Дело № 2-1159/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село ФИО1 20 декабря 2017 года 

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Бурковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей по доверенности за ФИО3, к Администрации муниципального образования «Вавожский район» о признании нуждающимся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая по доверенности за ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Вавожский район» (далее – Администрация МО «Вавожский район») о понуждении признать ФИО3 нуждающимся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО3 является участником Великой Отечественной войны, имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее ФЗ «О ветеранах») участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. 

Из положений п. 1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» следует, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 - 19 и 21 ФЗ «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статьями 1, 2 Закона Удмуртской Республики от 24.06.2010 г. № 29 - РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов» установлено, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Российской Федерации в части предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

ФИО3 обратился в 2015 году в Администрацию МО «Вавожский район» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как имеет право на государственную поддержку как участник Великой Отечественной войны.

24 марта 2015 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Администрации МО «Вавожский район» от 15 мая 2007 года № 265 «Об образовании межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания», составила акт обследования жилого помещения, в котором установила, что дом по месту жительства истца пригоден для проживания. 

Кроме того, 18 июля 2017 года Администрацией муниципального образования «Вавожский район» проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: ***,. По итогам обследования вынесено заключение о признании данного жилого помещения подлежащим ремонту с указанием перечня работ.

С выводами, изложенными в заключении межведомственной комиссии, ФИО3 не согласился и 02 августа 2017 года обратилась к независимому оценщику для проведения независимой оценки жилого дома, расположенного по месту жительства по адресу: ***.

В заключении эксперта № 235/17-А от 02 августа 2017 года указано, что на момент осмотра жилого дома, расположенного по адресу: ***, установлены следующие признаки повреждений: искривление горизонтальных линий стен, полное разрушение фундамента, деформация деревянных стен, искривление потолка по горизонтали, массовые протечки, разрушение кровли шифера, прогибы и просадки отдельных досок, произведена замена двустворчатых оконных рам на пластиковые на старых коробках (косяках), полное расшатывание дверных полотен и коробок (колод), неисправность системы электрооборудования, отсутствие части ее приборов. 

В результате исследования экспертами установлено, что физический износ исследуемого дома составляет 73%. 

С заключением эксперта ФИО3 07 сентября 2017 года вновь обратился в Администрацию МО «Вавожский район» для того, чтобы его признали нуждающимся в жилом помещении.

Однако Администрация МО «Вавожский район» вынесла постановление № 6828 от 22 сентября 2017 года, которым отказала в признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы). 

Учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном жилищном фонде муниципального образования «Вавожский район» составляет 11 кв. м общей площади на одного человека.

ФИО3 считает отказ Администрации МО «Вавожский район» необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»... Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них...

Жилой дом, в котором проживает ФИО3, расположенный по адресу: ***, находится в неудовлетворительном состоянии, проживание в нем возможно лишь при полной замене нижних четырех бревен в стенах, а также капитальном ремонте перекрытий потолка (замена деревянных балок (матниц), стропил и обрешеток, которые искривлены за счет гнили). ФИО3 в силу возраста и своего физического состояния не может проживать в доме, который не имеет бытовых удобств и требует перестройки и капитального ремонта.

Дальнейшее его проживание в подобных жилищных условиях ставит под угрозу здоровье и жизнь, поскольку жилищные условия, в которых проживает ФИО3 не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», что также подтверждается заключением независимой оценки № 23 5/17-А от 02 августа 2017 года.

Кроме того, 05 сентября 2017 года комиссия в составе Главы муниципального образования «Какможское» - ДСС депутата Совета депутатов муниципального образования «Какможское» - БЛИ старшего специалиста муниципального образования «Какможское» - МЛМ провела проверку жилищных условий ФИО3 По итогам данной проверки был составлен соответствующий акт и комиссией было вынесено заключение о том, что ФИО3 нуждается в улучшении жилищных условий.

Также считает, что Постановлением Администрации муниципального образования «Вавожский район» № 682 от 22 сентября 2017 года ФИО3 необоснованно отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении, чем нарушено его конституционное право не бесплатное предоставление благоустроенного жилища (статья 40 Конституции Российской Федерации, ст. 21 ФЗ «О ветеранах»).

Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", исходя из предписаний статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1), 39 (часть 1), 59 (часть 1), 71 (пункты "а", "в", "м") и 72 (пункты "б", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, предопределяющих обязанности государства по отношению к лицам, выполнившим свой долг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, предусматривает меры их социальной поддержки, как в натуральной, так и в денежной форме. 

По этим основаниям считает, что Администрацией МО «Вавожский район» необоснованно отказано ему в признании нуждающимся в жилом помещении, чем нарушено его конституционное право не бесплатное предоставление благоустроенного жилища (статья 40 Конституции Российской Федерации, ст. 21 ФЗ «О ветеранах»).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования искового заявления поддержала и просила его удовлетворить по основаниям и доводам в нем изложенным. 

Истец ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствии в соответствии с правилами ст. 167 ГПК РФ. 

Ответчик Администрация МО «Вавожский район» своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте была извещена надлежащим образом.

В представленном Администрацией МО «Вавожский район» суду письменном отзыве ответчик с требованиями истца не согласился. Отзыв мотивирован следующим. ФИО3 обратился в межведомственную комиссию по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания с заявлением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания по адресу: 

<

...>, в целях последующей постановки его на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны и получения сертификата на жилое помещение.

Дом, расположенный по адресу: *** принадлежит ФИО3 на праве собственности о чем свидетельствует выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущество от 11.09.2017 № ***

Межведомственной комиссией, созданной на основании постановления Администрации Вавожского района от 15.05.2007 № 265, при обследовании жилого помещения был составлен акт от 24.03.2015 №173 и заключение от 24.03.2015 № 173 о соответствии жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и о его пригодности для проживания. Стены дома бревенчатые, обшитые деревянной-вагонкой, покрашеной. Крыша покрыта шифером по деревянному настилу, двухскатная, дефектов и повреждений не обнаружено. Жилой дом по адресу: *** признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригоден для постоянного проживания.

В том числе имеется заключение Администрации Вавожского района о признании жилого помещения подлежащим (не подлежащим) ремонту от 18.07.2017 № 1, в котором: замена 5 окон, входной двери, пола 25 кв.м.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (п.ЗЗ Положения).

Жилое помещение признавать непригодным нецелесообразно, так как жилой дом соответствует требованиям предъявляемым к жилым зданиям и помещениям.

Комиссией было вынесено решение о том, что жилое помещение было признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Комиссия состоит из установленных органов: руководитель Вавожского отделения ГУП «Удмурттехинвентаризация»; начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге, главный государственный санитарный врач по г. Можге, Алнашскому, Вавожскому, Граховскому, Кизнерскому, Можгинскому районам УР; инспектор ОНД Вавожского района УНД ГУ МЧС России по УР; начальник отдела по делам семьи и охране прав детства УНО Администрации Вавожского района, начальник отдела по управлению муниципальным имуществом; начальник юридического отдела; главный специалист -эксперт отдела по строительству и ЖКХ; глава муниципального образования «Какможское».

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге, главный государственный санитарный врач по г. Можге, Алнашскому, Вавожскому, Граховскому, Кизнерскому, Можгинскому районам УР не выявил содержание потенциально опасных для жизни факторов.

Межведомственная комиссия, создана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2009 № 47 Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным требованиям.

Межведомственная комиссия действовала в соответствии с полномочиями, переданными ей вышеуказанным постановлением Администрации Вавожского района. Заключение Межведомственной комиссией принято в соответствии с требуемой формой, при наличии кворума членов комиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 24.06.2010 № 29-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" органам местного самоуправления передаются государственные полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем: граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к следующим категориям: а) инвалиды Великой Отечественной войны; б) участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; в) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в порты других государств; г) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; д) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Как следует из ч. 1ст. 1 закона УР 29-РЗ уточняется категория граждан, которые должны проживать на территории Удмуртской Республики, и быть нуждающимися в улучшении жилищных условий. Документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены Законом УР от 19 октября 2005 г. № 58-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Постановлением Администрации Вавожского района от 22.10.2012 №951 «О создании комиссии по определению и ведению учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» создана комиссия, которая рассмотрела представленное заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от 07.09.2017 гражданина ФИО3 и не признала его нуждающимся в жилых помещениях, в виду чего было вынесено постановление Администрации Вавожского района от 22.09.2017 № 682 «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях».

Жилое помещение, расположенное по адресу: *** принадлежащее гражданину ФИО3 на праве собственности пригодно для проживания, по площади более учетной нормы на 1 человека (11 кв.м., установленное Решением Вавожского районного Совета депутатов от 24.04.2009 № 244), поэтому ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В виду вышеизложенного ответчик просит требование истца оставить без удовлетворения.

Выслушав представителя истца по доверенности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Указом Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (пункт 1) постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону РФ № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» (далее - ФЗ «О ветеранах»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, правовое регулирование общественных отношений, касающихся предоставления социальной защиты ветеранам, инвалидам Великой Отечественной войны, должно осуществляться на началах преемственности; государство не может произвольно уменьшать обусловленный особым статусом ветеранов Великой Отечественной войны, выполнивших свой воинский долг и имеющих заслуги перед Отечеством, объем предоставленных им социальных гарантий (определения от 27 декабря 2005 года № 502-О, от 2 февраля 2006 года № 56-О и от 8 февраля 2007 года № 323-О-П).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.

Согласно удостоверению серия *** ФИО3 является участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Поскольку истец имеет статус участника Великой Отечественной войны, на него распространяются меры социальной поддержки участников ВОВ, предусмотренные ст. 15 ФЗ «О ветеранах».

Согласно пункту 6 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», форма предоставления данной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

На территории Удмуртской Республики предоставление мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, проживающих на территории республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии Законом Удмуртской Республики от 24 июня 2010 года № 29-РЗ (далее – Закон УР) (ст. 1). 

Во исполнение Закона УР от 24 июня 2010 г. № 29-РЗ принято постановление Правительства УР от 25 октября 2010 г. № 320 «О порядке предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, образованных на территории Удмуртской Республики, отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения».

Муниципальное образования «Вавожский район» в лице его исполнительно-распорядительного органа - Администрации Вавожского района УР на основании ст. 2 Закона УР наделено отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Удмуртской Республики, по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. 

Таким образом, основанием обеспечения истца жилым помещением является установление факта нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, признаются проживавшие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. 

Пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: 

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменение окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечит соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, элкктронных полей. 

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Оценку соответствия жилых домов пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях в силу п. 7 Положения, на основании оценки соответствия указанных домов установленным в Положении требованиям.

В соответствии с п. 7 Положения в состав комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Как следует из материалов дела, жилое помещение – жилой дом с постройками и пристройками общей площадью 27,7 кв.м. по адресу: *** принадлежит истцу на праве собственности.

Исходя из иска, в 2015 году истец обратился в Администрацию МО «Вавожский район» о признании его нуждающимся в жилом помещении как участника ВОВ.

Межведомственной комиссией проведено обследование жилого дома истца для решения вопроса о техническом состоянии жилого помещения.

В ходе исследования межведомственной комиссии с учетом ст. 10 Положения следовало выяснить состояние несущих и ограждающих конструкций жилого помещения на соответствие их в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

В соответствии с п. 1 и п. 5 постановления Госстроя России от 20.02.2004 года № 10 «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных» к непригодным для проживания относятся ветхие жилые дома, к которым относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов.

После обследования жилого помещения межведомственная комиссия вынесла заключение от 27.05.2015 № 173 о соответствии жилого помещения по адресу: УР, 

<

...>, пригодным для постоянного проживания.

Аналогичное заключение № 1 принято межведомственной комиссией и 18 июля 2017 года. 

Не согласившись с указанным заключением, истец обратился для проведения экспертизы к ИП ЕПН

По результатам выполненного обследования установлены следующие повреждения: искривление горизонтальных линий стен (прогиб стен более 0,02 мм, степень повреждений 75%), деформация деревянных стен (нижние четыре бревна в четырех стенах подлежат замене, степень повреждений 75%), искривление потолка по горизонтали (прогиб деревянной балки (матницы), степень повреждений 75%), массовые протечки, разрушение кровли (искривление стропил и обрешеток за счет гнили, степень разрушения 75%), прогибы и просадки отдельных досок пола (искривление деревянных балок, степень повреждений 65%), произведена замена двустворчатых оконных рам на пластиковые на старых коробках (косяках) (нижний брус оконного переплета и подоконная доска повреждены, древесина расслаивается, степень повреждений 70%), полное расшатывание дверных полотен и коробок (колод) (степень повреждений 65%), неисправность системы электрооборудования, отсутствие части приборов (степень повреждений 80%).

В результате исследования экспертом установлено, что физический износ исследуемого дома составляет 73%.

Выводы строительно-технической экспертизы у суда не вызывает сомнений, поскольку в своих исследованиях эксперты использовали нормы о требованиях, предусмотренных действующим законодательством к качеству жилых помещений, сопоставляя их с фактическим состоянием жилого помещения истца, производили в связи с этим соответствующие расчеты. Выводы экспертов проиллюстрированы фотоматериалами о состоянии квартиры. О качестве профессиональных знаний экспертов свидетельствует наличие высшего строительно-технического образования и стаж работы в области оценочной деятельности. 

07.09.2017 года ФИО3 обратился в Администрацию МО «Вавожский район» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на соответствующее заключение экспертов. 

Постановлением Администрации МО «Вавожский район» от 22.09.2007 № 682 ФИО3 отказано в признании нуждающимся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 54 ЖК РФ. 

Таким образом, поскольку по делу установлено, что жилой дом истца является непригодным для проживания и другого жилого помещения у него в собственности не имеется, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 нуждается в жилом помещении и подлежит Администрацией МО «Вавожский район» постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

Суд не исследует вопросы обеспеченности истца свыше учетной нормы площади в квартире (п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ), на которую ответчик сослалась в своем постановлении об отказе, так как этот вопрос не имеет значение для спора между сторонами.

Принимая решение в удовлетворении истца, суд принимает во внимание, что жилой дом 1959 года постройки, каких-либо документов, указывающих на проводимые улучшения технического состояния жилого дома, принадлежащего истцу Администрация МО «Вавожский район» в доказательства своих возражений не представила. В случае несогласия с результатами строительно-технической экспертизы ответчик вправе был заявить о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, что сделано не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования «Вавожский район» удовлетворить.

Признать ФИО3 нуждающимся в жилом помещении.

Обязать Администрацию муниципального образования «Вавожский район» поставить ФИО3, *** года рождения, уроженца *** гражданина РФ, состоящего на регистрационном учете и проживающего по адресу: *** на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года. 

Председательствующий судья С.Н. Торхов