Дело № 2-1780/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: Председательствующего Волошенко Т.Л.,

при секретаре Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Рубцовского района в интересах ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе о признании сведений, дающими право на перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рубцовского района обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о признании сведений, содержащихся в справках о размере заработной платы, дающими право на перерасчет пенсии. В обоснование требований было указано, что прокуратурой Рубцовского района была проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отказа в принятии ответчиком справок о размере заработной платы ОАО «Совхоз » для расчета пенсии. ФИО1, не является получателем страховой пенсии по стрости. *** ФИО1 обратился к ответчику как лицо, предпенсионного возраста, предоставив справки о заработной плате №№ *** от ***, выданные ОАО «Совхоз ». Однако данные справки не были приняты Пенсионный фондом для расчета пенсии по старости по причине отсутствия сведений об их достоверности, в том числе и по причине увольнен6ия директора ФИО2 в декабре 2014 года, которым данные справки и были подписаны. Согласно информации Пенсионного фонда справки не приняты по причине того, что обоснованность и достоверность сведений, указанных в справках, подтвердить не представилось возможным. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно сведениям ЕГРЮЛ ОАО «Совхоз » значится как действующее юридическое лицо и директором числится ФИО2 Однако, фактически данная организация не осуществляет свою деятельность, генеральный директор уволен в декабре 2014 года, при этом, данные изменения в ЕГРЮЛ внесены не были. Истец в установленном законом порядке состоял в трудовых отношениях с ОАО «Совхоз ». ФИО1 является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения, либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. В результате чего, истец был лишен права на получение пенсии в том размере, в каком она предусмотрена действующим законодательством. В связи с чем прокурор Рубцовского района просит признать сведения, содержащиеся в справках от *** №№ ***, подготовленных ОАО «Совхоз », о размере заработной платы, дающими право на перерасчет пенсии ФИО1 

В ходе рассмотрения дела, прокурор Рубцовского района требования уточнил, просил признать право ФИО1 на перерасчет пенсии по старости с учетом сведений, содержащихся в справках о заработной плате №№ *** от ***, выданных ОАО «Совхоз ». 

В судебном заседании заместитель прокурора Рубцовского района Тюрин П.А., истец ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнения поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, в обоснование возражений пояснила, что Пенсионный фонд является правоприменительным органом и в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации. ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования – ***. В *** году ФИО1 обратился в пенсионный фонд для проведения предварительной оценки имеющихся документов, сведения в которых влияют на назначение страховой пенсии по старости. Из копий трудовой книжки истца следует, что он в период с *** по *** работал в ОАО «Совхоз ». Запись о работе внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и несения данных записей. Запись об увольнении № *** от *** заверена печатью, содержащей аббревиатуру РСФСР. Данный период был зачтен Комиссией Управления ПФР от *** в страховой стаж. Обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии, законом возложена на лицо, претендующее на назначение пенсии. Для исчисления размера страховой пенсии в Управление ПФР были предоставлены справки № № *** от *** о заработной плате ФИО1 за период работы в ОАО «Совхоз ». По информации, имеющейся в Пенсионном фонде ОАО «Совхоз » зарегистрировано в Управлении ПФР с ***, в период с *** по *** начисляло и перечисляло страховые взносы. С *** по настоящее время данная организация финансово-хозяйственную деятельность не ведет. Директор ФИО2 уволен в декабре 2014 года, соответственно, справки не могут быть заверены его подписью, подпись главного бухгалтера отсутствует. Достоверность сведений о заработной плате, указанных в справках, не подтверждена. Документы по личному составу организации в архивный отдел Администрации Рубцовского района не сдавались. Архивные данные о заработной плате работников предприятия в результате чрезвычайных ситуаций не утрачены. В связи с чем спорные справки о заработной плате ФИО1 комиссией по вопросу реализации пенсионных прав граждан не были приняты во внимание. *** ФИО1 обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением начальника Управления ПФР от *** ФИО1, *** года рождения, с *** установлена страховая пенсия в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Основания возникновения и порядок реализации пенсионных прав граждан Российской Федерации с 01.01.2015 регламентирован Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Судом установлено, что *** ФИО1 обратился в Пенсионный фонд как лицо предпенсионного возраста для назначения пенсии, предоставив документы, в том числе и справки №№ *** от *** о заработной плате ФИО1 за период работы в ОАО «Совхоз ».

В протоколе заседания Комиссии Управления ПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** № *** о рассмотрении вопроса о приеме справок о заработной плате от *** №№ *** и о зачете в страховой стаж периода работы с *** по *** ФИО1, *** года рождения, указано, что Комиссией было отказано в приеме для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 справок о заработной плате №№ *** от ***, включить в страховой стаж периоды работы с *** по ***. 

Из письма ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и в Рубцовском районе, направленного в адрес истца от ***, следует, что Управлением ПФ РФ была произведена предварительная оценка документов, представленным для назначения страховой пенсии по старости. Представленные справки о заработной плате от *** №№ ***, выданные ОАО «Совхоз » не могут быть приняты для расчета страховой пенсии по старости. В распоряжении Управления ПФР имеется информация о том, что ОАО «Совхоз » не ведет финансово-хозяйственную деятельность с ***. Директор ОАО «Н» ФИО2 уволен в декабре 2014 года, соответственно, представленные истцом справки не могут быть заверены его подписью. Документы организации по личному составу в архивный отдел Администрации Рубцовского района не сданы. Достоверность сведений о заработной плате, указанных в справках не подтверждена. 

Таким образом, как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, по указанной выше причине, для назначения истцу пенсии по старости не были учтены справки №№ ***, из-за неверного их оформления. 

*** ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. 

В справках №№ *** от ***, выданной ОАО «Совхоз » за подписью генерального директора ФИО2, адресованной в Пенсионный фонд были представлены данные о заработной плате истца с *** по *** года в «Совхозе ». 

Также, выданная справка № *** от *** за подписью генерального директора ФИО2 подтверждает период работы истца в ОАО «Совхоз ». 

Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен статьей 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.ч. 6-8 статьей 21 ФЗ «О страховых пенсиях», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н. (далее Перечень).

Пунктом 26 Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В силу ч. 9 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ***, в связи с чем, спорные периоды работы, частично имевшие место до указанной даты, должны подтверждаться сведениями, содержащимися в трудовой книжке, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, следует, что он *** был принят на работу в «Совхоз », откуда *** был уволен по собственному желанию. *** принят на работу в «Совхоз », откуда *** был уволен. *** принят на работу в «Совхоз », откуда *** был уволен по собственному желанию. *** принят на работу в «Совхоз », откуда *** был уволен по собственному желанию. *** по *** был принят на работу в АОЗТ «Н». *** принят на работу в ОАО «Совхоз », откуда *** был уволен в связи с окончанием срока временных работ. *** принят на работу в ОАО «Совхоз », откуда *** был уволен по собственному желанию. *** принят на работу в ОАО «Совхоз », откуда *** был уволен по собственному желанию.

На основании приказа № *** от *** «Совхоз » Рубцовского района *** был реорганизован в АОЗТ «Н»; на основании постановления № *** от *** АОЗТ «***» *** реорганизовано в ОАО «Совхоз ».

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 подтверждено, что в спорный период страховые взносы на истца производил ОАО «Совхоз », в связи с чем, указанный период включен в страховой стаж ФИО1

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Таким образом, достоверно установлено, что истец состоял в трудовых отношениях с ОАО «Совхоз Никольский» с 1980 по январь 1995 года, что стороной ответчика не оспорено. 

Причиной возникновения настоящего спора является то обстоятельство, что при назначении пенсии истцу и определении ее размера ответчиком не учтены справки о заработной плате №№ *** от ***, выданных руководителем ОАО «Совхоз » ФИО2 в связи с тем, что данное юридическое лицо не ведет финансово-хозяйственную деятельность с *** и в *** года был уволен директор ФИО2, соответственно, справки не могут быть заверены его подписью. 

Сведений о том, что данное юридическое лицо не ведет финансово-хозяйственную деятельность с *** и в декабре 2014 года был уволен директор ФИО2 суду не представлено. Неведение финансово-хозяйственной деятельности организацией не свидетельствует о ее ликвидации. Сведения о конкретной дате увольнения ФИО2, приказ о его увольнении суду не представлен, вынесение которого предусмотрено нормами трудового законодательства. 

По состоянию на *** года и на момент рассмотрения настоящего дела в ЕГРЮЛ ОАО «Совхоз » числится как действующее предприятие и генеральным директором указан ФИО2 Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства при рассмотрении дела не представлено. 

Соответственно, вышеуказанные доводы ответчика являются недостаточным основанием для непринятия справок, представленных заявителем, для надлежащего назначения пенсии, иных оснований, препятствующих назначению истцу пенсии, не имеется. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконном отказе ответчика в назначении ФИО1 пенсии, с учетом представленных им справок №№ *** от ***, в связи с чем, суд, разрешая дело в пределах заявленных истцом требований, полагает необходимым признать право ФИО1 на перерасчет пенсии по старости с учетом сведений, содержащихся в вышеуказанных справках о заработной плате, выданных ОАО «Совхоз », тем самым удовлетворить исковые требования. 

Но поскольку справки №№ *** от *** не были представлены ФИО1 ответчику при подаче заявления о назначении пенсии *** в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», а обращение истца с данными справками *** не является таковым, то данное право возникает у истца с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рубцовского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на перерасчет пенсии, с учетом сведений, содержащихся в справках ОАО «Совхоз » № *** от ***, № *** от ***, № *** от ***.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в окончательной форме вынесено ***