Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г. 

при секретаре Мутовкиной О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыш 16 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РВ в Юргамышском районе о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости. В иске указала, что при обращении в пенсионный орган ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из - за отсутствия необходимого стажа для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Просит суд включить в стаж периоды работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, осуществляющего педагогическую деятельность с 09.06.1986г. по 20.02.1988г., с 28.12.1988г. по 10.04.1993г. - в должности воспитателя детского сада колхоза «Урал», отпуск по уходу за ребенком с 21.02.1988г. по 27.12.1988г.; с 02.08.1993г. по 02.08.1997г. - заместитель директора по воспитательной работе в Таловской неполной средней школе на 0,5 ставки и педагог дополнительного образования на 0,5 ставки; с 24.01.1997г. по 04.11.1998г. - учители индивидуального обучения на дому в Песчанской неполной средней школе; период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2002г. по 17.05.2002г., с 30.01.2006г. по 31.01.2006г. с 13.03.2006г. по 26.03.2006г., с 08.06.2009г. по 19.06.2009г., с 24.11.2009г. по 03.12.2009г., с 04.06.2012г. по 15.06.2012г. с 29.10.2012г. по 09.11.2012г.; с 01.12.2015г. по 01.06.2016г. – воспитатель в МКОУ Юргамышская средняя образовательная школа обособленного структурного подразделения и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала. Ранее в судебном заседании суду пояснила, что с 09.06.1986г. по 10.04.1993г. работала воспитателем детского сада колхоза «Урал» в младшей и старшей группах, было три воспитателя, няня, заведующая. Рабочий день с 7 утра до 19 часов, заработную плату получали в бухгалтерии колхоза. Хозяйство было крупное, имелся свой магазин, дом культуры, ФАП. 

С 02.08.1993г. по 02.12.1997г. работала заместителем директора по воспитательной работе, педагогом дополнительного образования - вела кружок «Мастерица» в 8-9 классах, преподавала уроки при замещении педагогов в Таловской неполной средней школе. С 24.01.1997г. по 04.11.1998г., была принята постоянно на должности учителя индивидуального обучения на дому в Песчанской школе, весь учебный год обучала ребенка-инвалида ФИО12 с заболеванием ДЦП, занималась 3 раза в неделю, обучался он до 15 лет по общей программе русскому языку, чтению, математике. С 02.09.1994г. работая по совместительству, также обучала на дому ФИО12, в школе дополнительно, вела русский язык, литературу и математику в 5 классе, состояла в штате школы, как и все педагоги.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Согласно которого в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

По состоянию на 31.12.2001г. пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалась постановление Правительства РФ от 22.09.1999г № 1067, в соответствии с п.3 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью до 01.11.1999г. принимался Список № 463 (постановление Совета Министров ОСФСР от 06.09.1991г. №463)

В период работы истца с 02.08.1993 - 02.08.1997гг., в качестве педагога дополнительного образования на 0,5 ставки не может быть включен в стаж работы т.к. должность не предусмотрена списком № 463, не установлен факт работы в указанный период в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки.

Периоды работы в соответствующих должностях и школах до 30.07.1992г. включался в выслугу без дополнительных условий, поскольку школы осуществляли деятельность на основании типового Устава от 1948г., с 23.02.1991г. на основании временного положения о государственных общеобразовательных учебных заведений в РСФСР, в том числе если образовательное учреждение создано до 08.12.1994г. 

Период работы истца с 09.06.1986г. по 10.04.1993г. в должности воспитателя детского сада колхоза «Урал» (в том числе отпуск по уходу за ребенком) не засчитан в специальный стаж, т.к. отсутствуют сведения о создании детского сада, не прослеживаются признаки юридического лица. 

По мнению ответчика в специальный стаж работы не могут быть включены курсы повышения квалификации на основании следующего. 

Досрочная трудовая пенсия носит льготный характер, при ее назначении законодательством устанавливаются дополнительные условия. В частности, в специальный стаж работы засчитываются только периоды фактического осуществления профессиональной деятельности, за которую устанавливается досрочная пенсия. Периоды, когда работник не осуществлял такую деятельность, не могут быть засчитаны в стаж работы по специальности.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, в связи с временной не трудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Время пребывания на курсах повышения квалификации не предусмотрены правилами от 11.07.2002 г., поэтому правомерно исключены из специального стажа. 

Представитель третьего лица МКОУ «Юргамышская средняя общеобразовательная школа», в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетелей, суд приходит к выводу, что исковые требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014.г. № 665.

В списке № 781 в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» поименованы общеобразовательные учреждения, в частности школы всех наименований и детские сады, в раздела «Наименование должностей» указана должность «учитель» и «воспитатель».

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований; (п. 1.1.); в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия (п. 1.7.).

По состоянию на 31.12.2001г. пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список № 1067).

В соответствии с п. 3 Постановления № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (далее Список № 463), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком № 1067.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитывается лишь работа в должностях и в учреждениях, перечисленных в Списках.

Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463 (далее Список № 463), в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «детские дошкольный учреждения всех типов (детские сады), а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Согласно п. 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства №781 периоды выполнявшиеся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

В силу пункта 2 постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действующего в спорный период) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена в 18 часов в неделю.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась 30.11.2015г. к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что подтверждается показаниям истица, представителя ответчика.

Решением комиссии по вопросам пенсионного обеспечения ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе от ДД.ММ.ГГГГ № принято к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы ФИО1: с 01.09.2000г. по 31.12.2001г., с 03.01.2002г. по 14.05.2010г. в должности воспитателя Песковского детского сада «Солнышко», с 18.05.2010г. по 30.11.2015г. - воспитатель Юргамышской средней школы (за исключением отвлечений от основного вида деятельности).

Из специального стажа ответчиком исключены оспариваемые периоды работы: с 09.06.1986г. по 10.04.1993г. - в должности воспитателя детского сада колхоза «Урал», в том числе отпуск по уходу за ребенком с 21.02.1988г. по 27.12.1988г.; с 02.08.1993г. по 02.08.1997г. – организатор по внеклассной и внешкольной работе на 0,5 ставки в Таловской неполной средней школе (в том числе отпуск по уходу за ребенком); с 03.08.1997г. по 04.11.1998г. - в должности учителя индивидуального обучения на дому в Песковской неполной средней школе; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.05.2002г. по 17.05.2002г., с 30.01.2006г. по 31.01.2006г. с 13.03.2006г. по 26.03.2006г., с 08.06.2009г. по 19.06.2009г., с 24.11.2009г. по 03.12.2009г., с 04.06.2012г. по 15.06.2012г. с 29.10.2012г. по 09.11.2012г.

Согласно диплому ФИО8 - ДД.ММ.ГГГГ получила среднее - специальное образование по специальности - воспитатель дошкольного учреждения.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в труде.

Из трудовой книжки ФИО1 следует что:

с 09.06.1986г. по 10.04.1993г. она была принята в члены колхоза «Урал» Шумихинского района, по специальности - воспитатель.

Из архивной справки Администрации Шумихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в книге протоколов заседаний правления колхоза от 19.07.1986г. № значится: «… принять ФИО9 в члены колхоза с 09.06.1986г…». В протоколе от 04.05.1988г., № значится: «…дать отпуск по уходу за ребенком с 21.02.- 27.12.1988г…». В протоколе от 15.04.1993г., № значится: «…уволить ФИО3 из членов колхоза по семейным обстоятельствам…». Во всех протоколах должность истца не указана. 

В архивных справках Администрации Шумихинского района №, № указано количество отработанных дней с июня 1986г. по январь 1988г.(в.ч. 56 дней больничного), с января 1989г. по декабрь 1990г., с января 1991г. по апрель 1993г., занимаемая должность истца не указана. 

В лицевых счетах за указанный период предусмотрены начисления уральского коэффициента и за стажевые. 

Из справки Отдела образования Администрации Шумихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на территории Администрации Березовского сельсовета с 1985г. по 1999г., функционировал детский сад, который принадлежал колхозу «Урал» Шумихинского района. Данными о приеме, увольнении работников Отдел не располагает. Осуществление контроля педагогического процесса в ДОУ входит в должностные обязанности заведующего и старшего воспитателя. Фронтальные проверки могли проводиться инспектором отдела образования с привлечением педагогического персонала из дошкольных учреждений района.

В справке Администрации Березовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. № указано, что с 1985г. по 1999г. функционировал детский сад, который принадлежал колхозу «Урал». В период с 09.06.1986г. по 10.04.1993г. ФИО4 работала в данном детском саду в должности воспитателя. 

Законом РФ «Об образовании» в части 2 статьи 12 было предусмотрено, что все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица с 30.07.1992г. (дата вступления в силу Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1). После указанной даты работа в различных организационно - правовых структурах не засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. 

При этом Закон «Об образовании», в редакции действующей в спорный период, предусматривал, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и др. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах обучающихся в этих образовательных учреждениях, на работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

В оспариваемый период все общеобразовательные учреждения осуществляли деятельность в соответствии с Временным положением государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР, утв.Постановлением Министров РСФСР от 23.02.1991г. № 119.

Согласно п. 1 названного Положения все учебные заведения в РСФСР осуществляющие и вновь создаваемые, являются основным звеном системы непрерывного образования.

В соответствии с п. 4 этого же документа, государство гарантирует социально-экономическую, правовую основу деятельности и функционирования учебных заведений, определяет стандарт образования, изменяющийся в соответствии с научно - техническим и социальным прогрессом.

После вступления в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Пенсионным фондом России была разъяснена ситуация по общеобразовательным учреждениям и учреждениям здравоохранения, которые в 90-х годах к моменту введения в действие части первой ГК РФ не приобрели статуса юридического лица.

Позиция ПФ РФ изложена в Письме от 30.09.2002г. № М3 -25-27/8791 «О правовом статусе общеобразовательных учреждений и учреждений здравоохранения», в котором указано, что территориальные пенсионные органы не могут предъявлять требования о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным до 08.12.1994г. и продолжающим действовать. В Письме сказано, что если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин до 08.12.1994г. работал в организации, имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные пенсионные органы ПФ РФ могут засчитать весь период работы в соответствующих должностях и в соответствующей организации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и учитывать этот период при конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал. 

Согласно пункту 17 Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в период с 09.06.1986г. по 20.02.1988г., с 28.12.1988г. по 10.04.1993г. ФИО1, осуществляла работу в качестве воспитателя в образовательном, дошкольном учреждении по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста, тип учреждения - детского сада, соответствует вышеуказанным требованиям.

Согласно свидетельству о рождении сын истца - ФИО10 родился ДД.ММ.ГГГГ

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 21.02.1988г. по 27.12.1988г. подлежит включению в ее специальный стаж, т.к. в соответствии с п. 2 Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии по желанию этого лица может быть исчислен, исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона от 17.12.2001г., включая Правила подсчета специального стажа, это указано в п. 3, 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 29,01.2004г. № 2-П. 

В соответствии с редакцией КЗоТ РФ, действовавшей до момента внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включались в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении пенсии на льготных условиях. Следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, которой исключается принятие законов, умаляющих или отменяющих права и свободы гражданина и человека, ранее приобретенные права не могут быть отменены или ограничены. 

Из п.3 ч.1 ст.11 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Как следует из Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.27 постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно п.7 вышеуказанного Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11, действовавшего в период ухода истицы в отпуска по уходу за ребенком, время отпусков по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Исходя из приведенных выше правовых норм, поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу до 6 октября 1992 года, т.е. до внесения изменений в Кодекс Законов о труде РФ, весь период отпуска по уходу за ребенком с 21.02.1988г. по 27.12.1988г., подлежит включению в льготный стаж ФИО1

Согласно записям трудовой книжке истец работала в период: с 02.08.1993г. по 02.08.1997г. в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и на 0,5 ставки педагогом дополнительного образования (запись №); 

с 24.01.1997г. по 04.11.1998г. ФИО1 работала учителем индивидуального обучения на дому.

Также в трудовой книжке имеется запись о приеме на работу ФИО5 на 0,5 ставки организатора внеклассной и внешкольной работе в Таловской неполной средней школе на 0,5 ставки. (запись №)

На титульном листе трудовой книжке имеется запись, где на основании приказа Минобразования РФ №21 от 25.01.1993г. - организаторов по внеклассной и внешкольной работе следует считать заместителем директора по воспитательной работе. 

Согласно справкам МОУ «Таловская основная общеобразовательная школа» от 02.10.2006г., от 16.03.2004г. ФИО5 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и на 0,5 ставки педагогом дополнительного образования. 

Из тарификационного списка за 1993 год следует, что ФИО5 занимала штатную должность руководителя кружка на 0,5 ставки и на 0,5 ставки завуча-организатора.

Из тарификационного списка за 1994 год следует, что ФИО5, занимала штатную должность организатора на 0,5 ставки. 

В списках за 1995-1996гг. указано, что ФИО5 протарифицирована, как учитель русского языка и литературы по совместительству иных сведений не имеется. 

В тарификационных списках за 1996-1997гг. должность истца не указана.

Согласно штатному расписанию за 1996-1997г. в Таловской школе предусмотрена должность организатора - 0,5 ставки и 0,5 ставки педагога дополнительного образования.

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что с 02.08.1993г. по 1997 год истец работала в Таловской неполной средней школе завучем по воспитательной работе, вела кружки и являлась классным руководителем. Состояла в штате школы.

Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята временно в Песчанскую неполную среднюю школу с 01.09.1994г. учителем индивидуального обучения на дому ребенка инвалида ФИО12, с нагрузкой 8 часов в неделю сроком на один учебный год, с 01.10.1996г. принята с нагрузкой 8 часов в неделю.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята с 24.01.1997г. постоянно учителем индивидуального обучения на дому ребенка инвалида, с нагрузкой 8 часов в неделю, с оплатой труда по 10 разряду ЕТС.

В протоколе аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указано: «…ФИО13 учитель на дому…».

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 15.12.1997г. увеличена, в том числе учебная нагрузка на 7 часов математики в 5 классе, в связи с уходом в декретный отпуск учителя. 

С 04.11.1998г. истец уволена, в связи с сокращением должности учителя индивидуального обучения на дому ребенка инвалида, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно лицевым счетам по заработной плате за 1996-1997гг. ФИО5, как учителю, работающему в Песчанской неполной средней школе, ежемесячно была начислена заработная плата, источник финансирования - бюджет.

Из справки № следует, что ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом с детства бес срока переосвидетельствования.

Удостоверением № подтверждено, что ФИО14 является инвалидом 2 группы.

В судебном заседании свидетель ФИО15 суду пояснила, что ФИО1 с 1994 - 1998 гг., работала учителем, занималась обучением на дому с ее сыном – инвалидом с заболеванием ДЦП. Она приходила к ним три раза в неделю. Преподавала русский язык, математику, чтение. В доме была оборудована комната для занятий. Когда сыну исполнилось 15 лет, обучение он закончил. 

В судебном заседании свидетель ФИО16, суду пояснил, что работал директором школы и учителем в Песчанской школе. Истец с 1994- 1998гг. замещала отсутствующих учителей и была учителем в штате школы, как учитель обучающий ребенка-инвалида на домашнем обучении, заработную плату получала в школе. 

Свидетели ФИО17, ФИО18, в судебном заседании дали аналогичные показания.

Данные периоды трудовой деятельности также подтверждаются справкой МКОУ «Красноуральской СОШ» №32 от 19.11.2015г. 

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, изданного в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ», работа в должности учителя в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Таловская неполная средняя школа являлась общеобразовательным учреждением для детей, осуществляла деятельность по реализации общеобразовательных программ и государственных стандартов по обучению детей до 9 класса в соответствии с Законом об образовании. Следовательно, в соответствии с правильным наименованием, школа должна была в оспариваемый период именоваться в соответствии со Списком №1067 от 1999г., как «Основная общеобразовательная школа», иное наименование школы лишь по формальным признакам не может служить основанием для отказа о включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии Законом «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые в общеобразовательных учреждениях за пределами определяющих их статус основных образовательных программ. Посещение учащимися кружков при общеобразовательных школах не носит обязательного характера, то есть не входит в основную образовательную программу школы. 

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судом при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку в спорный период ФИО1 выполняла трудовую функцию на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе по должности, и на 0,5 ставки педагога дополнительного образования, предусмотренной соответствующим списком, в учреждении для детей, расположенном в сельской местности.

Относительно требований истца, о включении периода работы в должности учителя индивидуального обучения на дому в Песчанской неполной средней школе с 24.01.1997г. по 04.121.1998г., суд приходит к выводу об удовлетворении требований на основании следующего.

Возможность обучения на дому предусмотрена Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст. 19) и Федеральным законом РФ от 21.10.2002г.№273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» (ст.41,66), для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования организуется на дому или в медицинских организациях.

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, а также органы опеки и попечительства, родители (законные представители) несут ответственность за получение обучения на дому детьми общего образования.

Также подлежит включению период работы истца в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, с 01.12.2015г. по 31.05.2016г., в должности воспитателя в МКОУ Юргамышской средней общеобразовательной школе обособленного структурного подразделения, так как наименование должности и типа учреждения соответствует Списку №781.

На основании постановления Администрации Юргамышского района от 10.04.2013г. № 199. в целях реализации Федерального закона «Об образовании в РФ», Федерального закона « Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», Гражданского кодекса РФ, и условиях малозначительности контингента сельских школ, было принято решение о реорганизации в форме присоединения начальных, основных школ к базовым школам с 01.09.2013г., в том числе МКОУ Юргамышская общеобразовательная начальная школа была присоединена к МКОУ Юргамышской средней общеобразовательной школе. 

Постановлением Администрации Юргамышского района от 27.05.2013г. № 283 были внесены изменения, в соответствии с которыми МКОУ Юргамышская общеобразовательная начальная школа была присоединена как структурное подразделение к МКОУ Юргамышской средней общеобразовательной школе. 

Согласно записями трудовой книжки, истец с 18.05.2010г., принята в порядке перевода воспитателем Юргамышской начальной общеобразовательной школы, уволена с 01.06.2016г. 

Период работы истца с 18.05.2010г. по 30.11.2015г. в должности воспитателя зачтен ответчиком.

Согласно справки уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала воспитателем с 02.09.2013г. по 01.06.2016г., в МКОУ Юргамышской средней общеобразовательной школе обособленного структурного подразделения, отвлечений от основного вида трудовой деятельности не имеется.

Справка содержит основание выдачи: книги приказов, лицевые счета, штатные расписания за 2016-2017гг., табеля учета рабочего времени, Устав школы, должностные инструкции и не оспаривается ответчиком.

Свидетель ФИО19, суду пояснила, что она работала учителем начальных классов в школе по ул. Мичурина п. Юргамыш. Истец работала воспитателем второй группы, в которую ходили дети с трех лет. Дети находились в группе с утра до 14 часов. Истец проводила с детьми развивающие и подготовительные занятия к школе, работу проверяли специалисты РОНО.

Суд считает, что в судебном заседании указанными выше доказательствами, нашло подтверждение, что истец в период с 01.12.2015г. по 31.05.2016г. осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей, в качестве воспитателя детей дошкольного возраста, поэтому данный период работы подлежит включению в льготный стаж ФИО1

Как следует их материалов дела истец находилась на курсах повышения квалификации с 13.05.2002г. по 17.05.2002г., с 30.01.2006г. по 31.01.2006г. с 13.03.2006г. по 26.03.2006г., с 08.06.2009г. по 19.06.2009г., с 24.11.2009г. по 03.12.2009г., с 04.06.2012г. по 15.06.2012г., с 29.10.2012г. по 09.11.2012г., что подтверждается удостоверениями о повышении квалификации за 2006, 2012гг., выписками из приказов о направлении истца в указанные периоды на курсы повышения квалификации, табелями учета рабочего времени. 

Согласно карточкам – справками за 2002, 2006, 2009, 2012гг. истцу в указанный периоды нахождения на курсах повышения квалификации, была начислена и выплачена заработная плата, с отчислением во все фонды.

Суд считает, что подлежат включению в льготный стаж указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации на основании следующего.

Согласно п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 не предусматривают такого извлечения для специального трудового стажа, поэтому указанный период должен быть включен в названный льготный стаж. В периоды курсов истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, в данный период за ним сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. Кроме того, истец направлялся на курсы повышения квалификации по приказу работодателя. Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога.

С учетом принятого по решению ответчика специального стажа ФИО1 и зачтенного стажа судом, на момент вынесения решения педагогический стаж составил более 25 лет, т.е. право у истца на назначение и получение пенсии возникло с 6 марта 2016 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» - периоды работы: с 09.06.1986г. по 20.02.1988г., с 28.12.1988г. по 10.04.1993г. - в должности воспитателя детского сада колхоза «Урал», отпуск по уходу за ребенком с 21.02.1988г. по 27.12.1988г.; с 02.08.1993г. по 02.08.1997г. - заместитель директора по воспитательной работе Таловской неполной средней школе на 0,5 ставки и педагог дополнительного образования на 0,5 ставки; с 24.01.1997г. по 04.11.1998г. - учитель индивидуального обучения на дому в Песчанской неполной средней школе; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.05.2002г. по 17.05.2002г., с 30.01.2006г. по 31.01.2006г. с 13.03.2006г. по 26.03.2006г., с 08.06.2009г. по 19.06.2009г., с 24.11.2009г. по 03.12.2009г., с 04.06.2012г. по 15.06.2012г. с 29.10.2012г. по 09.11.2012г.; с 01.12.2015г. по 01.06.2016г. – воспитатель в МКОУ Юргамышская средняя образовательная школа обособленного структурного подразделения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 6 марта 2016 года.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья:Н.Г.Кузьмина