Р Е Ш Е Н И Е

 

ИФИО1

02 июля 2018 года Каменский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

с участием истца ФИО2, ее представителя – адвоката Федорченко М.М.,

представителя ответчика ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) – ФИО7, 

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить периоды учебы и прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, обязании включить периоды учебы и прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить периоды учебы и прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, обязании включить периоды учебы и прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии. В обоснование иска ФИО2 ссылается на то, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком не включены в ее специальный педагогический стаж период учебы в Каменском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К зачету в специальный стаж ответчик принял 21 год 08 месяцев 19 дней. Данное решение считает незаконным и необоснованным. Факт ее обучения в Каменском педагогическом училище подтверждается дипломом МТ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В период ее учебы в Каменском педагогическом училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившее силу с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 2 указанного Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления в Каменское педагогическое училище она работала старшей пионервожатой в школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ответчиком данный период работы включен в ее педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. После окончания педагогического училища, она продолжила педагогическую деятельность, непосредственно приступив к работе в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ в среднюю школу. Поскольку ее обучению в педагогическом училище предшествовала педагогическая деятельности и она же следовала за ним, а специальный стаж работы составляет более 2/3 необходимого стажа, то период ее обучения в педагогическом училище подлежит включению в специальный стаж. Согласно п. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющую государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов. Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации. Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью. Периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ ответчика во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит закону. 

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, ФИО2 просит суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в ее специальный трудовой стаж период учебы и периоды прохождения курсов повышения квалификации; обязать ответчика включить в ее специальный педагогический трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды учебы в Каменском педагогическом училище 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель - адвокат Федорченко М.М. исковые требования поддержали в полном объеме, мотивируя доводами, изложенным в исковом заявлении, суду дополнили, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому время обучения в педагогических учебных заведениях зачитывается в специальный трудовой стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, утратило силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как истец ФИО2 окончила учебу в Каменском педагогическом училище. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и дав оценку всей совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии. 

При этом, ответчик не включил в специальный трудовой стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, период учебы истца в Каменском педагогическом училище 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В своих требованиях истец ФИО2 просит суд включить в ее специальный трудовой стаж период ее учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каменском педагогическом училище 

<

адрес>.

В данный период учебы истца в Каменском педагогическом училище Ростовской области действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное Постановление утратило силу 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из материалов дела следует, что до поступления истца на учебу в Каменское педагогическое училище 

<

адрес>, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионерской вожатой в средней школе № 

<

адрес>. При этом, данный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии. После окончания Каменского педагогического училища истец была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в среднюю школу № 

<

адрес>. Периоды работы истца учителем начальных классов в средней школе № 

<

адрес> также включены ответчиком в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии.

Как указано, период учебы истца в Каменском педагогическом училище имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания обучения истца. 

Таким образом, учитывая, что действующим в период учебы истца, законодательством предусматривалось включение в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях, то указанный период учебы подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии. 

Также из материалов дела следует, что ответчик не включил в специальный трудовой стаж ФИО2 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Однако, Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж работы истца, а отказ ответчика включить данные периоды в специальный стаж не основаны на законе. 

Истцом ФИО2 при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей. В связи с чем, на основании ст. 98 ГПК РФ, суд также приходит к выводу о взыскании с ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу истца ФИО2 расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить периоды учебы и прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, обязании включить периоды учебы и прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный трудовой стаж ФИО2 период учебы и периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) включить в специальный педагогический трудовой стаж ФИО2, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды: 

- учебы в Каменском педагогическом училище 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: