Дело № 5/4-2025 УИД: 66RS0060-01-2025-000032-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2025 года пгт. Шаля Свердловской области

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Порубова М.В., в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ф., 

с участием переводчика Х.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – УУП МО МВД России «Шалинский» - С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

адрес> Р. Таджикистана 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекалась к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 час по адресу: пгт. 

<

адрес> выявлена гражданка Р. Таджикистан Ф. ДД.ММ.ГГГГ рождения которая временно пребывала на территории РФ с 17.07.2024 по настоящее время, срок пребывания данной гражданки закончился 14.10.20024, с 15.10.2024 и по настоящее время находилась на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ и уклонялась от выезда, тем самым нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ (без патента на право осуществление трудовой деятельности, разрешение на временное проживание, вида на жительство) ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ф. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Суду пояснила, что находилась на территории Российской Федерации без документов, т.к. у нее родился второй ребенок ДД.ММ.ГГГГ, приехала к своему супругу и первому ребенку, которые являются гражданами РФ, не работает, осуществляет уход за малолетними детьми, супруг является ИП торгует в магазине одеждой и обувью. В настоящее время с супругой собираются в 

<

адрес> где будут арендовать жилье и регистрироваться там по месту временного пребывания вместе с семьей. Источник средств к существованию – доход ее супруга.

Должностное лицо – УУП М МО МВД России «Шалинский» С., участвуя в судебном заседании пояснила, что в отношении указанного гражданина был составлен протокол, русский язык не понимала, документы оформляли в присутствии переводчика. Данное правонарушение было выявлено в связи с поступившим сообщением из дежурной части о родах данной гражданки по указанному адресу по информации Шалинской ЦГБ.

Допрошенный в качестве свидетеля Д. суду пояснил, что является супругом Ф., у них имеется двое малолетних детей, проживают одной семьей в 

<

адрес>, супруга не работает осуществляет уход за детьми, он является ИП торгует одеждой в магазине, средний доход на семью приходится около 100 000 руб., штраф оплатить согласен. В настоящее время он нашел новое арендованное жилье в 

<

адрес>, где зарегистрирует свою супругу и детей. 

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ф., должностное лицо С., свидетеля прихожу к выводу, что в действиях Ф. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 час по адресу: пгт. 

<

адрес> выявлена гражданка Р. Таджикистан Ф. ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая временно пребывала на территории РФ с 17.07.2024 по настоящее время, срок пребывания данной гражданки закончился 14.10.20024, с 15.10.2024 и по настоящее время находилась на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ и уклонялась от выезда, т.е. нарушает режим пребывания в Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, мер для урегулирования своего правового положения в Российской Федерации не предприняла, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, и в соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ, а также:электронным досье иностранного гражданина, свидетельством о рождении К., ДД.ММ.ГГГГ рождения и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием Ф. и переводчика, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Ф. разъяснены, с вмененным правонарушением она согласилась. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В представленных и исследованных материалах дела и доводах не имеется сведений об обращении Ф. в территориальный орган МВД России в порядке, предусмотренным Указом Президента России от 30.12.2024 № 1126.

В судебном заседании Ф. не оспаривала факт нарушения, указывая на то, что находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории Российской Федерации.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности Ф. в нарушении статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». При таких обстоятельствах, действия Ф. подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что Ф. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При этом характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не позволяет признать деяние, совершенное Ф. малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ф. как гражданка иностранного государства, должна знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать государственные органы, уполномоченные разрешать вопросы, связанные с ее временным пребыванием на территории Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном конкретном случае не применяются в связи с отсутствием совокупности оснований для их применения.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, в том числе нарушение Ф. требований миграционного законодательства, непринятие мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации, данные о личности Ф. степень ее лояльности правопорядку страны пребывания, состояние здоровья, ее семейное и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываю полное признание вины в совершении административного правонарушения, наличие малолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Решая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что такое наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов, однако возможность назначения В. предусмотренных данной нормой видов административных наказаний вместо административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей городского суда, рассмотревшим дело, не проверена.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, Ф. обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, состоит в браке с гражданином РФ, ее малолетние дети (ДД.ММ.ГГГГ р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживают совместно с ней, сведений о привлечении к уголовной, административной ответственности в деле не имеется.

Совокупность этих обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что назначение Ф. административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением ее права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Принимая во внимание фактические обстоятельств, назначение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения считаю нецелесообразным.

При таких обстоятельствах, учитывая соразмерность наказания предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом обстоятельств дела, данных о личности Ф. ее имущественного положения и положения ее членов семьи суд считает необходимым назначить Ф. наказание в виде административного штрафа в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

адрес> Р. Таджикистана 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Шалинский» Свердловской области)

ИНН получателя платежа: 6657001890, КПП: 668401001

номер счета получателя платежа: 03100643000000016200

кор./счет: 40102810645370000054

наименование банка: Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК: 016577551, код ОКТМО: 65727000

код бюджетной классификации КБК: 188 1 16 01181019000140

наименование платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ)

идентификатор УИН 18880466240419042469.

Разъяснить Ф., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловском областном суде через Шалинский районный суд Свердловской области.

Судья: М.В. Порубова