Дело №2-3415/20

74RS0028-01-2020-005845-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.11.2020 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Ботовой М.В.,

При секретаре: Сухочевой А.А.,

Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) о назначении пенсии, где в обоснование указано, что 08.06..2020 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа в назначении пенсии отказано, так как отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа. С решением не согласна, полагает, что не включены в ее педагогический стаж необоснованно периоды с 15.01.1986 по 19.09.1987 в качестве воспитателя в отделе детских садов Челябинского тракторного завода им.Ленина, с 13.04.1998 по 31.10.1999 в качестве заведующей в МДОУ «детский сад «Колосок», периоды ремонта с 31.07.2006 по 02.08.2006, с 21.07.2208 по 23.07.2008, с 26.07.2010 по 28.07.2010, с 18.01.2010 по 31.01.2010, с 20.07.2015 по 22.07.2015, 25.11.2010 работа в качестве воспитателя детского сада МДОУ «Детский сад №48». Просит решение пенсионного органа отменить, обязать ответчика включить в педагогический стаж оспариваемые периоды и назначить пенсию с момента возникновения права.

Истец о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель истца адвокат Шишменцев В.В. на требованиях, изложенные в иске настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме, полагая, что истца имеется право на назначение досрочной страховой пенсии.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 с требованиями не согласились, ссылаясь на доводы решения об отказе в установлении пенсии, просили в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 выше указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно ч.4 ст.30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что 08.06.2020 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решением УПФР в городе Копейске НОМЕР от 18.08.2020 года в назначении пенсии истице отказано, не включены в стаж и оспариваются ею периоды с 13.04.1998 по 25.04.2005 в качестве заведующей в МДОУ «Детский сад «Колосок», так как данная должность не предусмотрена Списком №781, с 15.01.1986 по 19.09.1987 работа в качестве воспитателя в отделе детских садов Челябинского тракторного завода, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №781, с 31.07.2006 по 02.08.2006, с 21.07.2008 по 23.07.2008, с 26.07.2010 по 28.07.2010-закрытие учреждения на ремонт, поскольку не предусмотрено Правилами №516, с 18.01.2010 по 31.12.2010, с 20.07.2015 по 22.07.2015, так как сведения сданы страхователем без кода на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением пенсионного органа НОМЕР от 23.10.2020 года в стаж для назначения пенсии истцу не включены периоды с 13.04.1998 по 31.10.1999 в качестве заведующей в МДОУ «Детский сад «Колосок», так как сведения сданы без кода льготы, с 01.11.1999 по 25.04.2005-работа в должности заведующей, так как должность не предусмотрена списком №781, с 15.01.1986 по 19.09.1987 работа в качестве воспитателя в отделе детских садов Челябинского тракторного завода, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №781, с 31.07.2006 по 02.08.2006, с 21.07.2008 по 23.07.2008, с 26.07.2010 по 28.07.2010-закрытие учреждения на ремонт, поскольку не предусмотрено Правилами №516, с 18.01.2010 по 31.12.2010, с 20.07.2015 по 22.07.2015, так как сведения сданы страхователем без кода на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что истец согласно трудовой книжки работала с 13.08.1984 по 19.09.1987 няней-уборщицей, с 15.01.1986 по 19.09.1987 года работала воспитателем в отделе детских садов Челябинского тракторного завода. 

Согласно ответа ООО Челябинский тракторный завод- Уралтрак от 29.10.2020 года НОМЕР на запрос суда следует, что Челябинский тракторный завод им.В.И. Ленина преобразован в производственное объединение «Челябинский тракторный завод им.В.И.Ленина» приказом министра ТХСМ СССР НОМЕР от 10.11.1971 года. В составе производственного объединения находились основные и оборотные средства социальной сферы, в том числе жилой фонд, объекты соцкультбыта, детские сады, общежития. Производственное объединение в 1992 году преобразовано в акционерное общество «Уралтрак», жилищный фонд, объекты социальной сферы, детские сады были по состоянию на 01.11.1994 переданы в муниципальную собственность города Челябинска по акту приема-передачи, вместе с имуществом передана вся документация. Приказом генерального директора АО «Уралтрак» от 28.12.1994 НОМЕР «О переводе персонала отдела детских дошкольных учреждений в штат Управления народного образования» штатный персонал детских садов был переведен в штат управления народного образования Тракторозаводского района города Челябинска вместе с документацией по личному составу.

Из акта от 23.01.1995 года, утвержденного председателем областного комитета по управлению имуществом, следует, что детские сады/здания по состоянию на 01.11.1994 года переданы в муниципальную собственность.

Из ответа архивного отдела администрации города Челябинска от 02.11.2020 НОМЕР следует, что документы по детскому саду №42 ЧТЗ на хранение не предоставлялись.

Из ответа ГУ ОГАЧО от 03.11.2020 № Мв-634 следует, что в документах архивного фонда «Главное управление образования и науки Челябинской области и подчиненные ему учреждения» за 1986-1987 сведения об отнесении Детского сада №42 к детским дошкольным учреждениям Министерства образования не выявлены.

Разрешая требования истца по включению в педагогический стаж выше указанного периода, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

До 1 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Постановления и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады. При этом в п. 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Совокупность имеющихся в деле доказательств, позволяет суду сделать вывод, что истица исполняла свои должностные обязанности воспитателем в детском саду, а не в ином каком-либо учреждении.

Доказательств обратного, ответчиком суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Принимая во внимание выше изложенное, суд полагает, что пенсионным органом данный период работы неправомерно исключен из подсчета стажа педагогической деятельности истца, в связи с чем требования о включении указанных периодов работы в стаж для назначения пенсии подлежат удовлетворению, так надлежит обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области(межрайонное) включить в стаж ФИО1 периоды работы с 15.01.1986 по 19.09.1987 года.

Разрешая требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периода работы с 13.04.1998 по 31.10.1999 в качестве заведующей Песковским дошкольным образовательным учреждением, суд пришел к следующему. 

Согласно трудовой книжки истца следует, что с 14.04.1998 года ФИО1 была назначена на должность заведующей Песковским образовательным учреждением.

Из справки отдела образования администрации Целинного района от 24.11.2020 года НОМЕР следует, что ФИО1 (ранее ФИО4) в оспариваемый период работала в МДОУ «Детский сад «Колосок» с.Пески. Приказом НОМЕР от ДАТА С.В.М. воспитатель Песковского ДОУ, назначена заведующей с 14.04.1989 года.В подтверждение работы за указанный период также представлена справка о заработной плате с января 1998 по март 1999 годы.

Согласно пояснений представителя ответчика, истица зарегистрирована в системе пенсионного страхования с 24.08.1998 года. 

К вышеуказанным спорным периодам работы истца в должности заведующей детским садом подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Данным Списком в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего), а разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детские ясли (п. 1.8).

При этом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в пп. "в" п. 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. 1.8 раздела "наименование учреждений" засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 01 ноября 1999 года.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в силу подпункта "в" п. 8 Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 01 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 01 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом положений закона, периоды работы истца с 13.04.1998 по 31.10.1999 в качестве заведующей Песковским дошкольным образовательным учреждением, подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Доводы представителей ответчика о том, что период работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, суд находит несостоятельными, поскольку право на пенсию не может ставиться в зависимость от бездействия работодателя. 

Разрешая доводы истца о включении в стаж периодов с 31.07.2006 по 02.08.2006, с 21.07.2008 по 23.07.2008, с 26.07.2010 по 28.07.2010, 25.11.2010 закрытие учреждений на ремонт, суд пришел к следующему.

Согласно трудовой книжки истца в периоды работы с 07.12.2005 принята воспитателем в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №48, 02.05.2007 уволена по собственному желанию. В последующем, с 06.09.2007 по 11.03.2012 работала воспитателем муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №48.

Из справки МДОУ «ДС№48» следует, что ФИО1 принята на работу воспитателем с 07.12.2005 по 02.05.2007, с 06.09.2007 по 11.03.2012, периоды отвлечений составили курсы 18.01.2010 по 31.01.2010, ремонт с 31.07.2006 по 02.08.2006, с 21.07.2008 по 23.07.2008, с 26.07.2010 по 28.07.2010, 25.11.2010.В обоснование представлены карточка-справка, расчетные листки. 

Оценив изложенное в совокупности, суд пришел к выводу, что периоды закрытия учреждения на ремонт с 31.07.2006 по 02.08.2006, с 21.07.2008 по 23.07.2008, с 26.07.2010 по 28.07.2010, 25.11.2010 подлежат включению в стаж истца, поскольку место работы за ней сохранялось с выплатой среднемесячного заработка и последующим отчислением страховых взносов.

Разрешая требования истца о включении в стаж периодов с 18.01.2010 по 31.01.2010 года, суд пришел к следующему.

Как указано выше судом, в справке дошкольного образовательного учреждения указано, что в данный период истец проходила курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая выше изложенные положения трудового законодательства, суд полагает, что требования истца о включении в стаж педагогической деятельности курсов повышения квалификации с 18.01.2010 по 31.01.2010 правомерны и обоснованы, подлежат удовлетворению, поскольку за истцом сохранялось ее место работы, выплачивалась среднемесячная заработная плата, производились отчисления страховых взносов работодателем.

Разрешая требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периода работы с 20.07.2015 по 22.07.2015года, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что истец согласно трудовой книжки работала с 03.06.2013 воспитателем в МДОУ детский сад №17 который был реорганизован в форме присоединения в МДОУ детский сад комбинированного вида Копейского городского округа.

Согласно ответа дошкольного образовательного учреждения от 30.10.2020 года на запрос суда, следует, что в период с 08.06.2015 по 20.07.2015 ФИО1 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, с 21.07.2015 по 31.07.2015 она продолжала трудиться в качестве воспитателя, согласно расчетного листка и табеля учета рабочего времени за июль 2015 года.

Таким образом, выше указанные периоды работы подлежат включению в стаж истца, поскольку представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие об отсутствии отвлечений от трудовой деятельности.

Разрешая требования истца об отмене решения пенсионного органа и назначении пенсии, суд пришел к выводу.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Согласно представленного контррасчета стажа 25 лет педагогической деятельности у истца с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов, наступило 30.09.2018 года, с учетом положений ст. 22 закона «О страховых пенсиях», право у истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости наступит 08.06.2020 года, то есть день подачи заявления.

Таким образом, следует решения УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 18.08.2020 и от 23.10.2020 признать незаконными и отменить. Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области(межрайонное) включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с 15.01.1986 по 19.09.1987 года работала воспитателем в отделе детских садов Челябинского тракторного завода, с 13.04.1998 по 31.10.1999 в качестве заведующей Песковским дошкольным образовательным учреждением, периодов ремонта с 31.07.2006 по 02.08.2006, с 21.07.2008 по 23.07.2008, с 26.07.2010 по 28.07.2010,25.11.2010, курсов повышения квалификации с 18.01.2010 по 31.01.2010, периода работы с 20.07.2015 по 22.07.2015года, и назначить досрочную страховую пенсию с 08.06.2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Решения УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 18.08.2020 года и от 23.10.2020 года признать незаконными и отменить. 

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области(межрайонное) включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с 15.01.1986 по 19.09.1987 года работала воспитателем в отделе детских садов Челябинского тракторного завода, с 13.04.1998 по 31.10.1999 в качестве заведующей Песковским дошкольным образовательным учреждением, периодов ремонта с 31.07.2006 по 02.08.2006, с 21.07.2008 по 23.07.2008, с 26.07.2010 по 28.07.2010,25.11.2010, курсов повышения квалификации с 18.01.2010 по 31.01.2010, периода работы с 20.07.2015 по 22.07.2015года, и назначить досрочную страховую пенсию с 08.06.2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.