Дело № 2а-2323/2021

55RS0003-01-2021-003333-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 17 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Верещагиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бобекеевой А.Д.,

с участием помощника судьи Шелудяк М.А.,

рассмотрев по адресу: 

<

...> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Омска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Омска обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование, что решением Центрального районного суда г. Омска от ХХ на Администрацию города Омска возложена обязанность по предоставлению ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения и ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма общей площадью не ниже установленных норм, расположенное в черте города Омска с учетом права на дополнительную площадь и с учетом площади жилого помещения, находящегося в собственности. 

29.10.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области возбуждено исполнительное производство № 56496/20/55007-ИП. Поскольку требования исполнительного документа должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнены не были, 29 января 2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50.000 рублей. Административный истец полагает, что виновное противоправное бездействие должника, связанное с неисполнением решения суда в 5-дневный срок, отсутствует, поскольку в целях исполнения решения судаХХ в Арбитражный суд Омской области направлен иск о взыскании с Министерства финансов Омской области денежных средств на приобретение жилого помещения (дело № 

<

данные изъяты>). Решением Арбитражного суда от ХХ исковое заявление Администрации города Омска к Министерству финансов о взыскании денежных средств было удовлетворено. В настоящее время Министерство финансов Омской области обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение. В связи с изложенным, просит суд освободить департамент жилищной политики Администрации г. Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству № 56496/20/55007-ИП. 

Представитель административного истца Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил. 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ХХ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ХХ № «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Из материалов административного дела следует, что решением Центрального районного суда г. Омска от ХХ на Администрацию города Омска возложена обязанность по предоставлению ФИО1, ХХ года рождения и ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма общей площадью не ниже установленных норм, расположенное в черте города Омска с учетом права на дополнительную площадь и с учетом площади жилого помещения, находящегося в собственности. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области 

от ХХ возбуждено исполнительное производство № 56496/20/55007-ИП, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии данного постановления для добровольного исполнения требований. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области от ХХ с Администрации города Омска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по указанному исполнительному производству.

Исполнительский сбор не является государственной пошлиной, не относится к сборам в смысле статьи 57 Конституции РФ, его следует рассматривать как меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, то есть штрафную санкцию, меру публично-правовой (административно-правовой) ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ХХ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ХХ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на ? от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу положений абзаца 1, 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ХХ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ХХ №-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Распоряжением Администрации г. Омска от ХХ №-р «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов правовых актов в администрации города Омска» установлен Порядок подготовки, оформления, согласования проектов, постановлений и распоряжений Мэра г. Омска, постановлений и распоряжений Администрации г. Омска.

Указанным Порядком предусмотрена процедура согласования правовых актов. 

Кроме того, п. 93 установлено, что проекты постановлений и распоряжений Мэра города Омска, постановлений и распоряжений Администрации города Омска подлежат согласованию со структурными подразделениями Администрации города Омска, организациями, должностными и иными лицами, в компетенцию (функции) которых входит рассмотрение соответствующих вопросов или интересы которых затрагиваются проектом. 

В соответствии с п. 102,103 Порядка проекты подлежат обязательному согласованию с департаментом правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска. Согласованные проекты представляются на рассмотрение Мэру города Омска.

Согласно п. 109 Порядка, срок между датой первого согласования проекта правового акта и представлением проекта правового акта на рассмотрение Мэру города Омска не может превышать двух месяцев. При превышении этого срока проект правового акта подлежит повторному согласованию структурными подразделениями Администрации города Омска, должностными лицами, организациями, со дня согласования с которыми истекло более двух месяцев. Указанный срок продлевается на один месяц, если его превышение связано с устранением и учетом замечаний и предложений, выраженных в замечаниях департамента правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска.

Судом установлено, что ХХ в Арбитражный суд Омской области направлен иск о взыскании с Министерства финансов Омской области денежных средств на приобретение жилого помещения (дело № №). Решением Арбитражного суда от ХХ исковое заявление Администрации города Омска к Министерству финансов о взыскании денежных средств было удовлетворено. В настоящее время Министерство финансов Омской области обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение. 

Приняв во внимание установленные обстоятельства, с учетом приведенных положений федерального законодательства и разъяснений Конституционного Суда РФ суд приходит к выводу о том, что Администрацией г. Омска представлены достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области. 

Установив факт отсутствия вины должника в неисполнении требований указанного исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, суд считает возможным удовлетворить требование административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 56496/20/55007-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию города Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству № 56496/20/55007-ИП, возбужденному 29 октября 2020 года на основании исполнительного листа № ФС № от ХХ выданного Центральным районным судом г. Омска по делу № №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Т.Ю. Верещагина

Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2021