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а именно представляла интересы Ф.И.О.1 в судебных заседаниях с 2014г. по настоящее время, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст.14.1 КоАП РФ. 

Правонарушитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, свою вину в совершении правонарушения не признала, представила в суд письменные возражения, из которых следует, что незаконную предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на постоянной, систематической основе она не осуществляет. В ее деятельности отсутствует признак систематичности и целенаправленности осуществления деятельности, поскольку она эпизодически, по необходимости исполняла поручения заказчика. Фактически она не выполняет самостоятельной деятельности, поскольку ее действия диктуются волей заказчика, в то время предпринимательская деятельность обладает признаком самостоятельной деятельности. Ф.И.О.1 нанял ее для представления и защиты его интересов в суде, за что ей было оплачено вознаграждение за труд по результатам судебного разбирательства. Предпринимательскую деятельность не осуществляет, поскольку не имеет и не имела намерения систематически оказывать какие-либо услуги в области юридических услуг неограниченному количеству граждан с целью извлечения прибыли. Ее единственным клиентом является 

<

данные изъяты> Ф.И.О.1, юридически неграмотный гражданин, не обладающий способностью защитить свои права. Денежные средства, полученные в оплату ее работы представителя Ф.И.О.1 не являются ее основным источником дохода, и не носят постоянный, систематический и самостоятельный характер, в связи с чем не являются предпринимательством, влекущим обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в области оказания юридических услуг. С протоколом об административном правонарушении о привлечении ее к административной ответственности по ст. 14.1 ч.1 КРФобАП она не согласна.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор НИАЗ отдела МВД России по Беловскому району ФИО2, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.1 ч.1 КРФобАП.

Суд, выслушав должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора НИАЗ отдела МВД России по Беловскому району ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.3 ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления в регистрирующий орган документов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КРФобАП», решая вопрос о том, образуют ли действия лица, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КРФобАП, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п.1 ст. 2 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг).

Вместе с тем, само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных ст. 14.1 КРФобАП, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 оказывала представительские услуги Ф.И.О.1 при рассмотрении гражданских дел в суде общей юрисдикции в 2015-2016г.г., и 2017-2018гг., что подтверждается заявлениями от 07.08.2008г. о взыскании судебных расходов и договорами об оказании возмездных услуг представителя в суде от 23.10.2015г., и от 05.12.2017г. (л.д.24, 26).

Факт оказания представительских услуг ФИО1 не оспаривался ей и в своих возражениях, представленных в судебное заседание и подтверждается, исследованными в судебном заседании материалами дела:

- объяснением ФИО1 (л.д.8);

- объяснением Ф.И.О.1 (л.д.9);

- гражданско-правовым договором на оказание возмездных услуг представителя в суде от 23.10.2015г., заключенным между Ф.И.О.1 и ФИО1 по условиям которого, доверитель обязуется за исполнение поручения выплатить исполнителю денежное вознаграждение в размере и порядке, определенном в п.3 указанного договора;

- заявлением от 07.08.2018г. в суд о взыскании судебных расходов в сумме 60638 руб., по гражданскому делу № 2-13/2016 (л.д.23);

- гражданско-правовым договором об оказании услуг представителя в судах общей юрисдикции от 05.12.2017г., заключенным между Ф.И.О.1. и ФИО1, в соответствии с условиями которого доверитель обязуется за исполнение поручения выполнить исполнителю денежное вознаграждение по расценкам, определенным п. 4 договора;

- заявлением в суд о взыскании судебных расходов по гражданскому делу № 2-30/2018г. в сумме 52000 рублей (л.д.25);

- копиями чеков, подтверждающих взнос в размере 40000 рублей (л.д.27);

- чеком по операции от 06.08.2018г. на сумму 12000 рублей (л.д.28).

Указанные квитанции, хотя и не содержат сведений о лице, которому перечислялись денежные средства и о назначении платежа, однако суд полагает, что они подтверждают оплату Ф.И.О.1. услуг его представителя ФИО1, поскольку, как следует из объяснений и возражений ФИО1, имеющихся в материалах дела она подтверждает факт получения указанных денежных средств от Ф.И.О.1., что по мнению суда, восполняет недостатки квитанции в части отсутствия реквизитов получателя.

С учетом изложенного, ФИО1 оказывая представительские услуги в суде и получая доход, обязана иметь государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Оказание услуг без указанной регистрации является нарушением гражданского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность. 

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 42 АП № 400770 от 04.12.2018г., объяснением ФИО3, а также вышеназванными письменными материалами дела. 

Возражения ФИО1 с отрицанием своей вины, суд считает незапрещённым способом защиты с целью избежать ответственности за совершённое административное правонарушение.

Таким образом, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что именно ФИО1 совершила указанное административное правонарушение. 

Доводы ФИО1 о том, что ее деятельность по оказанию представительских услуг не носит постоянный, систематический и самостоятельный характер, и не является деятельностью для получения прибыли, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеприведенными доказательствами, а также опровергаются ее пояснениями из которых следует, что она действительно неоднократно представляла интересы 

<

данные изъяты> Ф.И.О.1 в суде, получала от него денежные средства.

Доводы ФИО1 о том, что полученные ею денежные средства, в счет оплаты ее работы по представлению интересов 

<

данные изъяты> в суде, не являются ее основным источником ее дохода, опровергаются ее пояснениями, имеющимися в материалах дела, о том, что ее 

<

данные изъяты>, а суммарный доход по 2 договорам об оказании возмездных услуг за представительство в суде составляет 

<

данные изъяты> рублей, что также подтверждается заявлениями Ф.И.О.1 поданными им в суд о взыскании судебных расходов.

Изучив доводы ФИО1 о том, что истек срок привлечения ее к административной ответственности по ст. 14.1 ч.1 КРФобАП, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст. 4.5 КРФобАП, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения; ч.3 названной статьи предусмотрено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 ( ред. От 19.12.2013г) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФобАП», при применении ст. 4.5 ч.2,3КРФобАП судам необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение ( действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. 

Исходя из материалов дела, заявление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.1 ч.1 КРФ обАП было получено начальником отдела МВД России по Беловскому району15.08.2018г (л.д.20), т.е. срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек. ФИО1 занималась представлением интересов в суде 

<

данные изъяты> Ф.И.О.1 начиная с 2014г. и по настоящее время.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ конкретные фактические обстоятельства дела, личность виновной, ее материальное положение, 

<

данные изъяты> впервые привлекается к административной ответственности, характер совершённого административного правонарушения. 

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

С учетом данных о личности правонарушителя, обстоятельств дела, смягчающих наказание обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Кемеровской области (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беловскому району): ИНН 

<

***>, КПП 420201001, БИК 043207001, ОКТМО 32601000.

Идентификатор 18880442180424007702.

Разъяснить ФИО1 нормы статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.Н.Выдрина