Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года пос. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Ситниковой С.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-365/2018 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольное строение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольное строение.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым № 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, д

<

данные изъяты>. В 2017 году на принадлежащем ему участке, без согласования с органами местного самоуправления, истцом за свой счет возведен жилой дом, площадью здания 90,1 кв.м. Для получения разрешения на строительство по его заявлению был подготовлен градостроительный план земельного участка, в соответствии с которым спорный жилой дом расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами. После чего он обратился с соответствующим заявлением и пакетом документов в администрацию муниципального образования Заокский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Однако, письмом от 28 июня 2018 года администрация отказала ему в выдаче такого разрешения, в связи с тем, что работы по строительству объекта уже произведены, без получения разрешительной документации. ФИО1 рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на вышеуказанный объект капитального строительства. Истец просит суд признать за ним право собственности на самовольное строение – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что отсутствие государственного признания права собственности не позволяет ее доверителю использовать построенный жилой дом в полной мере. Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Указала, что на основании положений Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов. Согласно заключению специалиста возведенное строение соответствует требованиям строительным и иных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение в соответствии с законом, о чем представил в суд заявление.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

При таких обстоятельства, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № 

<

данные изъяты> площадью 1000 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для личного подсобного хозяйства по адресу: Тульская область, Заокский район, 

<

данные изъяты>48, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 

<

данные изъяты> г.

Границы земельного участка установлены на местности и внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с действующим законодательством согласно кадастровой выписки на земельный участок.

На указанном земельном участке истцом возведен без соответствующего разрешения жилой дом площадью здания 90,1 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 от 

<

данные изъяты> года.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Инспектором – главным специалистом сектора архитектуры и градостроительства администрации МО Заокский район ФИО4 подготовлен градостроительный план земельного участка, согласно которому последний расположен по адресу: 

<

данные изъяты> территориальной зоне Ж1, которая предусматривает индивидуальное жилищное строительство. Рассматриваемое строение находится в пределах границ земельного участка с кадастровым № 

<

данные изъяты>. Указано, что земельный участок расположен в границе водоохраной зоны р.

<

данные изъяты>. 

В соответствии с ч.16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Градостроительный план не содержит каких-либо сведений о том, что земельный участок размещен в границах зоны охраны источников питьевого водоснабжения, на территории, подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в границах зоны санитарной охраны Заокского района.

Согласно заключению эксперта ООО «

<

данные изъяты>» №

<

данные изъяты> года жилой дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, возведен без нарушения СНиП. Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома соответствуют современным техническим, экологическим и противопожарным нормам и привалам. Жилой дом пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

На основании разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10 от 29 апреля 2010 года, а именно п. 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 - 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности сохраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, возведенное истцом спорное строение, является самовольной постройкой, поскольку строительство осуществлено без получения разрешения на строительство.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу данной нормы закона, несмотря на отсутствие разрешения на строительство, право собственности на такую пристройку может быть признано, если строение соответствует градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам, не влияет на эксплуатацию строений, расположенных на смежных земельных участках. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из сообщения администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от 28 июня 2018 года усматривается, что ФИО1 общался в администрацию муниципального образования Заокский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, ему было отказано в этом, при этом разъяснено, что выдача разрешений на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 принимал меры к легализации самовольно возведенной постройки, однако разрешить спорные правоотношения во внесудебном порядке не представилось возможным. 

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе заключение специалиста, подтверждающие соответствие данного строения разрешенному использованию земельного участка, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Оснований для отказа в удовлетворении иска в суде не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение - жилой дом, площадью здания 90,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 29 октября 2018 года.

Председательствующий: