61RS0019-01-2020-001623-37

№ 2а-1550/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» апреля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе 

судьи Кабелькова В.Б., 

с участием старшего помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., 

при секретаре Авагян Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции №1 МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ОП №1 МУ МВД России «Новочеркасское» в лице врио начальника ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 в обоснование указанных требований указал, что ФИО1, ... года рождения, осужден приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 09.02.2012 г. по ч.4 ст.111 К РФ к 8 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

17.04.2019 г. ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока. ФИО1 имеет непогашенную судимость по ч. 4 ст. 111 УК РФ, относящегося к категории особо тяжких преступлений. В силу п. «д» ст.86 УК РФ судимость погашается по истечении 8 лет отбывания наказания, а именно 17.04.2028 г.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выразившихся в нарушении общественного порядка: постановление об административном правонарушении № 3269 от 18.09.2019 г. по ч.1 ст.20.1 КРФ об АП; постановление об административном правонарушении № 4374 от 09.01.2020 г. по ч.1ст.20.20 КРФ об АП.

Таким образом, ФИО1 является лицом подпадающим под действие Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Административный истец просил суд установить в отношении ФИО1, ... года рождения, административный надзор на срок 7 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня; запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания.

ОП № 1 МУ МВД «Новочеркасское» явка представителя в судебное заседание не обеспечена, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. 

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу требований не представлено. 

На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, заключение старшего помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., полагавшей административные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 09.02.2012 года, оставленным без изменения кассационным определением Ростовского областного суда от 30.05.2012 года, ФИО1, ... года рождения, осужден, по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 был осужден за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких преступлений.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в ред. от 07.03.2011), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО1 допустил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается: постановлением о назначении административного наказания № 3269 от 18.09.2019 года по ч.1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и постановлением о назначении административного наказания № 4374 от 09.01.2020 года по ч.1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы закона, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора. 

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является исчерпывающим. К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 на профилактические беседы должным образом не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений и нарушению общественного порядка, а также учитывая, что ФИО1 был осужден за преступление в виде причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, которое совершил находясь в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время суток, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения, предусмотренные п.п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Учитывая, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: ..., фактически проживает по адресу: ..., с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления осужденному ограничения в виде запрещения выезда за пределы ..., где административный ответчик постоянно проживает.

При этом суд отмечает, что указанное ограничение не запрещает переменить место жительства, а предусматривает запрет выезда за пределы того субъекта Российской Федерации, на территории которого будет проживать поднадзорный в случае перемены места жительства.

Определяя срок установления административного надзора в отношении ФИО1 суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Срок погашения судимости ФИО1 совершившего особо тяжкое преступление и освободившегося из исправительного учреждения 17.04.2019 года, истекает 17.04.2027 года. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает подлежащим установлению в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции №1 МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ... года рождения, административный надзор сроком на 3 года, исчисляя срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением следующих административных ограничений:

- запретить выезд за пределы ...;

- обязать явкой на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья: В.Б. Кабелькова

Мотивированный текст решения изготовлен 23 апреля 2020 года.