Дело № 12-197/2021

УИД 42RS0037-01-2021-000792-30

РЕШЕНИЕ

17 июня 2021 года судья Юргинского городского суда Кемеровской области Ёлгина Ю.И., проведя открытое рассмотрение жалобы ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу от 25.08.2020 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника от 25.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 подана жалоба на постановление с просьбой об его отмене, поскольку протокол по делу об административном правонарушении, а также рассмотрения дела было в его отсутствие без надлежащего извещения в рамках исполнительного производства, оконченного фактическим исполнением.

ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к нижеизложенному.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона. 

Согласно протоколу об административном правонарушении 10.07.2020 ФИО1 не выполнено требование должностного лица о предоставлении для описи и ареста прицепа к автомобилю ЮМЗ 81024, 1991 г.в., г/н ***. 

Также из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении ***-ИП от 10.07.2020 составлен в отсутствии ФИО1

В тексте требования судебного пристава – исполнителя МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу о предоставлении для описи и ареста имущества должника, содержится информация о том, что в случае не исполнения указанного требования 10.07.2020 в 16.00 будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ. Между тем, сведений об извещении ФИО1 о явки к должностному лицу на составление протокола об административном правонарушении, уведомлений ФИО1 о составлении 10.07.2020 в отношении него протокола об административном правонарушении и какой-либо иной информации о том, что ФИО1 знал о необходимости явиться в административный орган именно 10.07.2020 в 16.00 часов, материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Между тем, материалы дела также не содержат информации о получении копии протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления, в основу которого положен составленный с нарушением требований закона протокол об административном правонарушении. 

Допущенные существенные нарушения требований КоАП РФ влияют на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого вопреки ст. 1.6, 24.1, 25.1, 25.15 и 28.2 КоАП РФ.

Должностным лицом, составившим протокол, формально выполнившим требование об извещении о дате составления протокола, фактически не предоставлено ФИО1 возможности реализации прав и гарантий, предусмотренных КоАП РФ, как лицу, в отношении которого ведется производство. Формальное выполнение требования об извещении о дате составления протокола не может расцениваться как принятие по делу необходимых мер по надлежащему извещению, поскольку влечет для лица, в отношении которого ведется производство по делу, невозможность определения момента времени, к которому ему потребуется защита.

При таких обстоятельствах последующее производство по делу с вынесением обжалуемого постановления не обеспечивает надлежащие процессуальные условия для справедливого его рассмотрения должностным лицом, нарушает право на защиту.

С учетом того, что на дату производства судьей по настоящей жалобе срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга и Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу от 25.08.2020 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья Ю.И. Ёлгина