Дело № 2-78/2021

24RS0016-01-2020-001502-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года г. Железногорск 

Железногорский городской суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В., 

при секретаре Первушиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о включении периода работы в трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что на ее заявление от 04.02.2020 о досрочном назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью, ответчиком принято решение от 14.02.2020 об отказе в связи с отсутствием стажа. Ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 26.09.1988 по 04.09.1994 тренером преподавателем в бассейне «Радуга»; с 01.09.2007 по 11.01.2009 заместителем директора по спортивно-массовой работе МОУДОД «Городской дворец творчества»; с 12.01.2009 по 24.08.2009 заместителем директора КГОУ «Железногорский детский дом». Истец полагает решение в части отказа включения в стаж данных периодов незаконным, поскольку в бассейне «Радуга» она тренировала детские группы возрастом с 5 до 17 лет, организовывала соревнования, в МОУДОД «Городской дворец творчества» она работала по совместительству педагогом дополнительного образования с нагрузкой 12 педагогических часов, в КГОУ «Железногорский детский дом» она работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе. Истец просит обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии, а также включить в стаж период работы учителем в КГОУ «Железногорская школа-интернат» с 01.01.2019 по 12.05.2020, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.02.2020, взыскать уплаченную госпошлину 300 рублей. 

Истец в судебном заседании иск поддержала, дополнительно пояснив, что документы, подтверждающие характер ее работы в бассейне «Радуга» утрачены в результате пожара, а потому она просит признать свидетельские показания как доказательство ее работы в бассейне с детскими группами. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против иска по основаниям, изложенном в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с ч. 2 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что 04.02.2020 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в УПФР в г. Железногорске.

Решением ответчика 14.02.2020 отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, в специальный педагогический стаж включено при последовательном применении нормативных актов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 – 19 лет 00 месяцев 00 дней.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы с 26.09.1988 по 04.09.1994 тренером преподавателем в бассейне «Радуга» суд приходит к следующим выводам: 

Судом установлено, что в период с 26.09.1988 по 04.09.1994 ФИО1 работала тренером –преподавателем плавательного бассейна «Радуга», входившего в структуру объединённого заводского комитета профсоюза № 2, что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой Общественной организации «Первичная профсоюзная организация АО «ИСС им.ак. ФИО2».

Согласно ответу АО «ИСС им.ак. ФИО2» в период с 1988 г. по 1994 г. спорткомплекс «Радуга» находился в структуре Профсоюзного комитета НПО ПМ. 

Как пояснила истица и свидетель ФИО7 документы предприятия сгорели в 1990 году, а потому письменных документов, подтверждающих характер работы ФИО1, в указанный период не имеется.

Согласно показаниям свидетелей ФИО8, ФИО9 в указанный период ФИО1 работала в должности тренера-преподавателя в бассейне «Радуга» на полную ставку с детьми, детей привозили в бассейн по расписанию из детских садов, школ, ФИО7 работал руководителем спорткомплекса «Радуга». 

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 в разделе "наименование учреждений" предусматривались внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские школы.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, предусматривалась должность тренера преподавателя в образовательных учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела "Наименование учреждений", пункт 2 раздела "Наименование должностей").

При этом, абз. 3 п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (в том числе, в ранее действовавшей редакции) предусматривалось, что для зачета работы в должности педагога дополнительного образования в специальный стаж, необходимо, чтобы такая работа осуществлялась в образовательных учреждениях дополнительного образования для детей (поименованы в разделе 11 (до изменений) и разделе 15 (после изменений) Списка). Работа в указанной должности в других учреждениях, предусмотренных Списком, в выслугу не засчитывалась.

Действующим с 01.01.2002 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, также предусмотрено право на досрочное назначение пенсии работникам в должности « тренер -преподаватель» в учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В подтверждение характера работы о том, что истица весь спорный период осуществляла свою деятельность в учреждении, которое относилось к внешкольным детским учреждениям, учреждениям дополнительного образования детей и осуществляла работу только с детскими группами, истцом предоставлены только показания двух свидетелей. 

Достоверных письменных доказательств того, что подразделение плавательный бассейн, относился к внешкольным учреждениям для детей, либо доказательств того, что в спорный период истец работал в составе детско-юношеской спортивной школы и по программе, установленной для таких школ, материалы дела не содержат, ФИО1 таких доказательств суду не представлено, не получены они и по запросам суда.

Само по себе ведение истцом в спорный период занятий с детьми по обучению их плаванию, что следует из показаний свидетелей и пояснений истицы, не может быть безусловным основанием для включения этого периода в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку это обстоятельство однозначно не свидетельствует о тождественности работы, выполняемой истцом в этот период (по своему характеру, режиму и интенсивности труда), работе тренера -преподавателя детско-юношеской спортивной школы системы Министерства образования (ранее просвещения) РФ. 

Между тем право на пенсию за работу в особых условиях труда предоставлено только лицам, профессиональная деятельность которых сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, перечень которых Правительством РФ в пределах предоставленным ему законодателем полномочий, определен в соответствующих Списках.

В связи с чем, решение пенсионного органа об отказе во включении указанного периода в стаж, в данной части является обоснованным.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы с 01.09.2007 по 11.01.2009 заместителем директора по спортивно-массовой работе МОУДОД «Городской дворец творчества» суд приходит к следующим выводам: 

Согласно трудовому договору от 27.08.2007 ФИО1 принята на работу заместителем директора по спортивно-массовой работе в МОУДОД «Городской дворец творчества» с 01.09.2007.

По трудовому договору от 12.01.2009 ФИО1 принята на работу МОУДОД «Городской дворец творчества» педагогом дополнительного образования с 12.01.2009 по совместительству, что также следует из личной карточки работника. 

Согласно разъяснениям в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

В силу п.п. «в» п. 8 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Поскольку истец указанным требованиям на 01.01.2001 не отвечает, оснований для включения периода ее работы с 01.09.2007 по 11.01.2009 в должности заместителя директора по спортивно-массовой работе МОУДОД «Городской дворец творчества» не имеется. 

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы с 12.01.2009 по 24.08.2009 заместителем директора КГОУ «Железногорский детский дом» суд приходит к следующим выводам: 

Согласно трудовому договору от 11.01.2009 ФИО1 принята на работу в КГОУ «Железногорский детский дом заместителем по разряду директора по УВР ЕТС на 1 ставку. 

Согласно п.п. б п. 8 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается: б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Поскольку истец работала заместителем директора по учебно-воспитательной, работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, указанный период подлежит зачету в стаж для досрочного назначения пенсии по старости. 

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы в КГОУ «Железногорская школа-интернат» с 01.01.2019 по 12.05.2020 суд приходит к следующим выводам: 

Согласно справке от 04.02.2020 ФИО1 принята на должность учителя с 01.09.2018 в КГОУ «Железногорская школа-интернат», где работает по настоящее время, выполняя полную педагогическую нагрузку. 

Ответчиком в стаж для досрочного назначения пенсии ФИО1 включен период ее работы с 22.09.2018 по 31.12.2018 в должности учителя КГОУ «Железногорская школа-интернат» в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Из решения пенсионного фонда не следует, что ответчиком отказано во включении периода работы истицы с 01.01.2019 по 12.05.2020 в указанной должности. 

В связи с чем, оснований для признания решения пенсионного фонда незаконным в указанной части и включении данного периода в стаж в судебном порядке не имеется. 

Таким образом, требования истицы подлежат удовлетворению в части включения в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода ее работы с 12.01.2009 по 24.08.2009 заместителем директора КГОУ «Железногорский детский дом», в остальной части требований о включении периодов работы в стаж надлежит отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске принять к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 12.01.2009 по 24.08.2009 заместителем директора КГОУ «Железногорский детский дом».

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края. 

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2021 года. 

Председательствующий Кызласова Т.В.