Дело № 2-214/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

с. Целинное 

24 июля 2018 года

Целинный районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Акулова Е.В.,

при секретаре Сапожниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Усть-Уйского сельсовета Целинного района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

установил:

администрация Усть-Уйского сельсовета Целинного района Курганской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1, расположенную на территории Усть-Уйского сельсовета Целинного района Курганской области в границах земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельная доля, расположенная на территории Усть-Уйского сельсовета Целинного района Курганской области в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 23,0 га. ФИО1 умерла, наследников нет. В Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 17.12.2013 № 146 администрацией Усть-Уйского сельсовета Целинного района Курганской области было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях граждан в границах Усть-Уйского сельсовета Целинного района Курганской области. Распоряжением администрации Усть-Уйского сельсовета Целинного района Курганской области от 25.04.2014 № 11-р утвержден список собственников невостребованных земельных долей, распложенных на территории Усть-Уйского сельсовета, в число которых включена и ФИО1

Представитель администрации Усть-Уйского сельсовета Целинного района ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Курганской области и нотариус Целинного нотариального округа, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, в письменном заявлении указали, что возражений по исковым требованиям не имеют.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пунктам 2 и 3 указанной статьи закона выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно пункту 2 данной статьи, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 223-ФЗ, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

11 августа 1994 года, руководствуясь Указом Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением Правительства РФ от 15.04.1994 № 324 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области», администрация Целинного района приняла постановление № 331, согласно которому утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности в акционерном обществе закрытого типа « Усть-Уйское» в количестве 690 человек с размером земельной доли 23,0 га, оценкой 469 баллогектаров, согласно приложению. Постановлено в связи с перерегистрацией в акционерное общество закрытого типа «Усть-Уйское» считать утратившим силу ранее выданное свидетельство на право собственности на землю товарищества с ограниченной ответственностью «Усть-Уйское» от 28.12.1992 № КН-18-07-101. Постановлено Комитету по земельным ресурсам и землеустроительству выдать свидетельства на право собственности на землю АО закрытого типа «Усть-Уйское» и собственникам земельных долей (паев).

Приложение к данному постановлению содержит список собственников земельных долей АО «Усть-Уйское», в котором в качестве собственника указана, в том числе ФИО1

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.07.2018, земельный участок с кадастровым номером № состоит на кадастровом учете с 01.12.2015, почтовый адрес: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. В качестве собственника земельной доли в размере 2300/1153836 числится ФИО1, дата государственной регистрации 24.04.2007.

15.04.2013 между закрытым акционерным обществом «Усть-Уйское» и уполномоченным общим собранием собственников земельного участка с кадастровым номером № ФИО5 заключен договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателя, зарегистрированный в ЕГРН 10.10.2013.

26.07.2016 между ЗАО «Усть-Уйское» в лице конкурсного управляющего ФИО6 и индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателя от 15.04.2013. Договор зарегистрирован в ЕГРН 29.08.2016.

Собственник земельной доли ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес>, что подтверждается записью акта о смерти №, выданной отделом ЗАГС администрации Целинного района Курганской области.

Согласно информации, предоставленной нотариусом Целинного нотариального округа Курганской области от 19 июля 2018 года, после смерти ФИО1 наследственное дело не заводилось.

Из справки, выданной администрацией Усть-Уйского сельсовета Целинного района Курганской области от 13 июня 2018 года следует, что на момент смерти ФИО1 проживала с сыном ФИО4

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с положениями указанной статьи, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. 

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей. 

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, администрация Усть-Уйского сельсовета Целинного района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В списке указана, в том числе ФИО1

Указанный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» 17.12.2013. 

Общее собрание участников долевой собственности 21.03.2014 не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания от 21.03.2014 № 1.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» глава администрации Усть-Уйского сельсовета принял распоряжение от 25.04.2014 № 11-р, которым был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории Усть-Уйского сельсовета Целинного района Курганской области, в котором указана и ФИО1 

Таким образом, в силу прямого указания закона, содержащегося в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, принадлежавшая ФИО1, может быть признана невостребованной в порядке, установленном данным законом, так как необходимые условия, для признания данной доли невостребованной имеются (собственник умер, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявляло права собственника на указанную земельную долю, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества. 

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю за муниципальным образованием Усть-Уйский сельсовет Целинного района Курганской области.

При этом предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных, администрацией Усть-Уйского сельсовета Целинного района Курганской области был соблюден. 

Ответчик возражений по заявленным требованиям в суд не представил.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования администрации Усть-Уйского сельсовета Целинного района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Усть-Уйского сельсовета Целинного района Курганской области на земельную долю, площадью 23,0 га в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Усть-Уйского сельсовета Целинного района Курганской области, принадлежащую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Целинный районный суд Курганской области.

Судья Акулов Е.В.