К делу №2-1512/2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 14 сентября 2023 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1, 

при секретаре Сысык И.С.,

с участием помощника прокурора Каневского района Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ №2 Каневского района, администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каневского района подал в суд иск в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ №2 Каневского района, администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором указал, что прокуратурой Каневского района проведена проверка законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в деятельности МБОУ СОШ № 2.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой государства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) Российская Федерация создает специальные правовые и социально- экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии со ст. 4 Закона № 124-ФЗ направлениями государственной политики в интересах детей являются:

содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;

защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и одним из принципов данной государственной политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЭ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 Закона № 27Э-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является приоритет предупредительных мер.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Проведенной прокуратурой района проверкой с привлечением специалистов ОВО по Каневскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» установлено, что в нарушение пп. «а» п. 27 Требований объект не оборудован контрольно-пропускным пунктом при въезде на прилегающую территорию.

Также в нарушение пп. «б» п. 27 Требований въезд на территорию объекта не оснащен средствами снижения скорости или противотаранными устройствами.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения представления директору учреждения (исх. № Прдп800-23-20030029 от 05.07.2023), по результатам рассмотрения которого приняты меры, направленные на устранение нарушений.

Однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, администрация муниципального образования Каневской район, являясь собственником имущества бюджетных образовательных учреждений, также обязана создать безопасные условия для обучения несовершеннолетних.

Несоблюдение установленных законом требований в сфере противодействия терроризму способно привести к негативным последствиям в случае возникновения пожара, в связи с чем перечисленные нарушения законодательства требуют немедленного устранения.

Выявленные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения на защиту их жизни и здоровья, что в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Прокурор просит обязать бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 Каневского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить в полном объеме выявленные нарушения, а именно: оборудовать контрольно-пропускным пунктом въезд на прилегающую территорию; оснастить въезд на территорию объекта средствами снижения скорости или противотаранными устройствами.

Обязать администрацию МО Каневской район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали полностью, о чем представили в суд соответствующие письменные заявления.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.

Норма ст.173 ГПК РФ устанавливает процессуальное требование об удовлетворении иска судом при признании его ответчиком. При этом рассмотрение дела по существу судом не производится, то есть судом не исследуется обоснованность и доказанность иска. Данное требование следует как из содержания ч.4 ст.173 ГПК РФ, согласно которой суд продолжает рассмотрение дела по существу лишь при непринятии им признания иска ответчиком, так и из содержания ч.4 ст.198 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст.39 и ст.173 ГПК РФ признание иска – это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований, в рассматриваемом случае – требования о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. При этом требование истца может быть признано судом противоречащим закону только в случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определённые правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.173 ГПК РФ разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленного истцом требования. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст.173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу. 

Требования прокурора никаких императивных норм не нарушают, затрагивают права и законные интересы исключительно ответчика и не могут нарушать прав и законных интересов других лиц. 

Поскольку заявленные исковые требования и признание иска ответчиком, не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, из заявления ответчика следует, что ему понятны последствия принятия судом признания им иска, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком и принятия решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ №2 Каневского района, администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить полностью.

Обязать бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 Каневского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить в полном объеме выявленные нарушения, а именно: оборудовать контрольно-пропускным пунктом въезд на прилегающую территорию; оснастить въезд на территорию объекта средствами снижения скорости или противотаранными устройствами.

Обязать администрацию МО Каневской район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья